2022非煤矿山生产安全事故应急预案

XXX矿山有限公司

生产安全事故应急预案

编号：AQGJ-202X

版本号：A版/0次修改

编制：

依据：GB/T29639-2020

审核：XXX

批准：XXX

状态：

202X—03—22发布202X—04—01实施

地址：XX市XX区义义路义义X号

电话：XXXXXXX邮编：XXXXXX

XXX矿山文件

XX应急(202X)1号

关于成立《生产安全事故应急预案》编制小组的通知

公司各部门：

为了积极响应和认真贯彻落实《安全生产事故应急预案管理

办法》(应急管理部令第2号)等文件的精神和要求，完善公司应

急预案体系，增强安全生产事故应急处理能力，经研究决定成立

《XXX矿山有限公司生产安全事故应急预案》编制小组。其具体

人员组成如下：

组长：XXX

副组长：XXX

组员：XXX、XX、XXX、XXX

特此通知！

XXX矿山有限公司

202X年6月5日

XXX矿山文件

XX应急(202X)2号

关于《生产安全事故应急预案》的发布实施令

为认真贯彻执行相关法律法规的规定，预防安全生产事故发

生，确保一旦发生重大事故后能及时控制事态，防止重大事故蔓

延，有效地组织抢险和救助，保障员工人身安全及企业财产安全，

依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T

29639-2020),结合本公司实际，本着“预防为主、平战结合、快

速响应、果断处置”的原则，编制了本公司《生产安全事故应急

预案》，并于202X年6月30日批准发布，202X年7月1日正式

实施。请本公司全体员工遵照执行。

本《生产安全事故应急预案》是本公司应对突发事故实施应

急救援工作的规范性文件，用于规范指导生产安全事故的应急救

援行动，各部门应执照《生产安全事故应急预案》内容与要求，

对员工进行培训和训练，以便有效预防各类生产安全事故的发生，

在重大事故发生时，能及时按照预案方案进行救援，在短时间内

使事故得到有效控制。

XXX矿山有限公司

主要负责人(签名)：

202X年6月30日

XXX矿山文件

XX应急(202X)3号

关于《生产安全事故应急预案》执行部门签署页

根据《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生

产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2020)以及公司生产

安全事故应急预案的相关要求，相关执行部门签署意见如下：

序号部门名称能否执行预案中内容部门签字确认时间

1生产部□能□否

2人事行政部□能□否

3财务部□能□否

4矿山部□能□否

5工程技术部□能□否

目录

关于成立《生产安全事故应急预案》编制小组的通知................1

关于《生产安全事故应急预案》的发布实施令......................2

关于《生产安全事故应急预案》执行部门签署页....................1

第一篇综合应急预案............................................1

1.总则......................................................1

1.1编制目的-------------------------------------------------1

1.2编制依据-------------------------------------------------1

1.3适用范围-------------------------------------------------2

1.4应急预案体系---------------------------------------------2

1.5应急工作原则---------------------------------------------3

2.事故风险描述...............................................4

2.1概况-----------------------------------------------------4

2.2地下系统危险源与风险分析---------------------------------4

2.4地下系统重大危险源的辨识--------------------------------12

3.应急组织机构及职责........................................13

3.1应急救援组织体系---------------------------------------13

3.2领导机构-----------------------------------------------13

3.3应急救援组织机构----------------------------------------14

3.4应急救援队伍--------------------------------------------15

4.预警及信息报告.............................................17

4.1危险源监控----------------------------------------------17

4.2预警行动------------------------------------------------17

4.3信息报告与处置------------------------------------------17

5.应急响应...................................................20

5.1响应分级------------------------------------------------20

5.2响应程序-----------------------------------------------20

5.3应急处置------------------------------------------------22

5.4应急结束------------------------------------------------24

6.信息公开..................................................25

7.后期处置..................................................26

7.1善后处置------------------------------------------------26

7.2保险----------------------------------------------------26

7.3事故应急救援总结报告-----------------------------------26

8.保障措施...................................................27

8.1通信与信息保障------------------------------------------27

8.2救援装备保障-------------------------------------------27

8.3应急队伍保障-------------------------------------------27

8.4交通运输保障-------------------------------------------27

8.5医疗卫生保障-------------------------------------------28

8.6治安保障------------------------------------------------28

8.7物资保障------------------------------------------------28

8.8资金保障-----------------------------------------------28

8.9技术保障-----------------------------------------------28

8.10其它保障-----------------------------------------------28

9.应急预案管理...............................................29

9.1宣传教育------------------------------------------------29

9.2培训---------------------------------------------------29

9.3演练---------------------------------------------------30

第二篇专项预案...............................................32

10.1爆破事故专项预案---------------------------------------32

10.2火灾事故专项预案---------------------------------------35

10.3车辆伤害事故专项预案-----------------------------------38

10.4触电事故专项预案---------------------------------------40

10.5高处坠落事故专项预案-----------------------------------44

10.6机械伤害事故专项预案-----------------------------------46

10.7物体打击事故专项预案-----------------------------------48

第三篇现场处置方案.........................................50

第四篇附件...................................................62

11.1有关应急部门、机构或人员的联系方式--------------------62

11.2应急物资装备的名录或清单-------------------------------62

11.3规范化格式文本-----------------------------------------62

11.4关键的路线、标识和图纸---------------------------------62

11.5有关协议或备忘录------------------------------------------62

11.6生产安全事故风险评估报告---------------------------------63

11.7生产安全事故应急资源调查报告------------------------------88

第一篇综合应急预案

1.总贝！1

1.1编制目的

为了规范XXX矿山有限公司安全事故灾难的应急管理和应急响应程序.切

实履行和保证对我公司安全生产事故应急处置的综合组织和协调职责.保证事

故发生时迅速、有序、有效地开展事故应急救援工作.控制或消除事故.最大限

度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果.并在事故后尽快恢复正常的

生产、生活状态.维护矿区稳定和谐发展.特制订本预案。

1.2编制依据

1.2.1国家的有关法律、法规、规范性文件

(1)《中华人民共和国安全生产法》(2014年8月31日第九届全国人大常

委会第二十八次会议通过)

