报关实务(第二版)姚长佳CH4

认知海关监管货物及报关程序一般进出口货物的报关海关监管货物转关的申报情境内容报关实务情境四一般进出口货物的报关作业实施与管理情境五保税货物的报关作业实施与管理报关职场技能打造情境六其他进出境货物的报关作业实施与管理运载进口货物的运输工具于2010年5月9日申报进境，收货人5月15日向新港海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人于5月27日提交纸质报关单时，发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质单证，新港海关即按规定向收货人征收滞报金。案例导入情境四一般进出口货物的报关作业实施与管理

一、海关监管货物分类一般进出口货物保税货物特定减免税货物暂准进出境货物其他进出境货物二、报关程序4.1认知海关监管货物及报关程序报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关海关事务的手续和步骤。前期阶段：备案进出口阶段：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物后续阶段：核销、销案、申请解除监管手续一、什么是一般进出口货物一般贸易一般进出口？（一）含义一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。

（二）监管特征

进出境时缴纳进出口税费；提交相关的许可证件；海关放行即结关。（三）范围

1、一般贸易进出口货物（除特定减免税货物外）2、转为实际进口的原保税进口货物、暂准进出境货物，转为实际出口的暂准进出境货物4.2一般进出口货物的报关（二）范围3、易货贸易、补偿贸易进出口货物4、不批准保税的寄售代销贸易货物5、承包工程项目实际进出口货物6、外国驻华商业机构进出口陈列用的样品7、外国旅游者小批量订货出口的商品8、随展览品进境的小卖品9、实际进出口货样广告品10、免费提供的进口货物，如（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物4.2一般进出口货物的报关一、一般进出口货物的报关程序（一）进出口申报申报含义申报是进出口货物收发货人、受委托的报关企业，依照《海关法》以及有关法律、行政法规的要求，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。

申报地点进口在进境地海关申报；出口在出境地海关申报；因故改变货物性质为一般进口，货物所在地的主管海关；转关？？

申报期限进口：自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内出口：货物运抵海关监管区后装货的24小时前申报日期申报数据海关接受申报数据的日期4.2一般进出口货物的报关滞报金0.5‰特殊单证基本单证准备报关单证办理报关委托申报前看货取样电子数据申报提交纸质报关单及随附单证修改申报内容或撤销申报报关单(证)进出口货物报关单特殊监管区域进出境备案清单ATA单证册过境货物报关单转关运输申报单快件报关单······

进口提货单据出口装货单据商业发票装箱单······

进出口许可证件加工贸易登记手册特定减免税证明原进出口货物报关单证(作为有些货物进出境证明)原产地证明书租赁合同(租赁贸易货物进口申报)贸易合同······

随附单证自接收海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内确有理由？？海关批准申报程序电子数据申报电子口岸是一个公众数据中心和数据交换平台，依托国家电信公网，实现工商、税务、海关、外汇、外贸、质检、银行等部门以及进出口企业、加工贸易企业、外贸中介服务企业、外贸货主单位的联网，将进出口管理流信息、资金流信息、货物流信息集中存放在一个集中式的数据库中，随时提供国家各行政管理部门进行跨部门、跨行业、跨地区的数据交换和联网核查，并向企业提供应用互联网办理报关、结付汇核销、出口退税、网上支付等实时在线服务。

“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。”纸质报关单和电子数据报关单具有同等的法律效力。海关H2000通关系统1、集中系统、全国联网、定时作业、数据共享；2、业务布局、作业模式、操作流程、管理要求与现行制度一致；3、界面、操作有较大程度进步，人性化、易操作。中国电子口岸系统（口岸电子执法系统）4.2一般进出口货物的报关代理报关委托书海关出口货物报关单自动进口许可证入境货物通关单（二）配合查验1、海关查验地点：一般在海关监管区内实施。方法：彻底查验、抽查；查验操作：人工查验和设备查验时间：一般在海关正常工作时间内复验：径行开验：进出口收发货人或其代理人不在场，对进出口货物进行开拆包装查验。海关可以径行查验的情形：

