幸福美丽家园建设的心得体会

幸福美丽家园建设的心得体会一、建设幸福美丽新家园的重要意义

“十二五”是我市全面建成惠及全市人民的小康社会的关键时期，市委在第十二个五年规划的建议明确指出“加快农村经济发展，优化农村居住环境，建设幸福美丽新家园”，这是市委着眼长远、谋划全局，提出的新阶段新农村建设的新目标、新要求。

建设幸福美丽新家园是提升和深化我市村庄整治建设的现实需要。2003年以来，我市全面实施“百千工程”，积极推进农房“两改”，全市农村人居环境得到改善，集聚发展势头进一步形成。随着城乡不断融合，农民群众对村庄整治建设和农房改造建设的要求不断提高，不仅要“有房住”，还要有优质的公共服务、良好的生态环境。这就要求我们更加重视提高公共服务的共享程度，提高生态环境的建设水平。建设“幸福美丽新家园”是对全市新农村建设的深化和提升，通过不断拓展村庄整治建设的内涵和领域，切实满足农民对居住环境的新需求，促进人与自然和谐相处。

建设幸福美丽新家园是新时期推进农村融合发展的重要途径。2009年，我市综合得分87.09分，连续5年居各市之首，成为全省首个进入全面融合发展阶段的市。鄞州区得分89.41分，继续领跑全省，余姚、慈溪、宁海即将进入全面融合发展阶段。这些数据表明我市“城乡二元结构”的状况已经得到明显的缓解，推动城乡一体化发展的体制机制已基本确立。但是，我市农村改革发展也将面临新难题，农民群众对享受更高生活品质，增加幸福感的期待有新的提高，对新农村建设提出了更高要求。幸福美丽新家园正是顺应新时期发展特点，推动农村发展全面提速的一个战略举措。

建设幸福美丽新家园是贯彻落实中央、省委精神的实际举措。十七届五中全会提出“努力增加城乡居民收入”，“建设农民幸福生活的美好家园”。省委十二届七次全会全面部署建设美丽乡村，要求按照“规划科学布局美，村容整洁环境美，创业增收生活美，乡风文明素质美”全面建设美丽乡村。“幸福美丽新家园”是宁波市委、市政府审时度势，深刻认识并准确把新时期农村新变化新特点作出的战略决策，与十六大以来我市实施新农村建设发展战略一脉相承，既有与“十一五”期间新农村建设政策思路的连续性，又具有鲜明的阶段性特征，是全面惯彻落实中央、省委精神的具体化举措。

二、建设幸福美丽新家园的主要任务

继续推进农业产业转型和升级，加速实现传统农业向现代农业的转变。建设完善现代农业产业体系，加速形成集约化发展、专业化生产、规模化经营的现代农业发展格局。实现低产出低效益农业向高产出高效益农业转变，低层次粗放型农业向高层次集约型农业转变，单一业态向多业态转变。继续实施“强龙工程”，加大政策扶持力度，不断增强“龙头企业”的辐射农村，带动农户的能力。抓好“一区二十园百基地”工程建设，把园区打造成提升农村产业、转变农业发展模式的主平台。推进粮食功能区建设，加快建设进度，有效提升粮食生产水平。强化科技支撑，基本实现农村发展方式由主要依靠要素投

进一步完善加强领导和财力投入的体制机制。各级党委、政府要切实加强党对“三农”工作的领导，着力构建党委统一领导，党政部门齐抓共管，农村工作综合部门组织协调，有关部门各司其责地组织领导体系。按照统筹城乡发展、城乡一体化的要求，在制订规划、出台政策上充分考虑“三农”发展，在安排项目、投入资金时自觉向农村倾斜。“幸福美丽新家园”建设具有显著的公益性，各级政府要切实增加投入，充分发挥公共财政对美丽乡村建设的支撑、引导和保障作用。

进一步完善依靠农村干部群众和动员全社会共同参与的体制机制。要充分调动广大农民参与农村建设的主动性、积极性，要广泛动员社会力量参与新农村建设，继续完善村企结对的载体，鼓励广大工商企业参与新农村建设，着力构建合作双赢的长效共建机制。充分发挥农村工作指导员“五大员”的作用，为发展村经济社会发展出谋划策。各机关单位、企业、高等院校根据自身自能开展各种形式的结对帮扶活动，不断创新载体，有效助推新农村建设。

进一步完善城乡一体的规划布局、资源利用和公共设施、公共服务的体制机制。按照《“十二五”规划建议》要求，搞好社会主义新农村建设规划，着力形成以城带乡、以工促农的长效机制，推动城镇资金、技术、人才等要素向农村流动。继续完善城乡一体的基础设施和劳动就业、养老、医疗等社会保障体系建设。进一步完善制度建设、提高保障水平、逐步实现城乡基本公共服务均等化。