(2)《中华人民共和国矿山安全法》(2009年8月27日第七届全国人大常

委会第二十八次会议通过)

(3)《中华人民共和国职业病防治法》(2016年7月2日第九届全国人大常

委会第二十四次会议修订)

(4)《中华人民共和国消防法》(2008年10月28日第H^一届全国人

民代表大会常务委员会第五次会议修订)

(5)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年8月30日第十届全国人

民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

(6)《中华人民共和国矿山安全法实施条例》(1996年10月30日实施)

(7)《生产安全事故报告和调查处理条例》(2015年5月1日国务院令第

493号修订)

(8)《民用爆破物品安全管理条例》(国务院令第466号)

(9)《特种设备安全监察条例》(中华人民共和国国务院令第549号)

(10)《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第

493号)

(11)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发

[2010123号)

(12)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令

第17号)

(13)《国家突发公共事件总体应急预案》

(14)《国家安全生产事故灾难应急预案》

1.2.2标准规范

(1)《金属非金属矿山安全规程》(GB16423-2006)

(2)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639—

202X；

(3)《矿山安全术语》(GB15259-2008)

(4)《矿山电力设计规范》(GB50070-2009)

(5)《矿山安全标志》(GB14161-2008)

(6)《厂矿道路设计规范》(GBJ22-87)

(7)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)

(8)《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)

(9)《劳动防护用品选用规则》(GB11651-2008)

(10)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)

(11)《企业伤亡事故分类》(GB6441-1986)

1.3适用范围

本预案适用于XXX矿山有限公司.当事故发生时.相关单位根据响应等级条

件启动相应的应急预案。

1.4应急预案体系

本应急预案体系主要由综合预案现场预案两个层次构成。

1.5应急工作原则

(1)以人为本.安全第一。安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民

群众的生命安全和身体健康放在首位.切实加强应急救援人员的安全防护.最

大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

(2)统一领导.分级管理。矿山应急救援组织在上级安全生产机构的统一

领导下.负责指导、协调事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组

按照各自职责和权限.负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。

(3)安全生产事故应急救援工作实行行政领导负责制.事故现场应急救援

指挥由矿长统一领导.相关人员依法履行职责.充分发挥自救作用。

(4)依靠科学.依法规范。遵循科学原理.充分发挥专家的作用.实现科学

民主决策。依靠科技进步.不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依

法规范应急救援工作.确保预案的科学性、权威性和可操作性。

(5)预防为主.平战结合。贯彻落实“安全第一•预防为主.综合治理”的

方针.坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求.做好应对

矿山事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备.加强培训和演

练.做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合.充分利用现有专业

力量.努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

(6)整合资源.协调应对。充分利用周边可利用应急资源.如：村级诊所、

县医院、市级医院及周边矿山应急队伍.县、市应急救援中心应急队伍。

2.事故风险描述

2.1概况

XXX矿山有限公司位于陕西省安康市宁陕县城关镇青龙村三组.行政区划

隶属于陕西省城关镇管辖。具体位置在县城北部约5km.距离县城高速路引线

500米.交通条件便利。

XXX矿山有限公司开采方式：露天开采；矿区面积：6.0603km2；开采标高：

45〜700m（6个相互独立的采区）；七号脉采区范围由6个拐点坐标直线连接而

成.其拐点坐标及开采标高见下表：

矿区范围拐点坐标及开采标高坐标表（1980西安坐标系）

拐点平面直角坐标拐点平面直角坐标

编号XY编号XY

14

25

36

开采标高：

《补充设计》设计范围拐点坐标及开采标高见下表:

设计开采范围拐点坐标及开采标高坐标表（1980西安坐标系）

拐点平面直角坐标拐点平面直角坐标

编号XY编号XY

AD

BE

CF

《补充设计》开采标高：

2.2地下系统危险源与风险分析

2.2.1危险目标的确定

根据本公司经营、储存物品的品种、数量、危险特性及可能引起火灾、

爆炸、窒息、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、高处坠落伤害的特点.确定以

下2个危险场所为危险目标。

1号危险目标：乙快瓶、柴油罐、木工房。

2号危险目标：行吊、线切机、水刀机、框架锯、圆盘锯、红外线桥切机

等。

2.2.1.1乙快的危害特性

具窒息性.极易燃烧爆炸。与空气混合能形成爆炸性混合物.遇明火、高热

能引起燃烧爆炸。与氧化剂接触猛烈反应。与氟、氯等接触会发生剧烈的化学

反应。能与铜、哭笑不安.后出现眩晕、头痛、恶心、呕吐、共济失调、

地压灾害是非煤矿山开采过程中的一大安全隐患.如果预防不当.管理措

施不到位.将会造成事故。采空区、采场和巷道受岩石压力的影响.都可能引发

地压灾害。

该企业存在冒顶片帮的危害。如从业人员通过有冒顶片帮危害的地段.一

旦发生冒顶片帮事故.就会引起设备损毁.人员伤亡。企业应编制专门的安全技

术措施.并经常巡查各中段顶板及巷道壁.发现顶板、两帮和底板发变化要及时

处理。

(1)引起地压灾害的原因：

①采矿方法不合理和顶板管理不善。采矿方法不合理.采掘顺序、凿岩爆

破、支架放顶等作业不妥当.是导致这类事故发生的重要原因。

②穿越地压活动区域。地压活动也是顶板事故的一个重要原因；

③穿越地质构造区域.如断层、褶曲等地质构造形成破碎带.或者由于节理、

层理发育.破坏了顶板的稳定性.容易发生顶板事故；

④矿柱被破坏；采场矿柱设计不合理或未保护完好；

⑤在应该进行支护的井巷没有支护或支护设计不合理。支护方式不当、不

及时支护或缺少支架、支架的初撑力与顶板压力不相适应是造成此类事故的另

一重要原因。

⑥遇到新的地质构造而没有及时采取措施；

⑦采场或巷道施工工艺不合理；采场或巷道施工时违章作业；遇到新的岩

石而没有按岩性进行施工；

⑧爆破参数设计不合理；爆破工序不合理；爆破施工时违章作业；⑨地下

水作用、岩石风化等其他地压活动的影响或破坏。

(2)地压灾害危害。地压灾害通常表现为采场顶板大范围垮落、陷落和

冒落.采空区大范围垮落或陷落.巷道或采掘工作面的片帮、冒顶或底板鼓胀等.

