社会保障的功能原则与体系

第三讲社会保障的功能、原则与体系第一节社会保障的功能第二节社会保障的经济效应第三节社会保障的原则第四节社会保障的主要模式第五节社会保障体系1/23/20241.第一节社会保障的功能

一、化解个人与社会风险，维持社会安定二、缓解贫困，创造更大的平等三、实现社会公平，促进社会发展四、调节社会供求，促进经济增长五、调节个人行为，保障其生存与发展back1/23/20242.第二节社会保障的经济效应一、社会保障制度对储蓄的影响挤入效应挤出效应储蓄中性说1/23/20243.二、社会保障制度对劳动力市场的影响抑制作用促进作用1/23/20244.三、社会保障制度对收入再分配的影响对劳动者个人不同时期收入再分配对同代社会成员之间的收入再分配1/23/20245.四、社会保障制度对积累和消费的影响内在稳定器作用back1/23/20246.第三节社会保障的原则一、公平与效率相结合的原则二、生存和发展相结合的原则三、权利和义务相对应的原则四、适度性原则back1/23/20247.第四节社会保障的主要模式一、社会保障的一般模式分类（一）以社会保障的给付标准划分

1、受益基准制

2、缴款基准制1/23/20248.

受益基准制，又称规定受益制，确定给付制。它是指社会保障组织先规定对受益人的给付水平，再依照精算原理确定缴费水平的社会保障模式。缴款基准制，又称规定缴费制，确定缴费制。它是指预先确定缴费水平，再根据基金积累额及其投资收益给付受益人的社会保障模式。1/23/20249.（二）以社会保障的性质划分就业（收入）关联制度普遍保障制度收入状况调查制度1/23/202410.（三）以社会保障资金来源划分社会保险型模式（德国为代表）国家保障型模式(前苏联为代表)福利国家型模式（英国为代表）强制储蓄型模式（新加坡为代表）1/23/202411.（四）以社会保障的财务机制划分现收现付制基金制部分基金制1/23/202412.（五）以社会保障的层次划分

１、单层次的保障模式２、多层次的保障模式1/23/202413.二、各国社会保障模式的共性（一）任何模式的社会保障制度的产生都与社会经济发展相适应（二）各种模式下的社会保障项目大致相同（三）任何模式的社会保障都具有刚性（四）社会保障模式呈多样化发展趋势1/23/202414.三、中国社会保障模式选择1.由国家保障型转变为社会保险型，责任主体由国家、国有企业转变为国家、单位、个人三方；2.由低层次的“企业自保”转变为社会统筹；3.筹资方式由完全的现收现付制转变为社会统筹与个人账户相结合的部分基金制。back1/23/202415.第五节社会保障体系一、社会保障体系的概念社会保障体系是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助所采取的各种相互独立而又相互联系的各项社会保障子系统的总和。1/23/202416.二、中国社会保障体系中国传统社会保障体系国家保障子系统——国家机关事业单位工作人员的退休制度、公费医疗、工伤及生育保障、国家救济、国家福利事业、军人保障、物价补贴、住房福利、教育福利等。企业保障子系统——职工劳动保险（含退休保险、医疗保险、工伤与生育保险等）、职工福利、职工生活困难补助等。乡村集体保障子系统——农民合作医疗、“五保户”制度、军属优待、集体救济等。1/23/202417.中国现代社会保障体系

社会保险——职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险，以及公务员养老保险、农民养老保险。社会救助——自然灾害救济、最低生活保障制度、乡村“五保户”制度等等。社会福利——全民保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利。军人