DB3301T 0146-2018 社区矫正工作规范

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DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB3301/T0146—2018社区矫正工作规范2018-06-20发布 2018-07-20实施杭州市质量技术监督局 发布DB3301/T0146DB3301/T0146—2018II前 言本标准按照GB/T1.1—20091部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。本标准由杭州市上城区人民政府提出并归口。本标准主要起草单位：杭州市上城区司法局。本标准主要起草人：钱国平、梁申杭、陈建楚、刘园。DB3301/T0146DB3301/T0146—2018PAGEPAGE10社区矫正工作规范范围本标准规定了社区矫正工作主要任务、相关部门职责、社区矫正工作者职责、社区矫正工作流程、社区矫正工作考核。本标准适用于司法行政机关社区矫正工作。规范性引用文件本标准没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本标准。社区矫正是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志社区矫正工作者社区矫正工作者由社区矫正执法工作者、社区矫正社会工作者和社区矫正社会志愿者三部分组成。社区矫正执法工作者在社区矫正机构中从事社区矫正执法管理、监督教育和帮扶等职能的具有公务员身份的工作人员。社区矫正社会工作者在县（市、区）司法行政机关社区矫正机构、县（市、区）社区矫正中心和司法所从事社区服刑人（含（）司法行政机关签到劳动合同的全日制工作人员。社区矫正社会志愿者具有教育学、心理学、社会学等专业知识的志愿者，与社区矫正工作中一起协助开展社区矫正工作。主要任务社区矫正适用范围和期限适用范围——被判处管制的；——被宣告缓刑的；——被暂予监外执行的，具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。——被裁定假释的。矫正期限工作任务依照有关法律、法规和规章规定，对社区服刑人员实施监督管理，确保刑罚的顺利实施。相关部门职责人民法院职责人民检察院职责公安分局职责司法局职责教育局职责保障未成年社区服刑人员在复学、升学等方面与其他未成年人享有同等权利。财政局职责将社区矫正工作经费列入年度财政预算，对经费管理和使用情况进行监督、检查。人力资源和社会保障局的职责民政局职责卫生和计划生育局职责社区矫正工作者职责社区矫正执法工作者职责贯彻执行社区矫正有关法律、法规、规章和政策。负责社区服刑人员的接收、教育、管理、监督、考核、解除矫正等工作。组织相关社会团体、民间组织和社区矫正社会志愿者，对社区服刑人员开展教育矫正。负责组织有劳动能力的社区服刑人员参加社区服务和开展适应性帮扶工作。负责适用社区矫正的调查评估工作。完成社区矫正其他工作。社区矫正社会工作者职责主要从事除社区矫正执法事务外的基础性、辅助性工作。协助开展适用社区矫正的调查评估工作。协助司法所开展社区服刑人员的监督管理、教育矫正和适应性帮扶工作。社区矫正社会志愿者职责配合司法所开展社区服刑人员日常帮教工作。配合司法所开展社区矫正日常管理工作。配合司法所做好社区服刑人员帮困扶助工作。社区矫正工作流程社区矫正接收法律文书接收接收程序报到程序社区服刑人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。司法局工作人员核实社区服刑人员身份,了解并登记有关基本情况。办理法定不批准出国（境）人员登记报备手续。告知社区服刑人员三日内到指定的司法所接受社区矫正。对社区社区服刑人员持未生效的法律文书前来报到的，采取预登记，待有关生效法律文书到后，进行正式报到登记。