竖井井壁破裂、井筒涌砂、岩帮片落.地表沉陷等。

①采场顶板大范围垮落、陷落和冒顶.其主要危害有：破坏采场和周围的

巷道；造成采场内人员的伤亡；破坏采场内的设备和设施；破坏矿井的正常通

风；造成生产秩序的紊乱；其他危害。如排水管道经过采场.可能造成排水系

统破坏.引起水害.继而破坏矿井的供电系统等。

②巷道或采掘工作面的片帮、冒顶危害。岩体的地压活动造成巷道的片帮

和冒顶.其危害主要有：巷道内人员的伤亡；破坏巷道内的设备、设施；破坏

正常的生产系统；破坏巷道等。

顶板事故可以采用简易方法和仪器进行检查与观测.常用的简易方法有木

楔法、标记法、听音判断法、震动法等。还可以采用顶板报警仪、机械测力计、

钢弦测压仪、地音仪等观测顶板及地压活动。

2.3.2压力容器

该项目使用空压机.其为承压设备.有发生爆炸的隐患。

空压机发生爆炸的原因是比较复杂的。空气受到压缩后产生高温、高压；

润滑油在高温高压下加剧氧化形成积炭附在金属表面和风阀上.积炭本身是易

燃物.温度升高到一定程度就可能引起燃烧；在运转过程中.机械的撞击或压缩

空气中固体微粒通过气缸、风包、风阀和管道等处时.会因摩擦放电而产生火

花.引起沉积在这些部位的积炭燃烧爆炸；在气缸中的温度高于润滑油闪点的

情况下.遇到火花.会将润滑油引燃爆炸。造成空压机爆炸的主要因素是排气温

度、润滑油的质量以及安全泄压装置故障。

空压机风包及管道.由于某种原因致使内壁受压超限.发生物理爆炸事故.

造成财产损失与人员伤亡。

空压机及风包、压气管道爆炸的后果都是严重的。

2.3.3坠落和提升运输

坠落危害是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。非煤矿山生产中可

能产生坠落伤害事故的主要场所或区域有：竖井、斜井、天井、溜井、采场及

各类操作平台。

提升运输是非煤矿山生产过程中一个重要组成部分。非煤矿山主要有斜井

提升和水平运输（人工推手推车）。提升运输事故主要表现为：

斜井提升：跑车、掉道毁物伤人；斜井落石伤人。其中跑车事故是斜井提

升运输危害最大的事故.其产生的主要原因有如下2种：

①矿车运行状态不良。

a.钢丝绳断裂。钢丝绳承载时强度不够或负荷超限时都可能产生钢丝绳

断裂。

b.摘挂钩失误。未挂钩下放或过早摘钩.都会造成跑车事故。

c.制动装置失灵。制动装置主要包括工作闸或制动闸.如果失效就会造成

制动装置失灵。

d.绞车工操作失误。司机精神不集中.未带电“放飞车”。

e.挂车违章。超挂车辆、车辆超装或车辆脱离连接。

②防跑车装置。

a.设计原因。主要指设计的防跑车装置不符合实际.不能起到防跑车作用。

b.安装缺陷。不安装或安装不当.起不到应有的作用。

c.工作状态不良。工作状态异常或出现故障.起不到防跑车的作用。

2.3.4爆破作业

爆破作业是非煤矿山生产过程中的重要工序.其作用是利用炸药在爆破瞬

间放出的能量对周围介质作功.以破碎矿岩.达到掘进和采矿的目的。

在非煤矿山开采过程中须使用大量的炸药。炸药从地面炸药库向井下运输

的途中.装药和起爆的过程中、未爆炸或未爆炸完全的炸药在装卸矿岩的过程

中.都有发生爆炸的可能。爆炸产生的震动、冲击波和飞石对人员、设备设施、

构筑物等有较大的损害。常见的爆破危害有爆破震动、爆破冲击波、爆破飞石、

拒爆、早爆、迟爆等。

(1)爆破作业中的几种意外事故。

①拒爆。②早爆。③自爆。④迟爆。

(2)爆破产生的有害效应。

①爆破地震效应。炸药在岩土体中爆炸后.在距爆源的一定范围内.岩土体

中产生弹性震动波.即爆破地震；胴室爆破时.因一次装药量较大.爆破地震也

比较强烈.对附近的构筑物、设备设施和岩体等会产生较大影响.很可能引起大

范围的冒顶片帮事故。

②爆破飞石。飞石是爆破时从岩体表面射出且飞越很远的个别碎块。爆破

时.由于药包最小抵抗线掌握不准.装药过多.造成爆破飞石超过安全允许范围.

