财经信息技术 会计核算软件数据接口 第1部分：企业 编制说明

《财经信息技术会计核算软件数据接口（征求意见稿）编制说明一、任务来源《财经信息技术会计核算软件数据接口第1部分企业》准化技术委员会（SAC/TC341，以下简称审信标委）提出并归口。按照《国家标准化管理委员会关于下达2020年第三批国家标准制修订计划的通知》中的任务要求，编制任务的内容如下：项目编号：20203806-T-319项目名称：《财经信息技术会计核算软件数据接口第1部主要起草单位：中华人民共和国审计署、用友网络科技股份有限公司、金蝶软件（中国）有限公司、北京神舟航天软件技术股份有限公司，其中中华人民共和国审计署为第一起草单位。二、起草背景为满足审计信息化标准化的要求，审计署早在2004年就开展了审计数据国家标准的制定工作。迄今已发布了7个系列的国家标准，涉及企业ERP系统、总预算会计、行政事业、商业银行、建设项目投资等。其中，2010年牵头制定的《财经信息技术会计核算软件数据接口第一部分：企业》（以下简称GB/T24589.1）发布后，得到国内外主流ERP系统厂商的广泛支持，形成了较大影响。基于审计数据国家标准制定的丰富实践，中国于2015年向ISO成功申报设立了“审计数据采集”项目委员会，牵头制定了ISO首个审计信息化领域的国际标准《审计数据采集》（以下简称ISO21378:2019）。ISO21378:2019的内容以GB/T24589.1和2015年制定的《财经信息技术企业资源计划软件数据接口》（GB/T32180）为基础，涵盖了满足企业财务及ERP审计的相在ISO21378:2019制定过程中，由于国际协调的需要，吸收了相关国家的大量意见，与上述国家标准存在一定差异。为了跟踪审计信息化的国际发展，保证国家标准的先进性，我们依据这一最新的国际标准对GB/T24589.1进行更新，以非等效方式对ISO21378:2019进行采标。三、标准制定的目的和意义审计是对审计对象经济活动的监管，通过审查账目达到对审计对象活动的真实性、有效性以及合法性进行客观评价。审计分为政府审计、社会审计和内部审计。审计的过程是审计人员对被审计单位的财务报表、销售记录等会计资料的审查。当代随着电子商务以及ERP系统的普及和应用，审计数据逐渐呈现出动态、多样、流动速度快、复杂等"大数据"特征，因此除了传统的财务报表外，电子会计凭证也越来越受到审计人员的重视。然而市面上出现的会计软件与ERP系统种类繁多，软件内部的数据库平台与结构千差万别，这就为审计人员从不同系统中获取数据，尤其是在保证数据完整性、准确性、真实性的前提下造成巨大困难。《财经信息技术会计核算软件数据接口第1部分：企业》（GB/T24589.1-2010）国家标准早在2010年就开启了这方面的实践，以解决上述难题，设计制定统一的数据接口，保证从不同系统得到的数据能以一种统一的标准进行理解和呈现。以此为基础，中国牵头制定的《审计数据采集（ISO21378:2019）》体现了最新的全球化努力。我们有必要依据这一最新的国际标准及时更新我国相应的国家标准。本项目建议以非等效的方式对ISO21378:2019进行采标。原因在于：以等同或者等效的方式采标将缺失GB/T24589.1所包含的财务报告等重要信息，不能完全满足国内审计需求，同时有必要考虑对GB/T24589.1已形成的生态圈的影响。四、标准的起草过程2010年《财经信息技术会计核算软件数据接口第1部分：企业》（GB/T24589.1-2010）国家标准正式发布。21378:2019）正式发布。2020年6月为配合审计信息化的国际步伐，全国审计信息化标准化技术委员会（SAC/TC341，以下简称审信标委）根据国家标准化管理委员会（以下简称国标委）的建议，报送申报书申请对ISO21378:2019进行采际以修订《财经信息技术会计核2021年3月签订合同并开展项目预研。2021年11月-2021年12月经过52022年2月组织更广范围专家展开研讨会介绍前期标准修订情况并征求意见，参与方有审计署、用友、金蝶、浪潮、ORACLE、SAP、神软、德勤、普华永道、毕马威、中标院、立信、中注协、科易博等。2022年4月针对第一阶段收到的34条反馈意见组织研讨及修订。参与方有审计署、用友、金蝶、浪潮、ORACLE、SAP、神软、德勤、普华永道、毕马威、中注协等。34条意见中7条采纳调整，15条无需调整，2条暂不调整，10条进行专题研讨。2022年8月针对‘财报’及‘员工薪酬’模块的标准修订神软等。2022年11月针对最终修订稿件征求更广范围专家意见。共收到8条意见，合并到下次大范围意见征集中统一修订。计数据采集国际标准的交换格式：XML和JSON》技术规范（ISO/TS21377:2023）正式发布。2023年4月组织国内专家研讨会对ISO/TS21377进行研讨，并确定在GB/T24589.1修订稿的文件输出格式中采用此技术规2023年6月组织国内专家对GB/T24589.1修订稿的所有模块的遗留问题做最终讨论确认，并对最终数据元做最后确认。2023年7月完成GB/T24589.1修订稿中输出格式部分对ISO/TS21377的采标实现。2023年12月，由中国牵头制定，荷兰、泰国、俄罗斯等ISO/TC295成员国积极参与的《审计数据采集扩展—政府监管财务报告和薪酬》国际标准项目注册为国际标准最终草案（FDIS）。标志着该国际标准的技术内容已经完全确定。2023年12月GB/T24589.1修订稿草案中的财报和薪酬部分内容依据《审计数据采集扩展—政府监管财务报告和薪酬》的技术内容正式定稿。2024年1月GB/T24589.1修订稿草案正文和输出格式部分正式定稿。五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准符合我国审计相关的法律法规和强制性标准。六、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在制定过程中未出现重大分歧意见。七、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议本标准建议作为推荐性标准发布实施。八、贯彻国家标准的要求和措施建议本标准是会计核算软件数据接口标准，其目标是通过现代信息技术，实现会计核算软件审计数据的规范化和标准化管理，建议本标准发布后持续跟进企业会计信息和ERP信息的拓展和信息化技术发展情况，形成稳定的标准维护工作机制。九、主要试验和应用的分析标