职务犯罪预防讲稿

新形势下公务员如何预防职务犯罪

甘肃玉榕律师律师事务所彭振华一、为什么要讲这一课

1、近几年来，政府加大力度治理职务犯罪，相关案件案件频频发生，大案要案呈现上升势头，违纪金额越来越大，这从近年暴露的成克杰、胡长清、慕绥新、马向东等案可以证明。因此，公务员如何预防职务犯罪，提高自身法律认识工作迫在眉睫。2、今天与大家一起学习贪污贿赂、渎职犯罪的有关知识，就是想让大家了解职务犯罪，认识职务犯罪，从而能够在思想上认识和控制自己行为，知道怎么预防违法犯罪，从而在源头上遏制职务犯罪现象的发生，这是我们共同学习的目的。二、正确理解贪污贿赂、渎职侵权犯罪的概念、犯罪构成

(一)什么是贪污贿赂、渎职侵权犯罪渎职罪，是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，妨害国家机关的正常活动，损害公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。贪污罪，是指贪污贿赂罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，非法占有、使用公共财物，索取、收受贿赂或者取得其他非法利益，破坏职务的廉洁性的行为。二、正确理解贪污贿赂、渎职侵权犯罪的概念、犯罪构成

(二)、贪污、渎职侵权犯罪的特点判断一种行为是否构成犯罪，构成什么样的犯罪，需要从这四个方面来判断，职务犯罪做为类型犯罪，也具有它自己的特点，也就是构成要件：1、客体，主要是职务行为廉洁性、客观性。2、客观方面，表现为利用职务上的便利非法取得利益或者滥用职权、玩忽职守，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。3、主体，主体是国家机关工作人员。即在国家各级立法机关、各级行政机关、各级司法机关、各级军事机关中从事公务的人员。4、主观方面。是指行为人对自己的危害社会行为及其危害社会的结果所持的故意或过失心理态度。二、正确理解贪污贿赂、渎职侵权犯罪的概念、犯罪构成

（三）、几种主要贪污、渎职犯罪的构成

1、贪污罪【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污罪追究其刑事责任。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，以贪污罪追究刑事责任。二、正确理解贪污贿赂、渎职侵权犯罪的概念、犯罪构成

（三）、几种主要贪污、渎职犯罪的构成

贪污罪立案标准：个人贪污数额在5千元以上的；个人贪污数额不满5千元，但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物，以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的。

二、正确理解贪污贿赂、渎职侵权犯罪的概念、犯罪构成

（三）、几种主要贪污、渎职犯罪的构成

贪污罪量刑标准：

1、个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。2、个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。3、个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。4、个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。5、对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚二、正确理解贪污贿赂、渎职侵权犯罪的概念、犯罪构成

（三）、几种主要贪污、渎职犯罪的构成

2、挪用公款罪

【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大，进行营利活动的，或者挪用公款数额较大，超过3个月未还的，是挪用公款罪，处5年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处5年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。二、正确理解贪污贿赂、渎职侵权犯罪的概念、犯罪构成

案例分析：

２０1２年８月，４２岁的张XX任区教育局副局长。２０12年10月，张XX被任命为Y一实验学校基建现场办公室主任，正是在这个岗位上，他滑向了犯罪的深渊。２０13年６月和２０13年9月，张XX面对承建实验学校工程项目的任某先后送来的５万元和３万元贿赂款，没能经受住诱惑，先后予以笑纳。案发后，张XX退缴全部赃款，并有立功表现，因此受到法律的从轻处罚。甘肃省XX法院对区教育局原副局长张伟跃XX作出一审判决，以受贿罪判处其有期徒刑三年，缓刑五年，并处没收财产６万元。从本案我们接下来分析受贿罪犯罪构成及量刑等问题？

二、正确理解贪污贿赂、渎职侵权犯罪的概念、犯罪构成

（三）、几种主要贪污、渎职犯罪的构成

3、受贿罪

【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。

二、正确理解贪污贿赂、渎职侵权犯罪的概念、犯罪构成

（三）、几种主要贪污、渎职犯罪的构成

受贿罪立案标准：

1、个人受贿数额在5千元以上的；2、个人受贿数额不满5千元，但具有下列情形之一的：（1）因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的；（2）故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；（3）强行索取财物的。二、正确理解贪污贿赂、渎职侵权犯罪的概念、犯罪构成

（三）、几种主要贪污、渎职犯罪的构成

受贿罪量刑为标准：

个人受贿数额在10万元以上的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。个人受贿数额在5万元以上不满l0万元的，处5年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产；个人受贿数额在5千元以上不满5万元的，处1年以上，7年以下有期徒刑；情节严重的，处7年以上10年以下有期徒刑；个人受贿数额在5千元以上不满1万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免矛刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

二、正确理解贪污贿赂、渎职侵权犯罪的概念、犯罪构成

（三）、几种主要贪污、渎职犯罪的构成

受贿量刑为标准：

个人受贿数额不满5千元，情节较重的，处2年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。情节较重，是指犯罪手段狡猾恶劣；行为人既贪赃又枉法；受贿行为给国家造成严重损失；或者是累犯、共犯中的主犯；受贿后又参与、支持其他犯罪活动：订立攻守同盟，销毁罪证，拒不坦白退赃；在对外活动中，向外商索贿受贿等。情节较轻，一般是指为他人谋取的利益没有违反有关规定；行为没有给国家或集体造成严重损失；案发后坦白交待事实经过，并退了赃款；或者有自首、立功表现等。对多次受贿未经处理的，按照累计受贿数额处罚。二、正确理解贪污贿赂、渎职侵权犯罪的概念、犯罪构成

（三）、几种主要贪污、渎职犯罪的构成

4、巨额财产来源不明罪【巨额财产来源不明罪】国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令该国家工作人员说明来源，不能说明来源的，差额部分以非法所得论，处5年以下有期徒刑或者拘役；差额特别巨大的，处5年以上10年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。巨额财产来源不明罪量刑标准1．犯本罪的（差额30万以上），处5年以下有期徒刑或者拘役，财产的差额部分予以追缴。2．差额特别巨大的，处5年以上10以下有期徒刑，财产的差额部分予以追缴。二、正确理解贪污贿赂、渎职侵权犯罪的概念、犯罪构成

（三）、几种主要贪污、渎职犯罪的构成

5、滥用职权罪、玩忽职守罪

【滥用职权罪、玩忽职守罪】“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；

情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规，依照规定。二、正确理解贪污贿赂、渎职侵权犯罪的概念、犯罪构成

（三）、几种主要贪污、渎职犯罪的构成

滥用职权罪和玩忽职守罪定罪量刑标准：《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》其中首次明确滥用职权罪和玩忽职守罪的定罪量刑标准。1、(1)造成死亡一人以上，或重伤三人以上，或轻伤九人以上，或重伤两人、轻伤三人以上，或重伤一人、轻伤六人以上的；(2)造成经济损失30万元以上的；(3)造成恶劣社会影响的；(4)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。情节特别严重：(1)造成伤亡达到前款第一项规定人数三倍以上的；(2)造成经济损失150万元以上的；(3)造成前款规定的损害后果，不报、迟报、谎报或者授意、致使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；(4)造成恶劣社会影响的；(5)其他特别严重的情节。三、如何预防职务犯罪

（一）一个认识不贪污不受贿就不能犯罪的模糊认识。在工作中超越职权处理其无权决定、处理的事项或严重不负责任，不履行