或因对安全距离估计不足.造成人身伤亡和设备损失.是爆破产生的有害效应

之一。

③爆破冲击波。爆破时.部分爆炸气体产物随崩落的岩土冲出.在空气中形

成冲击波.可能危害附近的构筑物、设备设施和岩体等。

④爆破有毒气体。爆破时会产生大量的有毒有害气体.如果没有及时稀释

和排出.过早进入工作面将会对作业人员的身体造成极大伤害.甚至导致人员

中毒死亡。

(3)导致爆破事故的主要原因。爆破事故产生的原因主要有：放炮后过

早进入工作面；盲炮处理不当或打残眼；炸药运输过程中强烈振动或摩擦；装

药工艺不合理或违章作业；起爆工艺不合理或违章作业；警戒不到位.信号不

完善.安全距离不够；爆破器材质量不良.点火迟缓.拖延点炮时间；非爆破专

业人员作业.爆破作业人员违章；使用爆破性能不明的材料；炸药库管理不严

等。

(4)易发生爆破事故的场所。在非煤矿山开采过程中.可能发生爆破事故

的作业场所主要有：炸药库.运送炸药的巷道.运送矿岩的巷道.爆破作业的工

作面.爆破作业的采场.爆破后的工作面.爆破后的采场.爆破器材加工地等。

2.3.5机械伤害

机械性伤害主要指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接

触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、害h刺等形式的伤害。各类转动

机械的外露传动部分(如齿轮、轴、履带等)和往复运动部分都有可能对人体造

成机械伤害。

同时机械伤害也是非煤矿山生产过程中最常见的伤害之一.易造成机械伤

害的机械、设备包括：运输机械.掘进机械.装载机械.钻探机械.破碎设备.通

风、排水设备.其他转动及传动设备。

2.3.6电气设备或设施

该矿生产系统使用电气设备不多.有发生电气事故的可能性。

(1)电气火灾产生原因。

①由于电气线路或设备设计不合理、安装存在缺陷或运行时短路、过载、

接触不良、铁心短路、散热不良、漏电等导致过热。

②电热器具和照明灯具形成引燃源。

③电火花和电弧.包括电气设备正常工作或操作过程中产生的电火花、电

气设备或电气线路故障时产生的事故电火花、雷电放电产生的电弧、静电火花

等。

(2)电击危害。

①分布。配电室、配电线路以及在生产过程中使用的各种电气拖动设备、

移动电气设备、手持电动工具、照明线路及照明器具或与带电体连通的金属导

体等.都存在直接接触电击或间接接触电击的可能。

②伤害方式和途径。

a.伤害方式。触电伤害是由电流的能量造成的。当电流流过人体时.人体

受到局部电能作用.使人体内细胞的正常工作遭到不同程度破坏.产生生物学

效应、热效应、化学效应和机械效应.会引起压迫感、打击感、痉挛、疼痛、

呼吸困难、血压异常、昏迷、心律不齐等.严重时会引起室息、心室颤动而导

致死亡。

b.伤害途径。人体触及带电体；人体触及正常状态下不带电而当设备或

线路故障（如漏电）时意外带电的金属导体（如设备外壳）；人体进入地面带电区

域时.两脚之间承受到跨步电压。

③产生电击的原因。

a.电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷.或在运行中缺乏必要的

检修维护.使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘

老化、绝缘击穿、绝缘损坏、PE线断线等隐患；

b.没有设置必要的安全技术措施（如保护接零、漏电保护、安全电压、等

电位连接等）.或安全措施失效；

c.电气设备运行管理不当.安全管理制度不完善；

d.电工或机电设备操作人员的操作失误.或违章作业等。

（3）可能造成触电的场所。

①分布。配电室、配电线路等。

②伤害方式和途径。

a.伤害方式。由电流的热效应、化学效应、机械效应对人体造成局部伤

害.形成电弧烧伤、电流灼伤、电烙印、电气机械性伤害、电光眼等。

b.伤害途径。

直接烧伤：当带电体与人体之间产生电弧时.电流流过人体形成烧伤。直

接电弧烧伤是与电击同时发生的。

间接烧伤：当电弧发生在人体附近时.对人体产生烧伤.包括融化了的炽热

金属溅出造成的烫伤。

电流灼伤：人体与带电体接触.电流通过人体由电能转换为热能造成的伤

害。

③产生触电的原因：带负荷(特别是感应负荷)拉开裸露的闸刀开关；误操

作引起短路；近距离靠近高压带电体作业；线路短路、开启式熔断器熔断时.

炽热的金属微粒飞溅；人体过于接近带电体等。

2.3.7水灾(害)

(1)造成水害的原因。在开采过程中.可能存在由地表塌陷或地质构造形

成的裂隙、通道进入矿井的地表水危害.采空区和废弃巷道中储存的“人工水

体”的危害.以及原岩溶洞、裂隙等构造中的原岩水体的危害。产生水害的主

要原因可能是：采掘过程中没有探水或探水工艺不合理；采掘过程中突然遇到

含水的地质构造；爆破时揭露水体；钻孔时揭露水体；地压活动揭露水体；排

水设施、设备设计不合理；排水设施、设备施工不合理；采掘过程中违章作业；

没有及时发现突水征兆；发现突水征兆没有及时采取探水措施或没有及时探水;

