公文的格式介绍课件

（三）公文的格式（重点内容）公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。

1.公文用纸幅面及版面尺寸

公文页边与版心

用纸：国际标准A4型纸210mm×297mm天头（上白边）：37±1mm订口（左白边）：28±1mm版心：156mm×225mm(不含页码)2．公文中图文的颜色未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。3．排版规格与印制装订要求①排版规格：文字符号从上至下、自左而右依次横写横排。正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。②制版要求：版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。③印刷要求：双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。④装订要求：公文应左侧装订，不掉页。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1／4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm。

4．公文中各要素标识规则

公文由眉首、主体、版记三部分组成。置于公文首页红色反线(宽度同版心，即

156mm)以上的各要素统称眉首；置于红色反线(不含)以下至主题词(不含)之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称记。

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秘密★机密一年

特急

XXXXXXXXX文件XXX﹝XXXX﹞XX号————————————————————

关于××××××的通知××：

一、××

附件：1.××XXXX年XX月XX日主题词：××××通知————————————————————

抄送：××，××。————————————————————XXXXXX办公室XXXX年XX月XX日印发

-1-

①眉首公文眉首由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文字号、签发人等部分组成。

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-1-眉首要素之一

公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。公文份数序号用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第l行。如“1”编为“01”。通常带有密级公文编制份数序号，不带密级公文也可编制份数序号，如国务院文件都编有份数序号。

公文份数序号00001

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-1-眉首要素之二

秘密等级和保密期限用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第l行。秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。如机密★1年。在此需要说明的是，如不标识保密期限，秘密等级两字之间应空l字距离；如需标注保密期限，则秘密等级的两字间则不空l字距离，以使该字段不致过长。秘密等级和保密期限00001

秘密★机密一年

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-1-眉首要素之三

紧急电报有“特提”、“特急”、“加急”、“平急”，紧急公文应根据紧急程度标明急件或特急。标识紧急程度用3号黑体字，顶格标在版心右上角第1行，两字之间空1字。同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行,紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。紧急程度00001

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-1-眉首要素之四

由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm（信函为30mm，命令为20mm）。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大22mm×15mm。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。行政机关之间联合行文，标注主办机关的发文字号。发文机关标识00001

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-1-眉首要素之五

发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称不应简化(如2006不编为“06”

)，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位(如1不编为01)，不加“第”字。发文机关标识与红色反线之间的距离是3行位置，发文字号应标在第3行，并且不要紧贴红色反线，空出约4mm的距离，实际掌握只要不贴红色反线即可。发文字号应居中。发文字号00001

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一、××

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-1-发文字号中的常见问题

（一）年号不全。如：将“2007”省略为“07”。（二）括弧不对。发文年度应用六角括弧“〔〕”括入。错用成圆括弧“（）”、方括弧“［］”、方头括弧“【】”。（三）位置不当。将发文年度位置提前到了机关代字前面。如：将“×发〔2007〕×号”错为“〔2007〕×发×号”（四）序号累赘。发文顺序号中多加了“0”变成“0×”。（五）一文多字号。联合发文时并用了几个单位的发文（六）一字号多文。用同一发文字号制作两份不同的文（七）跳号。没有按自然数的顺序依次排列，中间出现跳号现象。（八）字第搭配不当。正确的是“字”在年号之前，不用“第”；前面用“字”，后面用“第”；前面无“字”，后面就不应有“第”。常见的错误是：有“字”无“第”或有“第”无“字”。但“字”、“第”均省去是正确用法，如：×委〔2007〕×号（九）滥用“发”字。只有重要文件才采用“××发”字号。（十）自制发文字号。未按规定要求编制发文字号。眉首要素之六

上报公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；“签发人”用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第l行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。00001

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XXXXXXXXX文件

XXX〔XXXX〕XX号签发人:XXX————————————————————关于××××××的请示××：

一、××

二○○六年一月一日（联系人：×××0527-×××）······签发人下行、平行公文首页版式上报公文首页版式实际操作中的常见错误版头使用中的常见问题

（一）版头混用。将下行文版头用于上行文。如使用“××文件”式样的版头用于向上级报告事项、请示工作、任免干部或批复等。这里应该使用“××（

）”的版头。

（二）使用非标准版头。使用设计或印刷不标准的版头。常见的是：格式不对、尺寸不标准、非红色印刷、发文机关字体不庄重等。

（三）使用没有版头的白纸印发文件

②主体公文主体由标题、主送机关、正文、成文时间、附件、附注等部分组成。

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-1-主体要素之一

公文标题由发文机关、中心语、文种三部分组成。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文标题在红线下空2行，用2号小标宋体字（常见的公文标题一般都加粗），可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。标题00001

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-1-公文标题中的常见问题（一）缺少发文机关或通过决议、决定的会议名称。