司法所宣告程序参加人员应包括街道社区矫正领导小组组长、司法所长、司法助理员、派出所民警、司法协理员、社区治保委员、志愿者、社区服刑人员及监护人。司法所宣读《社区矫正宣告书》。司法所告知权利与义务和社区矫正相关规定。社区服刑人员填写并宣读《接受社区矫正保证书》。司法所与社会志愿者、矫正监护人分别签订《社区矫正志愿者帮教协议书》和《社区矫正监护责任书》。司法所所长和派出所民警联合进行社区服刑人员首次谈话教育，社会志愿者和监护人也可一并参与。矫正建档日常监管报告管理按照监督管理等级落实报告制度。社区服刑人员因下列原因不能到司法所当面报告的，经司法所同意后，可以委托其家属、监护人或保证人代为提交书面情况报告，并记录在案：——患严重疾病正在治疗或行动不便的；——怀孕且行动不便的；——生活不能自理的；——年老体弱且行动不便的；——有利于未成年社区服刑人员改过自新、融入社会的。保外就医社区服刑人员应当每月向司法所报告本人身体情况，每三个月向司法所提交省级人民政府指定医院的病情复查情况报告或就医诊治病历等相关材料。监督考察矫正小组（社区（责任区民警、监护人、保证人走访外出管理社区服刑人员请假外出需由其本人向司法所提出包括外出事由、外出起止时间、具体目的地（含社区服刑人员请假外出期间，社区矫正机构、司法所应当通过手机定位、电话、手机短信、电子邮件等方式随时掌握其动态情况。社区服刑人员未按时销假或未经批准擅自离开规定区域的，司法所应当及时报告县级司法行政机关，做好相关调查笔录，并向县级司法行政机关提出相应处罚建议。居住地管理社区服刑人员实行居住地管辖。有多个居住地的，在经常居住地接受社区矫正；不能确定居住地的，在户籍地接受社区矫正。居住地应当同时具备下列条件：——社区服刑人员应当具有其本人所有、承租或者他人、有关单位提供且能够连续居住一年（含）以上的固定居所，社区矫正执行期少于一年的除外；——社区服刑人员有固定生活来源，或者有他人、有关单位为其提供的生活保障。人户分离的社区服刑人员在居住地接受社区矫正，应提供如下证明材料：本人所有或者共有社区服刑人员未经批准不得变更居住的县(市、区)。社区服刑人员因居所变化确需变更居住地的,应当提前一个月提出书面申请,由司法所签署意在同一县（市、区）内变更居住地的，社区服刑人员应当提前半个月提出书面申请，由司法所签署意见、通报辖区公安派出所后报经县级司法行政机关审批。经批准变更居住地的,县级司法行政机关应当自作出决定之日起三个工作日内,将有关法律文书和矫正档案移交新居住地司法所。社区服刑会客管理未剥夺政治权利的社区服刑人员接受新闻媒体采访，必须事先报告司法所，由司法所将采访者的基本情况以及所需采访的内容，报县级司法行政机关批准。社区服刑人员会见境外人士，必须向司法所报告，由司法所将来访者的基本情况及来访目的等内容，报县级司法行政机关批准。分级管理等级分类等级条件普通管理：社区服刑人员连续三个月月度考核结果均为合格的，或仅一次基本合格，其他两次为合格的，可以调整或维持为普通管理等级。矫正处遇严格管理：每周电话报告一次；每半月到司法所报到一次；司法所每月家访和走访群众考察一次，一般不得请假外出。等级调整合议人员由司法所工作人员、矫正小组等有关人员三人以上组成，合议意见应当保存。等级调整结果除未成年社区服刑人员外，应当在司法所办公场所公示，接受监督。县级司法行政机关应当将社区服刑人员管理等级调整结果抄送同级人民检察院。信息管理教育矫正思想教育入矫教育中期教育期满教育教育方式集中教育社区服刑人员集中教育每月不少于一次；每次不少于二小时。分类教育根据社区服刑人员的不同特点，开展有针对性的分类教育。个别教育做到“十必谈”，即社区服刑人员入矫时必谈，有思想波动时必谈，遇到实际困难和问题时必谈，（邻里发生矛盾纠纷时必谈，违反矫正纪律时必谈，工作变动时必谈，期满解矫时必谈。社会教育主要通过组织社区服刑人员参加社会活动或公益事业等方式开展教育。