2022气象灾害应急管理规范

气象灾害应急管理规范目次1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本原则 25应急响应等级及启动条件 26应急准备 27应急响应 28灾后处置管理 8附录A（规范性附录）气象灾害应急响应启动条件 9附录B（规范性附录）气象灾害情况普查 12IPAGEPAGE1PAGEPAGE2美丽乡村气象灾害应急管理规范1范围急准备、应急响应、灾后处置管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T26376自然灾害管理基本术语GB/T32000美丽乡村建设指南QX/T116重大气象灾害应急响应启动等级DB45/T1667气象灾害基本术语3术语和定义GB/T26376、DB45/T1667界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1应急准备emergencypreparedness为保障群众生命财产安全，避免、减轻气象灾害造成的损失，预先有针对性开展的各种防范工作。3.2气象灾害meteorologicaldisaster台风、暴雨、高温、干旱、寒冷、大风、雷电、冰雹、大雾、霾等天气现象造成的灾害。3.3气象次（衍）生灾害meteorologicalsub-disasters(deriveddisasters)因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等为气象次（衍）生灾害。3.4灾害应急预案disasterconlingencyplan（镇障措施等方面的应急方案。4基本原则应坚持因地制宜、科学防控，预防与应急相结合的防控原则。5应急响应等级及启动条件气象灾害应急响应等级及启动条件见附录A并符合QX/T116的规定。6应急准备6.1气象灾害情况普查应按照附录B的要求执行。6.2应急预案5——编制的目的、原则、依据和适用范围；——组织体系、职责分工与联系方式；——监测、预报预警信息的接收与传递；——响应分级和启动程序；——灾害救助、灾情调查、评估和总结与报告；——保障措施；——预案管理。每年应组织村主职干部、气象信息员、重点单位联系人和当地群众代表至少参加一次本级或上级24hGB/T320007应急响应基本要求灾害发生时应第一时间上报主管单位，必要时可越级上报，报告内容包括但不限于灾害种类、发7.2.1Ⅳ级组织辖区范围内村民做好防台风准备工作。组织本村辖区范围内停止露天集体活动和高空等户外危险作业。组织相关水域水上作业和过往船舶采取相应避风和绕道航行措施。7.2.2Ⅲ级组织辖区范围内村民做好防台风应急准备工作。组织辖区范围内停止室内外大型集会和高空等户外危险作业。组织相关水域水上作业和过往船舶采取相应措施，加固港口设施。加固或者拆除易被风吹动的搭建物。通过多种方式提醒辖区范围内村民不随意外出，并及时转移危房人员。7.2.3Ⅱ级组织辖区范围内村民做好防台风抢险应急工作。组织本村辖区范围内停止室内外大型集会、停课、停业（除特殊行业外）。应通过多种方式提醒辖区范围内水域水上作业和过往船舶回港避风，加固港口设施。加固或者拆除易被风吹动的搭建物。应及时组织辖区危房村民转移至安全、具备防风条件的避险处。采取措施监控和防范强降水可能引发的山洪和地质灾害。7.2.4Ⅰ级组织辖区范围内村民做好防台风应急和抢险工作。组织本村辖区范围内停止集会、停课、停业（除特殊行业外）。提醒辖区范围内的回港船舶采取适当防护措施，并组织人员转移到安全地带。组织人员加固或拆除易被风吹动的搭建物。应及时组织辖区危房村民转移至安全、具备防风条件的避险处。采取措施监控和防范强降水可能引发的山洪和地质灾害。7.3暴雨7.3.1.1Ⅳ级组织辖区范围内村民做好防暴雨准备工作。协助学校、幼儿园采取适当防护措施。合理设置警示标识，提醒过往驾驶人员注意道路积水和交通阻塞。组织工作骨干人员检查辖区范围内的沟渠、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。7.3.2Ⅲ级组织辖区范围内村民做好防暴雨工作。组织专业技术人员切断低洼地带有危险的室外电源。