进一步完善加强社会管理和党的建设的体制机制。要将农村社区服务中心建设纳入财政预算，形成政府为主导、村集体为主、社会力量为补充的多元化投入格局。有效整合农村党支部、村委员、社管会、村务监督委员会、民主理财小组以及团、妇、老年协会等各类组织，着力构建在党组织统一领导下，保障有力、运转高效的基层组织。积极推广“和谐促进会”、“共建理事会”等融合性社会组织，探索建立职业化、专业化的农村社区工作队伍。

进一步完善科学指导和严格考核的体制机制。建立“市级指导、县为主体、镇村联动”的推进“三农”工作的科学指导体系，按照分别要求，分类指导的原则，着力增强考核的科学性、针对性、提高科学指导水平。建立完善农村工作评价制度，进一步完善新农村建设考核，新农村建设考核结果作为评价当地党政领导班子的重要标准。实行定期考核和不定期检查督促相结合，完善新农村建设表彰激励机制，将对推进力度大、成效明显的县、镇、村和服务指导有力的相关单位和个人予以表彰奖励，特别优秀的村书记经考评可以进入镇党委班子，对推进力度小、成效不明显的领导要适时调整。阿坝州决定从2011年起用3年左右时间，按照社会主义新农村建设要求，把全州所有的行政村打造成幸福美丽家园，全面改善农村牧区生产生活条件和乡村面貌，不断提高农牧民群众收入和幸福满意度，推动阿坝州农村牧区健康快速可持续发展，为此，阿坝州本级财政2011年专门安排农业专项资金1亿元，用于以突出“四改、两建、调结构、强配套、促增收”为主要内容的阿坝州幸福美丽家园建设。“四改两建调结构强配套促增收”是指：四改：改厨、改厕、改水、改圈；两建：建通村入户路，建新型清洁能源；五通：通路、通水、通电、通信、通广播电视；调结构：调整农牧业产业结构，改变传统生产方式，转移农村牧区富余劳动力，扩大增收致富门路，加大农村实用技术培训力度，增强农牧民增收致富本领；强配套：以村级活动中心建设为载体，解决有场地办事情问题，以加强村两委会建设为载体，解决有人办事情问题，以建设村级民主管理长效机制为载体，解决有制度管事情问题；促增收：把增加群众收入，提高群众幸福满意度作为幸福美丽家园建设的根本目标，确保实施村农牧民年人均收入增幅高于全县平均水平，群众幸福满意度明显提高。农业“两区”建设为重点，扎实推进农业转型升级。全面建成80万亩粮食生产功能区，开展40万亩市级功能区提升工程，确保完成190万亩、80万吨年度粮食生产任务。建设14个主导产业示范区和28个特色农业精品园。完善土地（林地）流转中介服务，继续促进农村土地承包经营权和林地、林木流转。推广农牧结合等多种节能模式，实现农林牧渔各产业间有机衔接的多元循环。以农田水利为重点，扎实推进农村基础设施建设。今年计划投资50亿元，争取完成55亿元，安排重点水利建设50项。大力推进防洪治涝工程，扎实开展平原骨干排涝体系建设，启动区域性骨干河流整治、农田水利示范镇创建，推进农民饮用水工程建设。建设农村联网公路200公里、港湾式停靠站180个。启动新一轮农村电网改造工程。以平原绿化为重点，开展森林城镇、森林村庄创建。以集聚发展为重点，扎实推进幸福美丽新家园建设。以深层治理农村生活污水、垃圾、卫生改厕、清水河道、农业面源污染和实施生态绿化为重点，开展沿路、沿河、沿线、沿景区的环境综合整治。完成市级全面小康村创建50个以上。启动培育中心村40个。完成拆迁农房2．5万户，新建改建农村住房400万平方米，安置农户4万户。新（改）建农村社区服务中心275个。以农民增收为重点，扎实推进农村民生改善。积极推进农民培训转型，继续选拔优秀农民进高校培训。扶持培植一批示范性特色培训基地，鼓励农业龙头企业和农民专业合作社培育新型农民。增强农业产业化组织的带动力，打造一批农家乐等精品区块。开展国家级学前教育改革发展试点，在全省率先实施中等职业教育免费政策。新（扩）建卫生服务站（室）150家以上，新型农村合作医疗参合率稳定在90％以上。以增强内生功能为重点，加快推进欠发达地区发展。积极推进市级16个贫困乡镇和3个贫困片区等欠发达地区走上绿色发展、生态富民、科学跨越