发现突水征兆后没有及时采取防水措施；发现突水征兆采取了不合适的探水、

防水措施；采掘过程中没有采取合理的疏水、导水措施.使采空区、废弃巷道

积水；巷道、工作面和地面水体内外连通；降雨量突然加大时.造成井下涌水

量突然增大。

(2)危害及破坏形式。矿井、地表水或突然降雨都可能造成矿井水灾事

故.这些事故包括：

①采掘工作面突水；

②采掘工作面或采空区透水。由于各种通道使采空区与储水体连通.使大

量的水体直接进入采空区.从而形成采空区、巷道甚至矿井被淹；

③地表水或突然大量降雨进入井下。通过裂隙、溶洞、废弃巷道、透水层、

地表露头与采空区、巷道、采掘工作面连通.使大量的水体直接进入采空区再

进入人员作业场所.或直接进入作业场所。

2.3.8火灾

主要包括雷电火灾、电器火灾、爆炸火灾、可燃物木支架火灾及其它（如

山林）失火引起的火灾。特别是在井下发生火灾时.如果主扇不能及时实现反

风或消防设施不完善、消防器材不足.将造成严重后果。

该矿可能出现的火灾类型主要是外因火灾。按发火地点分为地面火灾、井

下含碳固体可燃物火灾和机电火灾。

外因火灾发生的根本原因是存在可燃物、助燃剂和引火源。可燃物一般有

PVC管、非阻燃的电缆、油类及地表植被等。引火源一般有违章爆破、井下电

焊、电气设备短路产生的电弧及井下吸烟等明火。

火灾的危害表现在如下几个方面：发生火灾时产生大量的有毒有害气体和

窒息性烟雾；会燃烧设备、材料及其他可燃物；地面火灾若位于进风井口上风

侧.火灾产生的大量有毒有害气体进入井下使井下工作人员中毒；地面火灾会

烧毁林木.烧毁设备、房屋等。

由于井下空间有限.火灾时会产生大量有毒有害气体.造成重大伤亡.属主

要危险因素。尽管该矿井下发生火灾的可能性极小.也应加强对火灾事故的预

防工作。

2.4地下系统重大危险源的辨识

本项目井下采场使用的起爆器材和工业炸药小于规定的临界量；该项目使

用压力容器为空压机的风包.其介质不具备毒性.也不属于易燃介质；该生产系

统开采矿种为水镁石矿.水文地质条件简单~中等.工程地质条件良好.无瓦斯.

无自然发火危险.无冲击地压。

综上所述.该项目不构成重大危险源。

3.应急组织机构及职责

3.1应急救援组织体系

安全生产事故救援组织体系由厂领导及各部门负责人等组成。

3.2领导机构

成立矿山安全生产事故应急救援指挥部.指挥部由总指挥、副总指挥、成

员组成。应急救援指挥部人员构成见附表。

应急指挥系统见图3T：

应急救援指挥部

图3-1应急救援组织机构图

指挥部成员在指挥部的统一指挥下.按照职责分工.进行事故处置.抢险救

灾。

应急救援指挥部主要职责：

1.负责事故灾难应急救援预案的制定、修订.统一安排和组织重特大事故

应急救援预案的实施.指挥参与应急抢险救灾工作。

2.领导、组织、协调全矿安全生产应急管理和事故灾难应急处置工作；

3.全面准确地了解安全生产事故灾难各种信息资料.分析把握事故灾难

事态发展变化趋势.及时做出应急救援重大事项的决策.组织生产安全事故应

急预案的演练；

4.下达预警和预警解除指令.下达应急预案启动和终止指令.审定矿山生

产安全事故的现场应急处理方案.审定应急救援新闻发布材料.指定新闻发言

人；

5.协调矿区以外有关应急救援队伍和人员参加应急救援工作。

3.3应急救援组织机构

应急救援指挥部下设应急救援办公室。

1.应急救援办公室设在值班室.联系电话/p>

2.应急管理办公室主要职责：

(1)负责本矿应急救援指挥工作的综合协调和管理.根据事故灾难情况和

救援工作进展情况.及时向矿应急救援指挥部报告；

(2)调动应急救援力量.调配应急救援资源.组织协调全矿安全生产事故

应急救援工作；

(3)提供技术支持.组织应急救援技术组参加救援工作.协调医疗救护工

作；

(4)负责矿山应急救援基础资料与信息.传达矿领导的指令并监督落实；

(5)履行值守应急、信息汇总、掌握各类应急资源和综合协调职责.发挥

协调指导枢纽作用。事故发生时与现场应急救援指挥部保持联系.传达企业应

急救援指挥部的命令;

(6)事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时.协调相关救援力量及设

备增援；

(7)负责接收和办理向上级报送的紧急重要事项.督促落实矿安全会议有

关决定事项和领导批示、指示精神；

(8)组织编制、修订《矿山安全生产事故综合应急救援预案》.指导矿山

安全生产事故应急预案体系建设；

(9)负责安全生产事故的预防预警、应急处置、应急演练、调查评估、应

急保障及应急宣传培训等工作；

(10)负责接受安全生产事故的报告.随时掌握事故情况；按事故报告程序

通知相关部门及有关领导开展事故应急救援指挥工作；

(11)负责做好事故处置通讯记录.确保各项纪录齐全完整(包括灾害程度、

处置预案、应急措施、行动指令、灾区人员情况、抢救进度及危险区域状况等).

并严格管理应急资料；

(12)完成矿应急救援指挥部交办的其它事项。

3.4应急救援队伍

应急救援指挥部设以下专业小组：

1.抢险救灾组

组长：陈XX

职责任务：在应急救援指挥部的指导下.负责组织救护队进行事故抢救工

作。具体负责应急救援办公室制定的抢险救灾方案和安全技术措施。

2.通讯保障组

组长：黄XX

职责任务：在应急救援指挥部的指导下.主要负责矿山应急状态下的通讯

保障工作.保证矿山与外部之间及矿山内部通讯信息的畅通

3.伤员救护组

组长：XXX

职责任务：在应急救援指挥部的指导下.负责对受伤人员的医疗救护。

(1)迅速赶赴事故现场.制定救护方案.抢救伤员。

(2)协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。

(3)协调血站、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作。

4.物资供应及后勤保障组

组长：XXX

职责任务：在应急救援指挥部的指导下.保证抢险救灾物资供应和救灾人

员后勤生活保障服务。

职责任务：在应急救援指挥部的指导下.负责伤亡员工家属安抚、抚恤、

理赔等善后处理工作。

5.急救员

矿山设置急救员5人左右.日常工作中接受应急救援办公室的培训和考核。

急救员职责：在矿井应急救援时.服从应急救援指挥部的命令和矿山救护

队的现场指挥.在现场对受灾人员与受灾设备进行抢救。

4.预警及信息报告

4.1危险源监控

对事故危险源实行连续监控.发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情.