暂停辖区范围内在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房村民到安全场所避雨。7.3.3Ⅱ级组织辖区范围内村民做好防暴雨应急工作。组织专业技术人员切断有危险的室外电源，暂停户外作业。7.3.4Ⅰ级组织辖区范围内村民做好防暴雨应急和抢险工作。组织本村辖区范围内停止集会、停课、停业（除特殊行业外）。按上级部门要求做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。7.4.1Ⅱ级应及时启动应急预案，组织辖区范围内村民做好防御干旱的应急工作。适当限制非生产性高耗用水。7.4.2Ⅰ级应及时启动应急预案，组织辖区范围内村民做好防御干旱的应急和救灾工作。宜限时或者限量供应村民生活用水，缩小或者阶段性停止农业灌溉供水。辖区内暂停非生产性高耗水活动。7.5.1Ⅲ级按照上级要求做好防寒潮工作。通过多种方式提醒辖区内村民注意添衣保暖，照顾好老、弱、病人。做好防67.5.2Ⅱ级按照上级要求做好防寒潮应急响应工作。通过多种方式提醒辖区内村民注意防寒保暖。通过多种方式提醒辖区内农业、水产业、畜牧业等采取防霜冻、冰冻等防寒措施。做好防77.5.3Ⅰ级按照上级要求做好防寒潮的应急和抢险工作。通过多种方式提醒辖区内村民注意防寒保暖。通过多种方式提醒并协助辖区内农业、水产业、畜牧业等采取防霜冻、冰冻等防寒措施。做好防87.6.1Ⅲ级组织辖区范围内村民做好防暑降温准备工作。提醒辖区村民减少户外活动。通过多种方式对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导。高温条件下作业和白天需要长时间进行户外露天作业的人员应采取必要的防护措施。7.6.2Ⅱ级组织辖区范围内村民合理采取防暑降温保障措施。通过多种方式对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施。提醒辖区内村民采取合理措施，注意防火，保障电力安全和公共卫生安全，预防流行疫情。7.6.3Ⅰ级采取措施,确保正常供电、供水。注意公共环境卫生和食品卫生，预防流行疫情。7.7.1Ⅳ级按照上级要求做好防大风工作。应通过多种方式提醒辖区内相关水域水上作业和过往船舶采取适当防护措施。应通过多种方式提醒辖区内人员减少出行，刮风时不在广告牌、临时搭建物等下面逗留。7.7.2Ⅲ级按照上级要求做好防大风工作。应协同有关部门和单位采取相应的森林防火措施。7.7.3Ⅱ级按照上级要求做好防大风应急工作。应协助辖区内房屋抗风能力较弱的学校和单位停课、停业，并提醒村民减少外出。应通过多种方式提醒辖区内相关水域水上作业和过往船舶回港避风，加固港口设施。应协同有关部门和单位采取相应的森林防火措施。7.7.4Ⅰ级按照上级要求做好防大风应急和抢险工作。应通过多种方式提醒辖区内户外人员停留在防风安全的地方，不随意外出。应协同有关部门和单位采取相应的森林防火措施。7.8.1Ⅲ级按照上级要求做好防雷工作。密切关注天气，应通过多种方式提醒辖区内人员避免户外活动。7.8.2Ⅱ级按照上级要求做好防雷应急措施。应通过多种方式提醒辖区内人员尽量留在室内，并关好门窗。应通过多种方式提醒辖区内户外人员躲入有防雷设施的建筑物或者汽车内。应通过多种方式提醒辖区内村民切断危险电源，不宜在树下、电杆下、塔吊下躲避。应通过多种方式提醒辖区内户外活动人员避免在空旷场地打伞和把农具等扛在肩上。7.8.3Ⅰ级按照上级要求做好防雷应急抢险工作。应通过多种方式提醒辖区内人员撤离至有防雷设施的建筑物或者汽车内，并关好门窗。7.9.1Ⅱ级按照上级要求做好防冰雹的应急工作。应采用多种方式提醒辖区内户外行人撤离到安全的地方。应采用多种方式提醒辖区内村民、养殖户驱赶家禽、牲畜进入有顶蓬的场所。应采用多种方式提醒辖区内村民或企业采取合理措施对室外物品或者设备进行防护。应采用多种方式提醒辖区内村民注意防御冰雹天气伴随的大风、雷电等灾害。7.9.2Ⅰ级按照上级要求做好防冰雹的应急和抢险工作。户外行人立即到安全的地方暂避。应采用多种方式提醒辖区内村民、养殖户驱赶家禽、牲畜进入有顶蓬的场所。应采用多种方式提醒辖区内村民或企业采取合理措施对室外物品或者设备进行防护。应采用多种方式提醒辖区内村民注意防御冰雹天气伴随的大风、雷电等灾害。