2022新《安全生产法》全面解读

2022新《安全生产法》全面解读汇报人：AA2024-01-12CATALOGUE目录安全生产法概述生产经营单位的安全生产保障从业人员的安全生产权利义务安全生产的监督管理生产安全事故的应急救援与调查处理法律责任及处罚规定01安全生产法概述定义安全生产法是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展而制定的法律。作用安全生产法明确了各级政府、生产经营单位、从业人员等各方在安全生产中的职责和义务，为加强安全生产监管、预防和减少生产安全事故提供了法律保障。定义与作用立法背景随着工业化、城市化的快速发展，安全生产问题日益突出，生产安全事故频发，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。为了加强安全生产工作，国家制定了安全生产法。立法历程安全生产法自1992年起草，经过多次审议和修改，于2002年首次颁布实施。此后，根据经济社会发展和安全生产工作的需要，安全生产法进行了多次修订和完善。立法背景及历程强化生产经营单位主体责任新修订的安全生产法进一步强化了生产经营单位的主体责任，要求生产经营单位必须建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，确保生产安全。新法完善了安全生产监管体制，明确了各级政府及其有关部门在安全生产监管中的职责和权力，加强了监管力度和效果。新法加强了对从业人员权益的保障，规定了从业人员在安全生产中的权利和义务，要求生产经营单位必须保障从业人员的生命安全和身体健康。新修订的安全生产法加大了对违法行为的处罚力度，提高了违法成本，对严重违法行为实行“双罚制”，即既处罚单位又处罚个人。完善监管体制加强从业人员权益保障加大违法处罚力度2022年新修订内容02生产经营单位的安全生产保障生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，确保安全生产。安全生产条件生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产投入安全生产条件与投入生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。安全培训生产经营单位应当采取多种形式开展安全生产宣传教育活动，提高从业人员的安全意识。安全教育从业人员安全培训与教育生产经营单位应当建立危险源辨识制度，对生产经营活动中存在的危险源进行辨识，并采取相应的防范措施。危险源辨识生产经营单位应当定期进行风险评估，对辨识出的危险源进行风险等级划分，制定相应的风险管控措施。同时，应当建立风险评估档案，如实记录评估结果和管控措施实施情况。风险评估危险源辨识与风险评估03从业人员的安全生产权利义务

从业人员权利保障知情权从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。建议权从业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议。批评权和检举、控告权从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。从业人员权利保障紧急避险权拒绝权依法向本单位提出要求赔偿的权利。获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利。获得安全生产教育和培训的权利。从业人员权利保障010204从业人员义务履行遵章守纪、服从管理的义务。正确佩戴和使用劳动防护用品的义务。接受安全培训，掌握安全生产技能的义务。发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务。03工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正。发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。工会在安全生产中的作用04安全生产的监督管理新法规定了各级政府在安全生产中的职责，包括制定安全生产政策、规划和标准，加强安全监管和应急救援等。明确政府职责政府应加大对安全生产的监管力度，包括定期开展安全检查、评估企业安全风险、对违法违规行为进行处罚等。加强监管力度建立健全安全生产监管机制，包括完善监管制度、加强监管队伍建设、提高监管效能等。完善监管机制政府监管职责及措施鼓励社会各界积极参与安全生产监督，包括媒体、公众、专家等，形成多元化的监督力量。社会监督力量舆论引导作用信息公开透明通过媒体宣传、公众教育等方式，提高公众对安全生产的认识和意识，营造良好的社会氛围。政府和企业应及时公开安全生产相关信息，接受社会监督，保障公众的知情权和参与权。030201社会监督与舆论引导加强内部安全检查企业应定期开展内部安全检查，及时发现和消除安全隐患，确保生产安全。强化员工安全意识教育企业应加强对员工的安全意识教育，提高员工的安全素质和自我防范能力。建立健全内部监督制度企业应制定完善的安全生产内部监督制度，明确各级管理人员和员工的安全生产职责和监督权利。企业内部监督机制建设05生产安全事故的应急救援与调查处理应急救援预案制定与演练预案制定生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，明确应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、安全防护等方面的措施，并定期组织演练。演练实施生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高现场应急处置能力。演练结束后，应当对演练效果进行评估，并针对存在的问题进行改进。事故报告发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。调查程序负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救。事故报告与调查程序VS在生产安全事故应急救援和调查处理中，任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。对事故责任单位和责任人，有关部门应当依法依规进行严肃处理。处罚措施对于违反《安全生产法》规定的行为，有关部门将依法给予责令限期改正、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任追究责任追究与处罚措施06法律责任及处罚规定一般违法行为责令限期改正，处一万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款。轻微违法行为对生产经营单位的主要负责人进行约谈、提醒，责令限期改正，逾期不改的，处五千元以上一万元以下的罚款。严重违法行为责令停产停业整顿，处十万元以上五十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法行为分类及处罚标准刑事责任追究情形在生产、作业中违反有关安全管理的规定，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。重大责任事故罪强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。强令违章冒险作业罪安全生产监督管理部门发现生产经营单位存在违法行为时，应当填写立案审批表，报经本部门负责人批准立案。立案安全生产监督管理部门对立案的案件，应当指定专人负责，及时组织调查取证。调查人员应当认真收集有关证据，制作询问笔录、现场检查笔录等。调查取证案件调查终结后，安全生产监督管理部门应当进行审理，并根据不同情况分别作出处理决定。审理行政处罚实施程序告知与听证安全生产监督管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。安全生产监督管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、