标准化法课件

标准化法律制度标准化法概述政府在标准化法中的地位与作用企业在标准化法中的地位与作用标准的制定、实施、监督与责任标准化法律制度1精选课件ppt第一节标准化法概述标准与法律的关系标准及其工具性标准化及其科学性标准化法及其基础性2精选课件ppt一、标准与法律的关系

在现代市场经济国家，WTO\TBT协定对标准的认识：“标准是被公认机构批准的、非强制性的，为了反复使用的目的，为产品或其加工或生产方法提供规则、指南或者特性文件”。

在计划经济体制下，标准和法律的关系是：第一，法律调整标准化的组织及实施。第二，标准化本身作为建立和运用各种规则的一种活动，它不仅是技术经济活动，也是一种法律活动。3精选课件ppt二、标准及其工具性

2003年实施的国家标准GB/T20000.1-2002，将标准界定为：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准、共同使用的和重复使用的一种规范性文件。由此定义，我们可以看出，标准的基本属性与内在要求：1.标准是一种规范性文件2.能够共同、重复使用3.在一定范围内获得最佳秩序4精选课件ppt三、标准化及其科学性

（一）标准化的定义标准化是“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或者潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。该定义是等同采用ISO/IEC第2号指南的定义，这一定义揭示了标准化的含义，包括：

1.标准化是一项活动。标准化活动呈现出基本过程模式-标准化三角形。标准化的过程是不断创新、改进的螺旋式上升的循环过程，发展模式演变成“标准化金字塔”。AB

CAB:标准产生过程BC:标准实施过程CA:标准信息反馈过程ABC5精选课件ppt

2.标准化任务是“对现实的问题或者潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款”。解决现实问题是标准化产生、发生乃至在整个工业化时代活跃的突出特点。美国莫玆利的标准件奠定了大规模生产的基础；法国雷诺的产品系数系列和泰特制、福特制使标准化从企业推向行业。

3.标准化的作用，在延伸与强化标准“获得最佳秩序”的基础上，更重要的是具有了社会作用。标准化的主要作用在于预期目的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。6精选课件ppt（二）标准化的方法标准化的方法简化通用综合统一模块7精选课件ppt四、标准化法及其基础性（一）标准化法的含义标准化法是确立标准基本类型、建立标准管理体制、调整标准化活动关系的法律规范的总称。主要包括三个方面的含义：1.标准化法的首要任务是确立标准的基本类型要划定标准领域，即对象。《标准化法实施条例》第2条规定：工业、农业产品的品种、规格、质量、等级、检验等。工业产品的设计、生产、试验、检验、包装、储存、运输、安全卫生等。建设工程的勘察、设计、施工、验收、环境等要求。在标准级层上，确定中国标准的基本类型为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准从效力上确立中国标准分为强制性标准和推荐性标准两类8精选课件ppt2.标准化的核心是建立标准管理体制。标准化管理体制建立在政府与市场关系认知的基础上，并形成了三种类型：市场主导型标准化管理体制：欧美国家政府主导型标准化管理体制：中国调整型标准化管理体制：日本、俄罗斯9精选课件ppt3.标准化法调整标准化活动关系技术标准制定经济标准实施竞争标准管理10精选课件ppt（二）中国标准化法的现状《标准化法》WTO/TBT/SPS协定标准化法规和规章ABC11精选课件ppt（三）《标准化法》存在的问题与《WTO/TBT协议》存在巨大差距法定的标准制定对象过于狭窄标准间常常交叉和矛盾可操作性不强，与其他法律协调衔接不够12精选课件ppt《标准化法》修改的关键问题是如何解决标准基本类型和标准管理体制。标准基本类型是焦点，主要集中在行业标准的存废和协会标准的建立及地方标准的合理性问题上。标准管理体制是难点，主要集中在标准化活动中标准管理权限如何改革及重新定位问题，以及新确立的标准化管理职能是统一由标准化主管部门行使，还是标准化主管部门统一行使和其他行业主管部门如卫生、环境、循环经济等部门分散行使相结合的问题。（四）《标准化法》的修改的难点和焦点13精选课件ppt第二节政府在标准化中的地位和作用一、政府在标准化活动中的角色二、中国标准化法关于政府的规定三、国家标准化战略14精选课件ppt一、政府在标准化活动中的角色

纵观世界各国政府在标准化活动中的角色，主要分为三类：

1.以美国、英国、德国为代表的服务型政府

2.以日本、俄罗斯为代表的协调型政府

3.以中国为代表的全面主导型政府15精选课件ppt二、中国标准化法关于政府的规定

《标准化法实施条例》第6条、7条分别对国务院标准化行政主管部门及职能和国务院有关行政主管部门管理本部门、本行业的标准化工作进行了详细的规定。该条例第8条、9条分别对省级人民政府标准化行政主管部门的职责和省级人民政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作。

（一）我国《标准化法》关于政府的规定，集中体现在第5条。《标准化法实施条例》对此进行了细化，建立了我国标准化管理体制。16精选课件ppt（二）我国政府在标准化活动中角色的评论与展望

中国标准化管理体制改革的方向宜选择协调型政府模式，具体可概括为政府标准化职能集中统一行使，企业标准化主体市场引导，原则规定与例外补充相结合。现分述如下：123

政府标准化职能集中统一行使

企业标准化主体市场引导

原则规定与例外补充相结合17精选课件ppt三、国家标准化战略制定并推动国家标准化战略实施，是实行企业主导标准化活动的欧美国家的创造性实践，并产生了巨大的产业带动效益和企业竞争优势。1全面战略2程序战略3重点争夺欧盟美国日本18精选课件ppt