霜冻7.10.1Ⅳ级按照上级要求做好防霜冻准备工作。对农作物、蔬菜、花卉、瓜果、林业育种要采取一定的防护措施。应及时关注当地霜冻预警信息，加强信息传播保障，采取措施加强防护。7.10.2Ⅲ级按照上级要求做好防霜冻应急工作。应广泛发动群众进行防灾抗灾。对农作物、林业育种要积极采取田间灌溉等防霜冻、冰冻措施，尽量减少损失。对蔬菜、花卉、瓜果要采取覆盖、喷洒防冻液等措施，减轻冻害。7.10.3Ⅱ级按照上级要求做好防霜冻应急工作。应广泛发动群众进行防灾抗灾。对农作物、蔬菜、花卉、瓜果、林业育种应采取防寒防冻措施，尽量减少灾害损失。大雾7.11.1Ⅲ级按照上级要求做好防雾工作。合理设置交通警示标识。应采用多种方式提醒辖区内人员减少户外活动。7.11.2Ⅱ级按照上级要求做好防雾工作。合理设置交通警示标识。应采用多种方式提醒辖区内人员减少户外活动。7.11.3Ⅰ级按照上级要求做好防雾应急工作。应配合交通管理部门进行交通管理并合理设置交通安全警示标识。应采用多种方式提醒辖区内人员停止户外活动。8灾后处置管理应协同有关部门组织做好救灾、灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理等工作。PAGEPAGE11附录A（规范性附录）气象灾害应急响应启动条件气象灾害应急响应启动等级见表A.1。表A.1气象灾害应急响应启动等级序号灾害种类启动等级启动条件（符合以下条件之一）1台风Ⅳ级1.气象台发布台风蓝色预警，并将对本地区造成影响；2.台风已经对本地区沿海海面及陆地造成影响，并且该影响可能持续。Ⅲ级1.气象台发布台风黄色预警，并将对本地区造成较大影响；2.台风已经对本地区沿海海面及陆地造成较大影响，并且该影响可能持续。Ⅱ级1.气象台发布台风橙色预警，并将对本地区造成重大影响；2.台风已经对本地区沿海海面及陆地造成重大影响，并且该影响可能持续。Ⅰ级1.气象台发布台风红色预警，台风将对本地区造成特别重大影响；2.台风已经对本地区沿海海面及陆地造成特别重大影响，并且该影响可能持续。2暴雨Ⅳ级1.或其它灾害，对交通、通信及群众生产生活等造成一定影响；2.雨天气持续，灾害影响范围将进一步加大或影响程度加重。Ⅲ级城乡渍涝或其它灾害，对交通、通信及群众生产生活等造成较大影响；暴雨天气已引发了较大范围严重暴雨洪涝灾害的，或较严重城乡渍涝或其它灾害，且暴雨天气持续，灾害影响范围将进一步加大或影响程度加重。Ⅱ级1.或其它灾害，对交通、通信及群众生产生活等造成重大影响；2.暴雨天气持续，灾害影响范围将进一步加大或影响程度加重。Ⅰ级渍涝或其它灾害，对交通、通信及群众生产生活等造成特别重大影响；暴雨天气已引发了流域性严重暴雨洪涝灾害，或大面积严重城乡渍涝或其它灾害，且暴雨天气将持续，灾害影响范围将进一步加大或影响程度加重。3干旱Ⅱ级1.气象台发布干旱橙色预警，且干旱已对本地区造成了重大影响；2.预计未来7d干旱天气仍将持续或干旱范围进一步发展。Ⅰ级1.气象台发布干旱红色预警，且干旱已对本地区造成了特别重大影响；2.预计未来7d干旱天气仍将持续或干旱范围进一步发展。表A.1（续）序号灾害种类启动等级启动条件（符合以下条件之一）4寒冷Ⅲ级12d≤8℃，大影响；3d≥30（4d≥20（5d≥50（较严重影响；生活等造成较大影响，并且该影响将持续。Ⅱ级15d≤8℃，大影响；3d≥40（5d≥20（造成重大影响，并且该影响将持续。Ⅰ级20d≤8℃，别重大影响；3d≥50（6d≥20（造成特别重大影响，并且该影响将持续。5高温Ⅲ级1.35℃城乡用电比较紧张，并且该影响可能持续。Ⅱ级1.37℃城乡用电明显紧张，并且该影响可能持续。Ⅰ级1.40℃城乡用电明显紧张，并且该影响可能持续。6大风Ⅳ级气象台发布蓝色预警信号，24h内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，或者阵风76～77～8Ⅲ级9级以上；或者已经受大风影响,平均风力为8～9级，或者阵风9～10级并可能持续。10PAGEPAGE11表A.1（续）序号灾害种类启动等级启动条件（符合以下条件之一）6大风Ⅱ级Ⅰ级气象台发布红色预警信号，6h内可能受大风影响，平均风力可达12级以上，或者阵7雷电Ⅲ级气象台发布黄色预警信号，6h内可能发