应立即停产整顿.并及时分析原因.制定整改方案.采取切实可行的措施.及时

消除隐患.预防事故发生。

4.2预警行动

1.事故预警条件：发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情.如不及时

采取相应措施.可能导致严重后果时。

2.事故预警方式：通过电话或由专人通知应急救援办公室（矿值班室）。

3.各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告

事故发生后.事故现场发现事故的第一人应立即向应急救援办公室（矿值

班室）报告.报告事故灾害的范围、地点、性质。应急救援办公室应立即通知总

指挥.得到总指挥批准后.迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人（应

急救援指挥部成员电话号码见附表）。

4.3.2信息传递

总指挥接到事故报告后.于1小时内向上级安全监督管理部门报告。情况

紧急时.事故现场有关人员可直接向负有安全生产管理职责的有关部门报告。

事故信息报告程序见图4-1。

图4-1安全生产事故信息报告流程示意图

4.3.3信息处置

矿山应急救援指挥部各成员接到可能导致安全生产事故灾难的信息后.要

在最短时间内到值班室接受总指挥下达的任务，各小组按职责做好本职工作。

矿山应急救援指挥部要密切关注事态进展.并按照预案做好应急准备和预

防工作。

矿山应急救援指挥部认真分析事故灾难预警信息.必要时上报上级应急救

援部门.并发布安全生产事故预警信息。

矿山应急救援指挥部将重大及以上安全生产事故风险信息报送上级部门。

并根据重大危险源监控信息.对可能引发重大安全生产事故的险情.或者其它

灾害、灾难可能引发重大安全生产事故的重要信息.及时通报有关单位及相关

部门。

矿山应急救援指挥部确认已经安全生产事故灾难后.应采取以下处置措施:

1.总指挥在听取有关人员灾情汇报以及已经下达的应急命令后，要继续

组织抢险救人工作。

2.组织专业救护人员进行事故现场侦察.查明事故地点、性质、范围.侦

察人员要听从指挥员的统一指挥.保证自身安全。

3.命令专业救护队进入灾区引导人员撤退.救护队员确认有人员受困在

灾区时.一方面设法与受困人员取得联系.稳定其情绪；另一方面要紧急报告应

急救援指挥部采取果断措施组织特别抢救。

4.总指挥组织指挥部成员听取情况汇报后.应命令矿技术人员结合灾情

实际.尽快提出事故处理方案.限定时间完成救灾准备工作。总指挥批准处理方

案后.要及时报告上级有关领导。

5.人员自救。灾害事故发生后.事故地点附近的人员应尽量了解或判断事

故性质、地点和灾害程度.并迅速利用最近处的电话向值班室汇报.汇报时要将

看到的异常现象、听到的异常响声、感觉到的异常冲击如实汇报。处于灾区威

胁区域的人员应沉着冷静。根据实际情况.在保证自身安全的前提下.及时投入

现场抢救.将事故消灭在初始状态或控制到最小范围.无法撤退时.应妥善避灾.

等待救护队的救援。

5.应急响应

5.1响应分级

按照安全生产事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态.矿山安全

生产事故灾难应急响应行动按一般(w级)、较大an级)、重大(n级)、特别重

大(I级)四级启动相应预案.用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

I级应急响应行动、II级应急响应行动上报上级有关部门组织实施；矿属

各有关单位按照相应的预案全力以赴组织救援.并及时向上级领导部门报告救

援工作进展情况。

in级及以下应急响应行动的组织实施由矿应急救援指挥部决定。应急救援

指挥部应根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案.超出其应急救

援处置能力时.及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救

援。

5.2响应程序

1、应急救援指挥部的响应

(1)及时向凤城市应急救援中心等上级部门报告安全生产事故灾难基本

情况.事态发展和救援进展情况。

(2)开通应急救援指挥部与相关专业应急救援指挥机构的通讯联系.随时

掌握事态发展情况。

(3)对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和矿区安全突发事件.要及

时上报上级部门.同时负责通报相关区域的应急救援指挥机构。

(4)协调指挥落实其他有关事项。

事故应急救援响应程序见图5-lo

应急启动

事故应急救援响应程序流程图

5.3应急处置

5.3.1指挥部成员必须到位

出现下列情况之一的.应急救援指挥部成员必须到位：

(1)造成或可能造成人员死亡(含失踪)的事故；

(2)严重突发事故；

(3)社会影响较严重的安全生产事故；

(4)发生集体中毒事故或职业中毒事故。

5.3.2指挥和协调

进入I、H、山级响应后.矿应急救援指挥部立即按照预案组织相关应急

救援力量.实施应急救援。

矿山应急救援指挥部根据安全生产事故灾难的情况开展应急救援协调工

作.通知有关人员、救援队伍和上级应急指挥机构.按照应急预案提供支援和保

障。有关应急救援队伍在现场应急救援.指挥部统一指挥.密切配合.共同实施

抢险救援的紧急处置行动。

矿应急救援指挥部指挥协调的主要内容

进入I、n、in级响应的主要职责：

1.立即启动《矿山安全生产事故综合应急预案》并向上级有关部门报告

事故情况。

2.主要负责人应迅速赶往事故现场.参加现场应急救援指挥.组织实施应

急救援行动。

3.组织指挥和协调其他生产单位参加事故应急救援行动。

4.组织指挥和协调参加救灾的专业应急救援队伍、辅助救援队伍、社会

力量及其它有关救援力量实施救援行动。

5.组织和协调有关方面专业技术人员参加或指导现场应急救援指挥工作。

6.及时向上级应急救援指挥部报告应急救援行动的主要决策和救援进展

情况。

进入W级响应的主要职责:

1.向现场应急救援指挥部提出应急救援主要事项决策建议。

2.提出现场应急行动原则要求。

3.联系有关方面专业技术人员参加或指导现场应急救援指挥工作。

4.协调有关应急救援力量实施救援行动。

5.及时向上级应急救援指挥部报告应急救援行动的进展情况。

6.指导受威胁的周边危险源的监控工作.确定重点保护区域。

5.3.3紧急处置

现场处置主要依靠全矿各单位的应急处置力量。事故发生后.按照应急预

案迅速采取措施。

根据事态发展变化情况.出现急剧恶化的特殊险情时.现场应急救援指挥

部在充分考虑专业技术人员和有关方面意见的基础上.依法及时采取紧急处置

措施。

跨单位的影响较大的紧急处置方案.上报上级应急救援指挥部门.由上级

应急救援指挥部门提出方案并协调实施。

5.3.4医疗卫生救助

应急救援办公室负责组织开展紧急医疗救护、伤员救治和现场防疫处置工

作。应急救援办公室协调附近医院组织医疗力量.提供特种药品和特种救治装

备进行支援.进行现场卫生防疫工作。

5.3.5应急人员的安全防护

现场应急救援人员根据需要携带相应的专业防护装备.采取安全防护措施.

