检察院开展检察职业道德主题教育活动经验总结

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检察院开展检察职业道德主题教育活动经验总结

近年来，按照省、市院要求开展“恪守检察职业道德,提升执法公信力”主题教育活动以来，我院以科学发展观为指导，围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，多措并举，从外部及内部，从理念到行为，从干警素能到执法机制等多方面统筹兼顾，齐下功夫，坚持以公开促公正、以公正赢公信，不断提升执法公信力，取得了一定的成效。到目前为止，我院有70余名干警受到上级各类领导机关表彰，院先后被评为区级“文明单位”、“绩效管理先进单位”、“理论学习先进中心组”、“宣传思想工作先进单位”、“治安综合治理先进单位”、“编制工作先进单位”、“人力资源和社会保障先进单位“、“信访稳定工作先进单位”、“三八红旗集体”、“维护妇女儿童合法权益先进集体”、“爱国卫生先进单位”和省级“文明单位”、省级“卫生先进单位”。我们的做法如下：

一、以领导垂范为切入点，精心组织确保实效

恪守检察职业道德，是检察官的立身之本、执业之基、发展之源。近年来，我院始终把检察职业道德建设放在重要位置，为引导检察干警自觉遵守“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德规范，院党组要求领导干部率先垂范，精心组织，确保主题教育活动取得实效。

一是一把手身体力行。“领导的垂范作用大于百次教化。”检察长常这样说，也是这样做。他家居武汉，上下班路路途遥远，但他每天总是早到、晚走。2月2日，江城依然严寒袭人，但为及时传达党的关怀，把爱心送到农民手中，检察长李小平不顾严寒、顶风冒雨，来到江夏区最偏远的舒安乡访贫问苦，并将我院捐献的3600元现金以及“五个五”慰问品，亲自送到15家贫困户、1名特困党员、1户受灾户家里，以实际行动拉近了检察机关与基层群众的距离，做出了表率。

二是党组成员带头学习宣讲。遵守检察职业道德，深刻理解检察职业道德内涵、明确主题教育活动意义是关键。为此，党组一班人带头学习，带头宣讲。3月9日，王桥副检察长以《恪守检察职业道德规范，奏响检察事业发展的新乐章》为题，将自己的学习心得和感悟，用鲜活的事例和生动的语言诠释了检察职业道德内涵、主题活动的必要性、意义、目标、内容和要求，为全院干警讲了一堂生动的主题教育课，使广大干警深受启发，使检察职业道德规范深入人心。

三是制定切实可行的活动方案。为达到培养干警恪尽职守、爱岗敬业、乐于奉献、奋发向上的精神状态，淡泊名利、克已奉献、坚守正确的职业价值取向，敢于监督、刚正不阿、捍卫宪法和法律尊严的职业品质，文明执法、服务群众、可亲可信可敬的良好职业形象，全面提升全体检察干警的执法公信力，我院制定了“恪守检察职业道德，提升执法公信力”主题实践活动实施方案，从指导思想、目标任务、方法步骤、具体要求等方面，对①组织领导、②学习内容、③纪律作风教育、④举办“公信力建设大家谈”征文活动、⑤开展争当“十型检察官”评选活动、⑥开展以“提高执法公信力，我该做什么”为主题的集中评查活动、⑦继续深入开展“听民声、访民情、解民难大走访”主题宣传活动等方面做了详细的要求，使活动有领导、有组织、有形式、有宣传。

四是纳入目标抓落实。为了确保活动取得实效，不走过场，我院将活动纳入绩效目标考核范围，使领导干部有责任、干警个人有目标，真正达到人人参与、人人提高的目的。

二、以外部保障为立足点，营造良好执法环境

高质量、高效能的执法离不开良好的执法环境作保障。检察机关要认真履行职能，就必须有一个好的执法环境，执法环境是执法得以有效进展的保证。我院在加强检察职业道德建设中，从改造执法的外部环境入手，积极营造一个良好的执法环境，促进了执法工作的开展，有力地惩治了犯罪分子，保障了国家法律的威严，提高检察机关的执法公信力。

一是坚持党的领导。在当前复杂的形势下，检察工作要实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，就要坚持党的领导。我院坚持党的领导，自觉把各项检察工作置于党和江夏区中心工作的大背景下。在决策重大问题时，处理重大案件时，及时向上级党委请示报告，争取党委的领导和支持，把党的领导作为提高执法公信力的重要抓手。坚持严格执法，依法办案，不断增强抗干扰能力，提高解决复杂问题的水平，维护社会稳定，努力营造一个良好的执法环境。

