《食品安全与卫生法律法规解读》

《食品安全与卫生法律法规解读》食品安全与卫生概述食品安全法律法规体系食品生产与加工环节的法律法规食品流通环节的法律法规餐饮服务环节的法律法规法律责任与监管措施contents目录食品安全与卫生概述01重要性保障公众身体健康和生命安全；提升国家形象和国际竞争力。维护社会稳定和经济发展；食品安全定义：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食品安全的定义与重要性010204食品卫生的基本要求食品应当无毒、无害；符合应当有的营养要求；具有相应的色、香、味、形等感官性状；食品生产经营过程必须符合法定的卫生条件和卫生要求。03食品安全是食品卫生的前提和基础；食品卫生是食品安全的保障和延伸；二者相辅相成，共同构成食品质量与安全的核心内容。食品安全与卫生的关系食品安全法律法规体系02《中华人民共和国食品安全法》规定了食品生产和加工、食品销售和餐饮服务等各环节的法律责任，确保食品安全。《中华人民共和国农产品质量安全法》针对农产品质量安全管理，明确了农产品生产、加工、运输等环节的监管措施。《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》加强对进出口食品的监督管理，保障进出口食品安全。国家层面法律法规各省、市、自治区制定的食品安全条例结合地区实际，制定更为具体的食品安全管理规定。地方政府规章针对特定食品或特定行业，制定更为细致的食品安全管理要求。地方层面法律法规制定各类食品的安全指标、限量标准等，为食品生产和监管提供依据。食品安全国家标准行业标准企业标准各行业组织制定的食品安全操作规范、技术标准等，指导行业内企业加强食品安全管理。企业根据自身生产实际，制定的更为严格的食品安全控制标准。030201行业标准和规范食品生产与加工环节的法律法规03生产许可制度食品生产许可制度：国家对食品生产经营实行许可制度，从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。生产许可条件：申请食品生产许可，应当符合下列条件：具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；法律、法规规定的其他条件。生产过程卫生要求食品生产卫生规范：食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；法律、法规规定的其他要求。食品生产过程中的卫生控制：食品生产过程中应严格控制微生物污染和化学性污染。微生物污染的控制措施包括严格清洗消毒生产设备和环境、保持个人卫生等；化学性污染的控制措施包括使用安全的原料和食品添加剂、避免交叉污染等。食品添加剂使用原则食品添加剂的使用应当符合以下原则：不应对人体产生任何健康危害；不应掩盖食品腐败变质；不应掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂；不应降低食品本身的营养价值；在达到预期效果的前提下尽可能降低在食品中的使用量。食品添加剂使用标准国家制定了食品添加剂使用标准，规定了食品添加剂的使用范围和使用量。食品生产经营者应当按照标准规定的范围和限量使用食品添加剂。同时，禁止在食品中使用非食用物质和滥用食品添加剂。食品添加剂使用规定食品流通环节的法律法规04食品经营者必须依法取得食品经营许可，方可从事食品经营活动。食品经营许可证应当载明经营者名称、社会信用代码、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。食品经营许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品经营许可制度食品储存应当分类、分架、隔墙离地存放，定期检查、及时处理变质或超过保质期的食品。食品仓库必须通风良好，保持干燥，不得存放有毒有害物品及个人生活用品。食品运输必须采用符合食品安全标准的专用车辆，车厢内清洁、无异味，不得与非食品混装混运。食品运输和储存要求食品召回制度食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品召回等级根据食品安全风险的严重和紧急程度分为三级：一级召回为食用后已经或者可能导致严重健康损害甚至死亡的，应当在知悉食品安全风险后24小时内启动召回，并向县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门报告召回计划；二级召回为食用后已经或者可能导致一般健康损害，应当在知悉食品安全风险后48小时内启动召回，并向县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门报告召回计划；三级召回为标签、标识存在虚假标注的食品，应当在知悉食品安全风险后72小时内启动召回，并向县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门报告召回计划。餐饮服务环节的法律法规05餐饮服务提供者必须取得《餐饮服务许可证》后方可从事餐饮服务经营活动。申请《餐饮服务许可证》应当具备符合规定的餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等条件。《餐饮服务许可证》有效期为3年，到期需及时办理换证手续。餐饮服务许可制度餐饮服务提供者应当建立健全卫生管理制度，配备专职或兼职食品卫生管理人员。食品加工场所应当保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件。食品加工过程应当符合卫生要求，防止食品污染和有害因素对人体健康的危害。餐饮服务卫生要求餐饮服务人员应当取得健康证明后方可参加工作，每年进行健康检查。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。餐饮服务人员应当保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，头发不得露于帽外。餐饮服务人员健康管理法律责任与监管措施06食品生产经营者发现食品安全事故应立即向相关部门报告，不得隐瞒、谎报或迟报。事故报告相关部门接到报告后应立即组织调查处理，查明事故原因、性质和责任，提出防范措施。事故调查相关部门应及时向社会公布食品安全事故信息，保障公众知情权。信息发布食品安全事故处置

食品安全监管体制及职责划分监管体制我国食品安全监管实行“统一领导、分级管理、部门协作、社会参与”的体制。职责划分各级食品安全监管部门在各自职责范围内负责食品安全监管工