欧美实践说明，政府在标准化活动中，既要在自愿标准领域完全放手推动企业为主体，又要在技术法规的适用上授权标准，完善合格评定，强化自愿性标准的实施，更要发挥在企业所不及之处，发挥国家优势，制定标准化发展战略，提高国家创新能力和竞争能力。

整体上看，中国标准化战略属于基础性的调整型战略。如果能够以《标准化法》的修改为契机完成标准体制和标准管理体制的改革与调整，那么战略目标的完成时间就有望得到明显的甚至是大幅的缩短，在10年内完成15年的任务，为第二个中国标准化发展战略即“重点争夺战略"的启动奠定基础。19精选课件ppt补充内容（一）：政协委员提案“将标准化提升为国家战略的建议”

将标准化工作提高到国家战略高度，建立健全覆盖各行各业的标准体系，实施标准管理，纳入政府职能，树立标准的权威性和严肃性。加强标准制修订和执行加大大气环境标准和节能减排标准制修订和考核力度强化安全生产标准化工作鼓励企业积极开展标准化工作引导企业参与国际标准化活动，支持企业“走出去”管控好标准体系。加大监督、处罚，破解标准真空加大标准宣贯和教育。以标准规范行为和习惯，加大宣传教育20精选课件ppt补充内容（二）：国际标准化组织简介国际标准化组织（ISO）于1946年10月14日成立，其目的和宗旨是：“在全世界范围内促进标准化工作的发展，以便于国际物资交流和服务，并扩大在知识、科学、技术和经济方面的合作”。其主要活动是制定国际标准，协调世界范围的标准化工作，组织各成员国和技术委员会进行情报交流，以及与其他国际组织进行合作，共同研究有关标准化问题。国际电工委员会国际电信联盟21精选课件ppt第三节企业在标准化法中的地位与作用企业角色1企业规定2发展方向322精选课件ppt一、企业在标准化活动中的角色企业是标准化活动的主体，它们既是标准化的需求者，推动着标准制定与发布，是标准化发展的动力源，又是标准化的供给者。企业从标准化活动的主体转化成了标准化的客体，是政府标准化管理的对象，企业被束缚在行政管理框架内。双击添加文字

市场经济计划经济企业在标准化活动中的角色23精选课件ppt二、中国标准化法关于企业的规定

中国标准化法关于企业的规定，在《标准化法》中只有原则性要求，具体规定主要集中在《企业标准化管理办法》和《企业产品标准管理规定》中。

（一）《标准化法》对企业的要求包括：

（1）企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。（2）企业对有国家标准或行业标准的产品，可向有关主管部门申请产品质量认证。（3）企业改进新产品、研制新产品，应当符合标准化要求。（4）法律责任中的重要主体。24精选课件ppt（二）《企业标准化管理办法》主要内容5.企业对标准的实施1.企业标准化对象与原则2.企业标准的类型3.标准的制定与审批程序4.企业产品标准的备案25精选课件ppt（三）小结：综合《标准化法》中关于企业的规定，我们不难看出企业标准化问题的争议将会主要集中在三个方面：企业标准备案是否废除企业标准的类型是开放的，抑或是继续保持封闭性政府激励企业标准化的政策与措施是否写入标准化法

对此，持肯定的、开放的态度，应是《标准化法》修订的方向26精选课件ppt三、企业标准化发展方向123

企业标准化模式从旧传统向企业标准化综合体模式方向发展企业标准化的类型从封闭性向开放性发展企业标准已从技术文件向和企业知识产权保护、企业竞争战略实施相互融合的方向发展27精选课件ppt第四节标准的制定、实施、监督与责任标准编写方法标准制定程序标准制定权限一、标准的制定

标准的制定及修订，是标准化活动的起点，包括以下三个方面的内容。28精选课件ppt（一）标准制定权限地方标准行业标准国家标准29精选课件ppt（二）标准的制定程序AB

A标准制定程序的原则

标准制定的程序

B《标准化工作指南》：协商一致原则明确、快捷的投诉机制及时公开定期复审和及时修订标准预阶段立项阶段起草阶段征求意见阶段审查阶段批准阶段出版阶段复审阶段废止阶段30精选课件ppt（三）标准编写方法国际标准ISO/IEC标准编写的基本规定是《ISO/IEC技术工作导则》（2001年版）。我国依据该导则制定了一系列的标准制定规则。标准化工作导则标准化工作指南标准编写规则特殊产品编写方法标准：GB/T16755机械安全安全标准的起草与表述规则行业标准编写规定：HB6141航空工业标准编写和出版的基本规定要编制好一部标准，除了遵循上述相关规定外，还必须结合标准的具体情况和顾客使用要求编写，并符合下列基本要求：正确简明和谐统一31精选课件ppt二、标准的实施和监督1

强制性标准的实施

推荐性标准的实施标准的实施2政府监督标准实施的职权划分

企业实施标准公开性要求

产品是否符合标准争议的检验标准实施的监督32精选课件ppt三、违反标准化法的法律责任

违反标准化法的法律责任包括行政责任、刑事责任和民事责任三种。标准化法从标准化管理的立场出发，配置了较多的行政责任。3企业违反认证标志使用要求应承担的责任企业不符合强制性标准要求应承担的责任2企业不符合标准化要求应承担的责任1企业违反标准化法应承担的民事责任433精选课件ppt四、《产品质量法》和《食品安全法》中