二是加强外部监督。失去监督的权力最容易产生腐败，检察机关作为国家的法律监督机关，是监督者。如果没有对监督者的监督，检察权也难免被滥用，公正司法就难以保证。我院始终把检察工作置于人大的监督之下，主动向人大及其常委会汇报工作，接受监督。同时也自觉接受政协的民主监督、人民群众监督和新闻媒体的舆论监督。对“三类案件”及“五种情形”，坚决按要求启动人民监督员程序，完善人民群众依法有序监督检察工作的机制。通过不断地提高检察工作的透明度，使社会各界、人民群众都能了解、监督检察工作，使检察机关取信于民。

三是完善经费

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保障。我院积极争取党委、政府的重视与支持，落实基层院公用经费保障标准，努力争取地方配套资金和专项资金。在保障检察基础设施建设和落实从优待检的基础上，科学合理地配置检察资源，将有限的资源最大化地用于保障执法办案，使检察机关经费真正能够满足检察权行使的需要，从而不因为生存问题拿检察权做交易。同时，我院加大对公务经费的监督力度，每年年初都公开财政预算的支出计划，年终公开全年的财务运行状况，并大力推行“节约一滴水、节约一度电”行动，防止检察经费的滥用。

三、以教育培训为着力点，树立亲民执法理念

执法理念是执法行为的先导。它能引导我们把握检察工作的客观规律，驾驭检察工作的发展，提升检察机关执法公信力。我院把转变执法理念放在首位，坚持把检察职业道德规范作为日常教育和岗位培训的重要内容，采取干警喜闻乐见的形式，不断地解放思想、提升境界，逐步树立与科学发展观相适应、相符合的执法理念，加强执法公信力建设。

一是强化信念教育，端正执法思想。我院以“恪守检察职业道德,提升执法公信力”主题教育活动为契机，继续深入学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育等，采取集体培训与干警自学相结合、理论引导与现实教育相结合等形式，将检察职业道德建设融入思想政治教育之中，加深干警对检察职业道德内涵的正确理解，促使干警进一步端正了执法思想，树立了“理性、平和、文明”的执法理念。今年1月26日，我院全体干警庄严的宣读了检察官誓词，并在印有“恪守检察职业道德从我做起”的横幅上签名。4月14日，我院邀请武汉工程大学法商学院教授王宏武为全院干警作检察职业道德教育专题辅导，他从理论的角度阐释了《检察官职业道德基本职责（试行）》各个条文的深刻内涵，还从实践的角度引导检察官如何恪守检察职业道德基本职责。通过专题辅导，加深了全院干警对检察职业道德基本职责的理解，坚定了恪守检察职业道德基本职责的信念。

二是强化岗位培训，提高执法能力。我院以”创建学习型检察院、争当智慧型检察官”为目标，依托规范化办案区、图书室、电教室、视频中心等，将检察职业道德教育活动贯穿于工作之中，全面提高干警的执法能力。以办案工作区为基地，强化侦查培训，提升侦查技能，着力培养优秀侦查员、优秀预审员；以示范庭、观摩庭、控辩模拟对抗赛等形式，加大公诉人员的培养力度，着力培养优秀公诉人；以青年读书班为载体，通过演讲、辩论、案例研讨、笔录竞赛、召开检察理论与实务研讨会等形式，切实提高青年干警的工作技能，促进青年干警快速成长。4月16日下午，我院青年读书班举行了“迎五四，执法公信力大家谈”主题演讲比赛。参加比赛的18名干警，紧扣“恪守检察职业道德、提升执法公信力”的主题，结合各自的工作实际，展开了生动、精彩的演讲，他们有的引经据典，讲述了提升执法公信力的重要性；有的根据自身办案职责，对如何提升执法公信力提出建议；有的抒发与检察事业共成长的人生感悟，深化了对提升执法公信力重要性的理解。

三是强化示范作用，打造执法氛围。我院狠抓检察职业道德建设，着力培育检察官职业荣誉感和自豪感等核心价值理念，通过强化示范作用，营造良好的执法氛围。在开展争当“十型”检察官动态评选活动中，我院采取部门推荐、群众投票、组织审定的方式，每季度一评选，年终一评比，并将“十型”检察官评选动态表张贴在院内大厅的宣传栏上，动态展示每季度的评选情况和个人先进事迹。我院将“十型”检察官的模范事迹制发成专题政工简报，并在网站上开辟专栏进行网上宣传，还充分利用报纸、电台、电视台、互联网等媒体，广泛宣传我院检察职业道德建设的进展、成效和先进典型，形成强大的舆论氛围，让广大干警学有榜样、赶有目标。同时，我院通过在院内布置宣传栏、在办公大厅和走廊内悬挂职业道德建设的警句等形式，将检察职业道德建设的核心价值理念外化于形，着力提升检察队伍的职业道德素质。