严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

现场应急救援指挥部应根据需要具体协调.调集相应的安全防护装备。

5.3.6群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作.主要工作内容如下：

(1)协调当地政府建立应急互动机制.确定保护群众安全需要应采取的防

护措施。

(2)决定应急状态下群众疏散、转移和安置方式、范围、路线、程序。

(3)协调当地政府实施疏散、转移。

(4)配合协调当地政府做好治安管理。

5.3.7社会力量动员与参与

矿山应急救援指挥部组织调动矿区全部力量参与应急救援工作。

超出事故单位处置能力时.矿应急救援指挥部向上级请求社会救援力量支

援。

5.3.8事故现场检测与评估

根据需要.矿山应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组.综合

分析和评价检测数据.查找事故原因.评估事故发展趋势.预测事故后果.为制

定现场抢救方案和事故调查提供参考。

安全生产事故灾难应急救援现场检测与评估报告由矿山应急救援指挥部

及时上报上级有关部门。

5.4应急结束

当遇险人员全部得救.事故现场得以控制.环境符合有关标准.可能导致次

生、衍生事故的隐患消除后.经应急救援指挥部确认和批准.现场应急处置工作

结束.应急救援队伍撤离现场。安全生产事故应急救援由由矿应急救援指挥部

宣布应急结束；重大以上事故灾难应急救援由上级部门宣布应急结束。并按规

定将应急结束逐级上报上级部门批准后实施。

应急救援行动结束后.由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个

救援行动进行评估.写出报告.并对救援行动进行总结.形成书面材料上报上级

有关部门。

整个救援行动结束后.应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所形成的

文字资料进行分类建档。

6.信息公开

矿山应急救援指挥部是事故信息的权威来源部门。事故信息由矿山应急救

援指挥部及时准确的对外发布。

对可能产生社会影响的敏感事件或涉外事件.由矿山应急救援指挥部上报

上级部门批准后对外发布。

7.后期处置

7.1善后处置

由矿负责人会同有关单位负责组织安全生产事故的善后处置工作。善后处

置工作包括人员安置、补偿、征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理与

处理等事项。其工作任务是尽快消除事故影响.妥善安置和慰问受害及受影响

人员.保证社会稳定.尽快恢复正常秩序。

1.应急救援工作结束后.参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救

援人数.清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用.整理应急救援记录、图纸.

写出救灾报告。

2.矿安全管理人员召集相关单位和部门认真分析事故原因.强化安全管

理.制定防范措施.深刻吸取事故教训I.加大安全投入.认真落实安全生产责任

制.在恢复生产过程中制定安全措施.防止事故发生。

3.对不履行义务或借故不参加的事故应急救援的有关人员.将视情节轻

重和责任大小追究其责任。

7.2保险

安全生产事故灾难发生后.及时联系投保的保险机构开展应急救援人员保

险受理和受灾人员保险理赔工作。

7.3事故应急救援总结报告

安全生产事故善后处置工作结束后.矿山应急救援指挥部应及时收集、整

理应急救援工作记录、方案、文件等资料.组织相关专家对应急救援过程和应

急救援保障等工作进行总结和评估.分析总结应急救援经验教训I.提出改进应

急救援工作的建议.完成应急救援总结报告.并在应急响应结束一个月内.将总

结评估报告报上级主管部门。并根据上级部门提出的改进应急救援工作的意见

进行整改。

8.保障措施

8.1通信与信息保障

矿山建立完善的安全生产事故应急救援综合信息管理系统和安全生产事

故信息报告系统；建立救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发

布、报送格式和程序.保证应急单位及其专业应急机构和上级安全生产事故应

急救援指挥部门之间的信息资源共享.为应急决策提供相关信息支持。

矿安全管理人员负责相关信息收集、分析和处理.并按月报、季报、半年

报和年报的要求.定期向矿山应急管理办公室报送有关安全生产事故信息.信

息变更要及时报送。矿应急管理办公室负责收集、分析和处理全矿安全生产事

故应急救援的有关信息。

矿领导和应急救援指挥部成员的联系方式要保证能够随时取得.通过有线

电话、移动电话等通讯手段.保证能够与各有关方面通讯联系的畅通。矿值班

电话要保证24h有人值守。

矿山与专业矿山救护队、人民医院等救援单位要建立畅通的应急救援通讯

信息系统。

8.2救援装备保障

矿山应急管理办公室统一管理应急救援设备.建立健全救援装备管理制度.

并实现救援设备共享。

建立安全生产事故应急救援物资储备制度.储备必要的应急救援设施、设

备、器材、救治药品和医疗器械。

8.3应急队伍保障

1.应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。

2.救援队伍由抢险救灾组、通讯保障组、伤员救护组、物资供应及后勤

保障组、善后处理组共20人组成。

8.4交通运输保障

发生安全生产事故后.矿山应急救援指挥部根据救援需要及时与相关部门

协调.提供交通运输保障。并根据需要开设应急救援特别通道.确保救灾物资、

器材和人员运送及时到位.满足应急处置工作需要。

8.5医疗卫生保障

矿山设立应急救援急救站.并与清原满族自治县中心医院建立联系网络.