进出口货物有违法嫌疑的；

经海关通知查验，进出口收发货人或其代理人届时未到场的。存放货物的海关监管场所经营人、运输工具负责人应当到场协助，并在查验记录上签名确认。2、配合查验海关查验货物时，进出口货物收发货人或其代理人应当到场，配合海关查验。“海关进出境货物查验记录单”4.2一般进出口货物的报关现场放行：海关进出境现场放行一般由海关在进口货物提货凭证或出口货物装货凭证上签盖海关放行章。货物结关：进出境货物办结海关手续的简称。（四）提取或装运货物

1、海关进出境现场放行（三）缴纳税费

进出口货物收发货人或其代理人在规定时间内，持缴款书或收费票据向指定银行办理税费交付手续。

3、货物损坏赔偿海关赔偿范围仅限于在海关实施查验过程中，使货物造成损坏的直接经济损失。进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的，海关不负责赔偿责任。

放行

结关4.2一般进出口货物的报关2、提取货物或装运货物

凭签收海关加盖海关放行章戳记的进出口凭证到货物进出境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库办理进口货物的手续（货物装上运输工具离境的手续）。

3、申请签发报关单证明联和办理其他证明手续（1）进口付汇证明联“进口货物报关单付汇证明联”

签名加盖“验讫章”；电子口岸执法系统向银行和国家外汇管理部门发送证明联电子数据。（2）出口收汇证明联“出口货物报关单收汇证明联”

签名加盖“验讫章”；电子口岸执法系统向银行和国家外汇管理部门发送证明联电子数据。（3）出口退税证明联“出口货物报关单出口退税证明联”；电子口岸执法系统向国家税务机构发送证明联电子数据。（4）出口收汇核销单外汇管理局（5）进口货物证明书进口汽车、摩托车等，牌照申领；电子口岸执法系统向国家交通管理部门发送证明联电子数据。4.2一般进出口货物的报关课程回顾海关监管货物有哪些分类？一般进出口货物与一般贸易货物的区别？一般进出口货物的监管特征？一般进出口货物的报关程序？放行等于结关吗？海关需签发哪些证明联？2008年5月17日，周六，9时37分，载着1900吨气密封特殊丝扣套管的“海运218”号内贸船舶徐徐靠上湛江南油码头。湛江海关驻南油办事处监管科的4名关员早已等候在岸边，准备办理转关手续。货物经过7天的海上航程，从青岛黄岛保税区转关至湛江南油保税仓库。远道而来的套管每条内径达9.6英寸，长11-12米，共2135条。这批货物是中海石油（中国）有限公司为在南海海域钻探高温高压油气井，于2008年1月8日与设在黄岛保税区的一家外国公司签订了气密封特殊丝扣套管购买合同，约定该公司加工生产此类套管共3800吨，合同价值668.8万美元，分两批供货，每批1900吨，委托南海西部公司承办。按照海关规定，保税区货物在清关之前，转关运输要用具有海关监管条件并注册备案的海关监管船舶或车辆来运输。要找到符合条件的车船并不容易。目前国内具备监管条件的2000-3000吨级海关监管船舶相当紧缺，要按时租到合适的船舶十分困难，南海西部公司几乎放弃了从海上运输这批货物的计划。如果从陆路运输，每批1900吨、2135条的套管，意味着公司要一次性租用100多辆车，市场上根本无法同时租到这么多的海关监管车辆。而且，即便租到车，按每辆6万元的运输成本估算，两批的运费将超过1200万元，成本之高令人生畏。案例导入情急之中，中海石油（中国）有限公司委托南海西部公司把求助函件递交到了湛江海关驻南油办事处。办事处随即向总关监管处作了汇报，湛江海关很快做出部署，决定在依法行政、监管到位的前提下特事特办。湛江海关南油办在详细研究有关规定和充分评估业务风险的基础上提出三条处理意见：同意中海石油（中国）有限公司凭银行担保租用内贸船舶承运上述套管；租用的船舶必须具备海关施封条件，不能同时装载其他货物；派员到青岛海关协调转关事宜，并形成赴青岛海关协调转关业务的专项工作方案及应急预案。4月22日至25日，湛江海关派出业务骨干赶赴青岛黄岛保税区海关，协调转关运输事宜。两地海关一拍即合。黄岛保税区海关在装货前登轮检查船舶情况，核实是否空仓，并查验货物，核实货物的品名、数量，然后采取船边监装作业模式，确保监管到位。湛江海关南油办凭企业提交的约2000万元（相当于3800吨套管的应缴税款）银行担保函办理转关手续，货物运抵南油码头后，派员登轮核对转关货物的品名、数量，并及时在H2000系统中核销转关数据。期间双方派专人沟通，高效完成了转关手续。案例导入一、转关运输概述（一）转关运输的含义