四、以操作流程为突破点，强化执法机制建设

只有建立准确、公正和有效地执行法律的执法机制，检察机关才能担当起履行法律监督责任，才能赢得党和人民群众的信任和支持。我院坚持以严格、公正、文明执法为首要目标，认真贯彻落实上级检察机关的一系列规章制度，同时修订、完善本院原有的规章制度，形成了比较完备的规范化管理流程，有效地规范了执法活动。

一是构筑检察业务规范。我院严格执行工作流程管理和质量管理办法，进一步完善办案过程中各个环节的监督制约，办案规范化程度进一步提高，干警执法行为进一步规范，多年来未发生办案安全事故。以来，我院积极探索法律监督调查机制，制定了《法律监督调查实施办法（试行）》，深化法律监督调查机制建设，切实提高发现、核实、纠正诉讼违法行为的能力，增强监督的针对性和实效性。对14起案件启动了法律监督调查，有效防止和纠正违法问题。继续推行轻微刑事案件快诉、和解工作机制，积极贯彻宽严相济的刑事政策，加大调解力度，化解矛盾，止诉息争，促进和谐。7月1日，我院的检察服务基层工作站在全区16个乡、镇、街、办事处全面试行，这种半流动式的工作机构有效填补了农村检察服务的空白，拉近了检察机关与人民群众之间的距离，提高了检察机关的执法公信力。省院检察长敬大力、市院检察长孙应征亲临江夏实地调研，对这种创新服务模式给予了充分肯定。

二是构筑队伍建设规范。我院按照《检察官法》的规定，严格检察人员准入的“门槛”，保证检察队伍的素质。坚持凡进必考制度，确保新录用人员具有相应岗位所要求的基本工作技能，充实检察人才资源。我院还积极搭建促进队伍成长的舞台，实行竞争上岗，优化选人用人机制。近几年来，我院中层干部都通过竞争上岗选任，使有才干、业绩突出的干警都得到重用，形成了一种“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制。我们真正做到以人为本、爱护干警，通过建立良好的激励机制，激发了大家的工作热情和激情，检察队伍的工作积极性不断提高，责任心不断增强，执法公信力自然也随之大大增强。

三是构筑岗位绩效管理规范。我院推行阳光考评，完善了执法档案机制。通过一部门一档、一人一档，对队伍建设、廉政安全、执法质量、调研宣传、机关管理等各项情况实行全方位的量化规定，实现了考评有据可依，破解了干与不干一个样、干多干少一个样的难题，用科学的评价体系促进业务工作与队伍素质的全面提高。今年年初，我院又加大目标管理力度，制定了《三级岗位目标责任制暂行办法》，实行全员三级目标管理制度。由检察长负责完成院级目标任务，部门主要负责人负责完成本部门目标任务，干警负责完成个人目标任务，并层层签订责任状。三级目标管理责任制，做到奖罚分明，既有效推动执法办案工作平稳健康发展，又有效调动广大干警的积极性和主动性。

五、以案件质量为关键点，规范执法办案行为

执法行为的好坏直接影响执法质量的好坏，而执法质量的好坏又会影响公众对检察工作的评价和判断。对于执法者来说，自觉规范执法行为，才能得到党和人民的重视和信任，才能树立检察机关的良好形象。

一是坚持文明规范办案。我院站在促进公正廉洁执法的高度，深入推进执法规范化建设。严格规范取保候审等强制措施的使用，切实规范行贿案件的办理，规范侦、捕、诉衔接机制。严格落实高检院有关扣押、冻结款物的相关规定，规范扣押冻结款物的管理，规范法律支出使用、赃款赃物管理。尊重当事人人格尊严，注意听取犯罪嫌疑人及委托律师的意见，落实权利义务告知制度，继续坚持讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，高度重视办案安全，定期组织开展安全防范检查。如在一起职务犯罪案件初查中，我院反贪部门以情感人，以法服人，使两名犯罪嫌疑人真诚悔罪、认罪，并主动检举揭发他人犯罪，经查证属实，被立案侦查，彰显了文明办案的效果，也树立了检察人员可亲、可信、可敬的良好形象。

二是完善检务督察模式。我院今年整合了检务督察和纪检监察资源，将其二合为一。在认真落实党风廉政建设责任制，加强监督检查、保障公正执法、廉洁从检的基础上，全面推进《执法办案内部监督管理系统》，建立案件监督管理中心，全面整合、细化检察业务工作流程和执法规范，力求使各项执法活动、每个执法环节都有章可循，对每一件案件进行全程监督，实行质量评估，发现问题及时通报，促进整改。对“不立、不捕、不诉”案件是否进行风险评估加强监督，实现执法监督全程覆盖。我院通过加强对自身执法活动的监督制约，对执法活动长敲警钟，杜绝了不规范执法行为，以自身的清正廉洁赢得人民群众的信任和支持。

三是运用科技执法手段。今年，我院通过强化科技信息化支持，不断加强网络应用平台建设，保证各项执法工作顺利进行。我院建立了执法信