在发生安全生产事故需要救援时.能保证伤员在最短的时间内得到医疗救助。

8.6治安保障

矿山与当地公安派出所建立联系网络.在发生安全生产事故时.迅速通知

当地公安派出所.对事故现场进行治安警戒.治安管理和交通管制。加强对重要

单位、重要场所、重要人群、重要设施、设备和物资的防范保护.维持现场秩

序.及时疏散现场群众。矿山应急救援指挥部发动和组织职工开展群防联防.协

调各有关单位实施治安管理工作。

8.7物资保障

矿山建立安全生产事故应急救援物资储备制度.储备必要的应急救援设施、

设备、器材、救治药品和医疗器械。

矿山应急管理办公室负责监督检查应急物资的储备情况.掌握应急物资的

具体储备及完好情况。

8.8资金保障

矿山做好事故应急救援必要的资金准备。应急救援资金由矿承担.矿负责

安全生产事故应急救援体系建设资金和经费的落实.按规定程序列入年度财务

预算。

8.9技术保障

矿山应急救援指挥部聘请应急救援技术人员.为矿山事故应急救援提供技

术支持。

8.10其它保障

本预案未列出的应急救援工作保障.由应急救援指挥部根据事故的特殊需

要制定相应的临时保障方案。

9.应急预案管理

9.1宣传教育

按规定向全矿员工说明矿山作业的危险性及发生事故可能造成的危害.广

泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识。

9.2培训

要将已批准的《预案》向全矿下发并认真贯彻执行。每年年初应对全矿干

部员工进行全员培训.培训采取集中培训和员工自学两种方式.最后由全矿统

一组织抽查考试.必须做到对应急救援知识人人皆知.真正做到了解、掌握一旦

出现事故后的应急救援和自救、互救常识.使员工熟悉并掌握井下避灾路线和

安全出口.对没有学习或考试不合格以及不熟悉《预案》有关内容的员工不准

上岗作业。

应急预案培训工作流程见图9-1o

收集培训需求

制定培训计划

信

息

实施培训反

馈

效果监测

V

结束

图9-1应急预案培训工作流程图

9.3演练

按照《安全生产应急预案管理办法》要求.每年年底要制订出下年度的演

习计戈U.按规定每年至少组织一次专项应急预案演习.二次现场处置预案演习。

对演习过程中发现的问题.立即采取措施.予以解决。演习结束后对演练效果进

行评估.写出演习报告.分析存在问题.并对预案提出修订意见。矿山应急救援

指挥部办公室对应急预案演练的过程进行监督和检查。

应急预案演练工作流程见图9-2o

领导决策

制定演练计划

信

息

实施计划

反

馈

效果监测

图9-2应急预案演练工作流程图

第二篇专项预案

10.1爆破事故专项预案

1.事故特征

爆破事故主要发生在炸药临时储存、运送、使用过程中和采剥工作面爆破

危险区域内以及爆破后装岩过程中.以上都是引发爆炸事故的场所。无论哪个

环节引发的爆炸.都将可能直接造成人员伤亡或设备、设施的损坏。

引发爆破事故的原因：

1）炸药在储存、运输、使用过程中有可能引起爆炸的引爆源；

2）加工起爆药、装药工艺不合理或违章作业；

3）爆破工艺不合理或违章作业；

4）相邻采矿点如不统一放炮时间.爆破时没有警戒或人员没有撤离到安

全区域；

5）提前进入爆破点或进入爆破地点后没有检查、处理边坡、危石、浮石

等；

6）没有处理盲炮或处理方法错误；

7）没在处理残眼或残留的炸药就进行凿岩及铲装工作；

8）爆破质量不合格。

2.应急组织与职责

1）应急自救组织形式及人员构成情况：

应急自救组织由安全管理人员及爆破员组成。应急自救组织组长由安全管

理人员担任.成员由以上全体人员组成。

2）应急自救组织机构、人员的具体职责：

（1）应急自救组织组长职责

①负责察看事故性质、范围和发生原因等情况.并快速报告给值班室。

②带领全组人员.开展抢救、自救工作。

（2）应急自救组织成员职责

①在组长的带领下开展抢救、自救工作。

②尽可能采取措施减少事故扩大.减小人员伤亡。

3.应急处置

1)事故应急处置程序。

安全事故(险情)发生后.当事人或在场人立即向矿主要领导或分管领导报

告.并采取有效措施控制势态发展.尽力自救。矿领导接到发生事故(险情)报告

后.立即命令启动本预案.根据事故的情况采取相应的应急救援措施.全力控制

势态的扩大。

现场发生事故后.现场人员必须立即向矿值班室汇报。

2)现场应急处置措施：

(1)民爆物品在存放点发生爆炸后.在场人员应立即封锁现场.并将出事

地点、时间、事故情况立即报告值班室。应急小组赶赴现场.到现场后.待救援

组长判断无第二次爆炸发生的前提下.救援伤员.转移其它物资.妥善保存现场

重要痕迹和物证。并对事故情况和损失如实汇总上报。

(2)若发生爆炸物品失窃、火药发放人员应立即对现场进行保护.报告矿

领导和公安机关。矿领导立即赶赴现场了解情况.协助公安机关进行破案.并向

上级有关部门报告。

3)事故报告的基本要求和内容：

(1)报告事故时必须说明事故的地点、性质、严重程度、受威胁的人员数、

可能影响的范围是否扩大等。

(2)报告内容：

①发生事故的时间、地点、简要经过及原因的初步分析。

②采取的抢救措施、人员伤亡情况。

③可能发生的事态发展及拟采取的防范措施。

4)报警电话：119

4.注意事项

1）事故现场救援工作结束后.要认真做好稳定工作.加强伤员的治疗.协

调好伤亡人员的处置及家属的安抚工作。

2）积极配合政府或有关部门进行事故调查工作.在事故救援及事故调查

期间.矿主要负责人和与事故相关及知情人员不得离开岗位.并保证联系方式

的畅通。

10.2火灾事故专项预案

1.事故特征

火灾伤害事故主要发生在临时存放的储油场所、油浸变压器、配电室、