“决议”、“决定”等文种的标题不能省略发文机关或通过决议、决定的会议名称。如“中国共产党湖南省第九届委员会第三次全体会议关于《中共湖南省委关于认真学习贯彻党的十七大精神，努力开创富民强省新局面的决定》的决议”，就不能省略会议名称，《中共湖南省委关于认真学习贯彻党的十七大精神，努力开创富民强省新局面的决定》，就不能省略发文机关。

（二）用发文字号代替文件名称

如：“关于××〔1997〕×号文件的批复”，这类标题的事由，除极少数熟悉标题中所述文件的内容的人外，其他人是不能明白的。应将原文件标题或其主要内容明确标注在批复文件当中。

（三）文字累赘。如：《××××人民政府关于认真贯彻落实×政发〔2007〕××号文件精神，积极动员群众大力开展抗旱播种保苗，保证今年农业夺取丰收的情况的报告》，发文机关可省略，所引文件的发文字号应删掉，事由可概括，改为《关于春耕播种情况的报告》就简明了。此外，在标题中常出现文字或词义重复的现象，如《关于贯彻××××通知的通知的通知》，应为《关于贯彻××××通知的通知》；又如《关于请求解决××××的请示》，应为《关于解决××××的请示》，后面有请示，前面用请求就是多余的。如《××政府办公室关于印发〈关于××××活动实施方案〉的通知》中，后一个“关于”就可以不要。

（四）滥用标点符号。除引用文件用书名号外，公文标题中一般不标注其他标点符号。

（五）缺少文种。如《××市人民政府批转市教育局关于建立高等院校学习基地的报告》，误把被转发部门的“报告”当作本公文的文种，应在其后补上“通知”这一文种。（六）发文机关简称不规范。如：如把“劳动和社会保障局”简称为“劳社保局”，就不规范。如果是“发展和改革委员会”应简称为“发改委”，如果是“人口和计划生育委员会”应简称为“人口计生委”。主体要素之二

主送机关是公文受理机关，应当使用全称或者规范化简称。标题下空l行，左侧顶格用

3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。

主送机关00001

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-1-主送机关中的常见问题

（一）缺主送机关。除公布性文件外，一般文件都必须标明主送机关。但有的文种如会议纪要等，主送机关一般放在文尾末页下端。

（二）主送机关表述不规范。未按党委、人大、政府、政协、法院、检察院、军队、有关部门的顺序排列；未用全称或规范化简称，如“市府”应为“××市人民政府”；分类排列时未按类内用顿号、类间用逗号的原则办理；随意使用统称，如“市内各单位”。（三）多头主送。主送机关不止一个。向上级机关行文，只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式，但不得同时抄送下级机关。

（四）主送个人。公文不得主送领导个人。

主体要素之三

正文在主送机关名称下l行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。

正文00001

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-1-正文中的常见问题

（一）错别字。如：（1）因粗心大意，将“宏观”错成“客观”，“拨款”错成“拔款”，“突击”错成“突出”……；（2）因辨析不准，将“淡薄”错成“淡簿”，“渎职”错成“赎职”，“严厉”错成“严励”。

（二）标点符号错误。常见顿号与逗号混用，逗号与句号混用，方括号与六角括号混用，书名号与引号混用。

（三）数字使用不规范。应该用阿拉伯数字的用了汉字，如“20世纪90年代”错成“二十世纪九十年代”；应该用汉字的用了阿拉伯数字，如“党的十七大”错成“党的17大”。正文中的数字，部分结构层次数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须用汉字书写，其余的应当使用阿拉伯数字。

（四）随意简称。如将“社会主义精神文明建设”简称为“社精文建设”，“高速公路公司”简称为“高速公司”。

（五）引文标注错误。未按所引用公文的发文时间、标题的发文字号的顺序引用。如“你单位××〔2011〕×号文件（关于×××的请示）收悉。”应为如“你单位关于×××的请示（××〔2011〕×号文件）收悉（六）随意使用字体字号。

（七）随意设定字距行距。

（八）前后表述不一致。如前面用单位全称，后面却用规范性简称。主体要素之四

附件在正文下空l行左空2字用3号仿宋体字标识，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码，如附件：1．×；附件名称后不加标点符号。上行文（请示）必须告知联系人姓名、电话，以附注形式标识。附件00001

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-1-附件标识中的问题

（一）有附件不标注。（二）附件名未标全称。（三）标注不规范。“附件”二字顶格标注（正确的是顶格空一字）；只标了一个“附”字（正确的是标“附件”二字）；附件未全部标注；附件标题末用了标点符号。四）内容不适。在印发、转发、批转公文的通知中，错将所印发、转发、批转的公文作为附件特殊说明。印发、转发、批转通知和所印发、转发、批转件是共同组成一件公文的，且已在标题中说明，无需作附件标注。“关于印发《××工作方案》的通知”中，工作方案就是文件的正文，而不是附件，无须标注。主体要素之五