在线自学通过开通杭州市“易帮矫”社区矫正网上教育帮扶平台开展自学，每月不少于六小时。志愿者帮教组织社会志愿者开展“一对一”或“多对一”的帮教活动。亲情帮教组织社区服刑人员家人或亲属对社区服刑人员开展帮教活动。心理矫正心理健康教育主要通过心理学讲座、心理辅导等活动，普及心理健康知识。心理咨询组织专业力量开展心理测试、门诊咨询、专栏咨询、通信咨询、电话咨询等心理矫正工作。心理治疗对存在心理疾病或有严重行为偏差的社区服刑人员，组织心理医生进行临床心理治疗。个案矫正社区服务基本原则基本要求社区服刑人员参加社区服务的内容必须是无偿参加非营利性机构、社团的服务活动或者社会、社区公共服务，不得安排高危作业。社区服刑人员每月参加社区服务的时间，一般不少于八小时。没有劳动能力或老、弱、病、残的社区服刑人员，经司法所审核并报县级司法行政机关批准，可以免予参加社区服务。社区服务内容实现菜单化，可供社区服刑人员自由选择。基本方式集中式自助式指社区服刑人员自己到劳动基地完成基地布置的劳动任务。特长式根据社区服刑人员的一技之长，安排特定的劳动任务和时间。包干式适应性帮扶开展职业技能培训和就业创业指导，帮助解决就业困难。对符合救助条件的，及时给予救助，帮助解决生活、就医困难。可建立社区矫正救助金制度，给予临时救助。建立适应性帮扶基地。考核内容方法社区服刑人员考核按月进行，月度考核结果分为合格、基本合格、不合格三种，并将考核结果与处遇和奖惩挂钩。社区服刑人员当月认罪悔罪、遵守法律法规和监督管理规定、完成教育学习和社区服务任务的，考核结果为合格。社区服刑人员当月遵守法律法规，但违反监督管理、教育学习、社区服务规定，未受到警告或治安管理处罚的，考核结果为基本合格。社区服刑人员当月违反法律法规或监督管理、教育学习、社区服务规定，受到警告或治安管理处罚的，考核结果为不合格。奖惩奖惩分类奖励包括行政奖励和刑事奖励，行政奖励为表扬，刑事奖励为减刑和假释。惩处，主要有警告、治安处罚、撤销缓刑、撤销假释或撤销暂予监外执行收监执行。奖惩程序奖惩程序按《浙江省社区服刑人员考核奖惩办法（试行）》（浙司〔2013〕135号）执行。社区矫正终止终止情形社区服刑人员社区矫正期满。暂予监外执行的社区服刑人员被决定收监执行。社区服刑人员涉嫌犯罪被收押或者被判处监禁刑罚。社区服刑人员社区矫正期间死亡。终止执行社区矫正期满前一个月，社区服刑人员应当作出个人总结，司法所应当及时组织司法所工作县级司法行政机关签发解除社区矫正证明书。社区服刑人员期满宣告后，县级司法行政机关应当及时将解除社区矫正通知书抄送决定机关、同级人民检察院和公安机关。暂予监外执行的社区服刑人员刑期届满的，由监狱、看守所依法为其办理刑满释放手续。人社区服刑人员矫正期满，司法所应当组织解除社区矫正宣告。宣告由司法所工作人员主持，公开进行。其内容和程序为：——宣布参加宣告的相关单位和人员。——社区服刑人员陈述社区矫正执行期间遵守法律法规和社区矫正监督管理规定以及思想、学习、工作和生活等情况。——向社区服刑人员发放由县级司法行政机关签发的解除社区矫正证明书。被决定收监执行或者被判处监禁刑罚的社区服刑人员在逃的，县级司法行政机关应当及时书面通知决定机关、同级人民检察院和公安机关，并由公安机关负责追捕。未成年罪犯矫正对未成年人实施社区矫正，应当遵循教育、感化、挽救的方针。对未成年人的社区矫正应当与成年人分开进行。对未成年社区服刑人员给予身份保护，其矫正宣告不公开进行，其矫正档案应当保密。未成年社区服刑人员的矫正小组应当有熟悉青少年成长特点的人员参加。采用易为未成年人接受的方式,开展思想、法制、道德教育和心理辅导。协调有关部门为未成年社区服刑人员就学、就业等提供帮助。督促未成年社区服刑人员的监护人履行监护职责,承担抚养、管教等义务。采取其他有利于未成年社区服刑人员改过自新、融入正常社会生活的必要措施。犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的社区服刑人员,适用未成年人社区矫正规