转关运输是指进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理某项海关手续的行为，包括货物由进境地入境，向海关申请转关、运往另一个设关地点（指运地）进口报关；货物在起运地出口报关运往出境地，由出境地海关监管出境；海关监管货物从境内一个设关地点运往境内另一个设关地点报关。

（二）转关运输申请的条件1、申请转关应符合的条件①转关的指运地和起运地必须设有海关；②转关的指运地和起运地应当设有经海关批准的监管场所；③转关承运人应当在海关注册登记，承运车辆符合海关监管要求，并承诺按海关对转关路线范围和途中运输时间所作的限定将货物运往指定的场所。

2、不得申请转关运输的货物①进口固体废物（废纸除外）；②易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质；③进口汽车整车，包括成套散件和二类底盘；

国家检验检疫部门规定必须在口岸检验检疫的商品。（三）转关运输的方式4.3海关监管货物转关的申报二、报关程序（一）进口货物的转关1、提前报关的转关①向指运地海关“进口货物报关单”电子数据

提前受理，生成“进口转关货物申报单”

向进境地海关传输；②收货人或其代理人在电子数据申报之日起5日内向进境地海关办理转关手续。（需提交的单证“进口转关货物核放单”、“汽车载货登记簿或船舶监管薄”、“提货单”）一、转关运输概述（三）转关运输的方式提前报关转关进口：在指运地先申报，再进境地办转关；出口：未运抵起运地监管场所前先申报；运抵后再办转关。直转转关进口：进境地办转关，指运地报关；出口：运抵启运地，在起运地办报关后办转关。中转转关

收、发货人或其代理人向指运地或起运地海关办理进出口报关手续后，由境内承运人或其代理人统一向进境地或起运地海关办理进口或出口转关。

超过期限的，指运地海关撤销提前报关的电子数据。4.3海关监管货物转关的申报二、报关程序（一）进口货物的转关2、直转转关自运输工具申报进境之日起l4日内向进境地海关办理转关手续，在海关指定的限期内运抵指运地之日起14日内向指运地海关办理报关手续。在进境地录入转关申报数据，持“进口转关货物申报单”（广东省内公路运输的，提交进境汽车载货清单）和“汽车载货登记簿”或“船舶监管簿”等单证直接办理转关手续。3、中转方式的转关中转方式的进口转关一般采用提前报关转关。

中转转关货物的收货人或其代理人向指运地海关办理进口报关手续

境内承运人或其代理人向进境地海关办理货物进口转关手续（进口转关货物申报单；进口货物中转通知书；指运目的港分列的“纸质舱单”或空运“联程运单”）。（二）出口货物的转关1、提前报关的转关

货物未运抵起运地海关监管场所前向起运地海关传送出口货物报关单电子数据

提前受理，生成“出口转关货物申报单”向出境地海关传输4.3海关监管货物转关的申报二、报关程序

（二）出口货物的转关1、提前报关的转关

货物在电子数据申报之日起5日内运抵起运地海关监管场所向起运地海关办理转关手续。（提交单证：出口货物报关单；汽车载货登记簿或船舶监管薄；广东省内公路运输的，提交进境汽车载货清单。）

货物到达出境地后向出境地海关办理转关货物出境手续。（起运地海关签发的出口货物报关单；出口转关货