成文日期以领导人签发的时间为准。联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签，一般不使用复印件会签。成文时间以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报，以发出日期为准。成文日期用汉字书写，即俗称“大写”，不能用阿拉伯数字与汉字混用，同时年月日要标全。规定零要写成“○”，是因为“零”与汉字的另一种数字写法“壹、贰、捌”等是一个序列，而采用“一、三、五”这种写法用“○”比较协调。成文日期00001

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-1-成文日期标识中的常见问题

（一）将拟稿日期作为成文日期。成文日期，一般以领导人最后签发的日期为准；经会议讨论通过的决议、决定等，以会议通过的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准；电报以发出日期为准。成文日期应当写明年、月、日，年份不能简写。

（二）将打印日期作为成文日期。

（三）汉字和阿拉伯数字乱用。党的机关应用用数字标识：“2005年3月20日”，行政机关应用汉字标识：二○○五年三月二十日。

（四）位置不当或与落款不协调。常见错误是成文日期第一个字向左越过发文机关第一个字或直接向左靠齐。正确位置一般应是成文日期第一个字与发文机关第三个字（或中间）对齐，向右排印。当发文机关最后一个字比正文缩四个字排印时，成文日期的最后一个字比正文缩两个字。总的原则是，成文日期的标识是与发文机关标识协调，以保持文面的美观。

主体要素之六公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。行政机关联合向上行文，为简化手续和提高效率，由主办单位加盖印章即可；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。公文生效标识

单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。00001

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安徽省交通厅文件皖交办〔2006〕1号签发人：××————————————————————关于××××××的请示××：

一、××

二○○六年一月一日

（联系人：×××0551-×××）A．单一发文印章B．联合行文印章有两种情况：

a

a当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章之间不相交或相切，相距不超过3mm。联合行文印章

b

b当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。关于印章的特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

机关印章使用中的常见问题

（一）当用不用。请示、报告等上行文应该用印而未用印。

（二）不当用印的却用了印。如印制的有特定版头的一般普发性文件和会议纪要却用了印。

（三）位置不当。用印既不压发文机关也不压成文日期或只压其中一个。

（四）模糊不清。未及时清洗印章，使印记模糊不清。

主体要素之七

附注是需要说明的其他事项。上行文请示必须告知联系人姓名、电话，公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2号字加圆括号标识在成文时间下一行。如：（此件发至县、团级，传达到全体党员）。“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。00001

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XXXXXXXXXX文件

XXX〔XXXX〕XX号签发人：××————————————————————关于××××××的请示××：

一、××

二○○六年一月一日

（联系人：×××0527-×××）附注

③版记公文版记主体由主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等部分组成。

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-1-版记要素之一

主题词用3号黑体字居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。主题词00001

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-1-主题词标识中的常见问题

（一）不标引主题词。正式公文都应标注主题词。（二）将标题简单分切后分当主题词标引。主题词的主要作用是反映公文的类别、主题和表现形式，为检索查询提供方便，由范围（类别词）+内容（类属词）+文种（文件形式）组成，其中的类别词反映公文内容所涉及的范围和应归属的类别，标题中一般不会出现；标题的主要作用是概括公文的性质和要求，由发文机关+事由+文种组成，其中的发文机关一般不宜作为主题词标引。因此，标引主题词时不能简单地切分标题，而应根据公文内容进行分析，弄清公文的类别、主题和表现形式后，再按主题词标引的规范进行标引。（三）任意生造主题词。不在中共中央办公厅、国务院办公厅或上级主管部门统一制发的《公文主题词表》中选用主题词，而是任意生造。这将导致不能用计算机对公文进行主题检索，完全失去标引主题词的意义。

版记要素之二

抄送机关在主题词下l行，左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号，抄送机关之间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。要注意三点，一是抄送机关居左空l字，这与主题词顶格标识不同。二是抄送机关回行时与上一行的抄送机关对齐，这与标题之下的主送机关回行时仍顶格不同。三是抄送机关间用逗号隔开，最后要标注句号，这是为了防止在抄送机关之后私自加入其他的抄送机关，同样有防止变造公文之意。抄送机关00001

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-1-版记要素之三

印发机关和印发日期在抄送机关之下占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空l字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。需注意的是：印发机关不是指公文发文机关，发文机关已有明显的“红头”标识或在公文标题中显示。这里的印发机关是指公文印制主管部门，一般应是办公室。印发机关和印发日期00001

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-1-版记要素之四

版记中的反线：版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。版记中的反线00001

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-1-版记要素之五印刷份数：格式没有明文规定，根据约定俗成，一般是在最后一条反线下一行，用3号仿宋体字，置于小括号内，右空1字。版记中的印刷份数00001

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