国家赔偿法新法考点解析

国家赔偿法新法考点解析

《国家赔偿法》新法考点解析

黄韦博

第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决定对《中华人民共和国国家赔偿

法》作了27处修

改，将于2010年12月1日起施行。此次修改涉及：归责原则、赔偿范围、赔偿程序、

根据行政法司考新法必考的原则，无疑将成为2010年司法考试行政法必考的重点内容。

第•节国家赔偿概述

一、国家赔偿：国家机关及其工作人员一职权行为一法律规定的损害情形一赔偿

二、特征：

1.国家责任：由相应国家机关赔偿。行政主体、司法主体赔偿

2.有限责任：法律规定的情形（违法责任与非违法责任结合）。

3.方式标准：金钱赔偿、返还财产、恢复原状、精神赔偿（恢复名誉、赔礼道歉、消

除影响、精神抚慰金）

4.程序多元。行政复议、行政诉讼、先行申请再行起诉

民事赔偿

国家赔偿

5.相关概念国家补偿

公有公共设施致害赔偿

6.求偿时效

（1行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。

（2）被羁押等限制人身自由期间不计算在内。

（3）在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行

政诉讼法有关时效的

规定。

(4)最后6个月因不可抗力等事由可以中止，事由消除后继续计算

07、2、29.两刑警在追击某犯罪嫌疑人的过程中，租了一辆出租车。出租车不幸被犯罪

嫌疑人炸毁，司机被炸伤，犯罪嫌疑人被刑警击毙。该司机正确的救济途径是下列哪一

项？A.

请求两刑警给予民事赔偿B.请求两刑警所在的公安局给予国家赔偿

C.请求两刑警所在的公安局给予国家补偿D.要求犯罪嫌疑人的家属给予民事赔偿

第二节国家赔偿责任的构成要件

A.警察王某之子玩弄王某手枪走火，致人伤残的

B.章某因盗窃被判刑后，为达到保外就医目的而自伤的

C.民事诉讼中，申请人提供担保后，法院未及时采取保全措施致使判决无法执行，给

申请人造成损失的

D.警察接到报警后，拒不出警造成财物被抢劫的第三节行政赔偿

一、范围

07、2、89李某租用一商店经营服装。某区公安分局公安人员驾驶警车追捕时，为躲闪

其他车辆，不慎将李某服装厅的橱窗玻璃及模特衣物撞坏。事后，公安分局与李某协商赔

偿不成，李某请求国家赔偿。下列哪些选项是错误的？

A.公安分局应作为赔偿义务机关，因为李某曾与其协商赔偿

B.公安分局不应作为赔偿义务机关，因该公安人员行为属于与行使职权无关的个人行

为

C.公安分局不应作为赔偿义务机关，因该公安人员的行为不是违法行使职权，应按行

政补偿解决

D.公安分局应作为赔偿义务机关，因为该公安人员的行为属于与行使职权有关的行为

二、行政赔偿请求人和赔偿义务机关

1.行政赔偿请求人(受害人)

资格转移承受其权利的人

2

05、2、87.甲县人民政府在强行拆除乙厂未经批准建造的房屋时，未及时通知乙厂，

也未制作物品清单，房屋内的物品被毁损。该强制拆除行为后因违反法定程序被法院判决

确认违法。2002年12月，乙厂被工商部门吊销营业执照，2003年4月乙厂的企业法人登

记被注销。2003年1月乙厂向法院提起行政诉讼，要求甲县人民政府赔偿建房投入和物品

损失。下列哪些说法不正确？

A.乙厂具有原告资格

B.乙厂提起行政赔偿诉讼的时效为自该强制拆除行为被确认违法之FI起两年

C.因乙厂被拆房屋为违法建筑，乙厂的请求不成立

D.因甲县人民政府的拆除行为只存在程序违法，乙厂的请求不成立

三、行政赔偿程序

1.单独提出赔偿请求

2年内向赔偿义务机关申请赔偿一赔偿义务机关2个月内作出是否赔偿决定一(1)

未作赔偿决定的2个月期满后3个月内提起行政赔偿诉讼

(2)赔偿决定：方式、项目、数额应听取意见、协商，作出赔偿决定十日内书面送达

申请人一不服的，自作出赔偿决定之日起三个月起诉

(3)不予赔偿决定：作出不予赔偿决定十日内书面送达申请人，并说明理由一不服

的，自作力不予赔偿决行政复议机关一确认违法+赔偿决定(可调解)；行政复议机关

对财产权损害，主动作出赔偿决定。

3.提起诉讼时-,并提出赔偿请求

法院一确认违法+赔偿判决(可调解)原告可在起诉后至一审庭审结束前提出赔偿请求

4.举证责任

(1)谁主张、谁举证。赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证

据。

(2)限制人身自由死、残，举证责任倒置。限制人身自由期间，被限制人身自由的人死

亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为

能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据

5.行政追偿：行政赔偿义务机关一支付赔偿费用一责令故意或重大过失的组织或个人

f全部或部分赔偿费用

第四节司法赔偿

-、赔偿范围

1.刑事司法赔偿范围

09、2、89.2006年12月5日，王某因涉嫌盗窃被某县公安局刑事拘留，同月11日被

县检察院批准逮捕。2008年3月4日王某被一审法院判处有期徒刑二年，王某不服提出上

诉。2008年6月5日，二审法院维持原判，判决交付执行。2009年3月2日，法院经再

审以王某犯罪时不满16周岁为由撤销生效判决，改判其无罪并当庭释放。王某申请国家

赔偿，下列哪些选项是错误的？A.国家应当对王某从2008年6月5日到2009年3月2

日被羁押的损失承担赔偿责任

B.国家应当对王某从2006年12月11日到2008年3月4日被羁押的损失承担赔偿责

任

C.国家应当对王某从2006年12月5日到2008年3月4日被羁押的损失承担赔偿责任

D.国家应当对王某从2008年3月4日到2009年3月2日被羁押的损失承担赔偿责任

2.民事行政司法赔偿范围

A.公安干警追捕逃犯时依法鸣枪示警误伤过路行人的

B.领有工商局颁发的营业执照的个体户制售伪劣产品造成消费者人身损害的C.王某

因犯盗窃罪被判处3年有期徒刑，刑期执行2年后经审判监督程序被认定犯罪时不满14

周岁而不负刑事责任的D.法院在执行过程中未经评估机构估价而低价把财物变卖给他人

的

二、赔偿请求人和赔偿义务机关

1.义务机关

由丙区检察院提起公诉。2006年，丙区法院判处孙某有期徒刑3年，孙某不服上诉，甲

市中级法院裁定发回丙区法院重新审理。重审期间，丙区检察院经准许撤回起诉，并最终

作出不起诉决定。孙某申请国家赔偿。关于赔偿义务机关，下列哪一选项是正确的？

A.乙区公安分局、乙区检察院和丙区法院B.乙区公安分局、丙区检察院和丙区法院

C.乙区检察院和丙区法院D.丙区检察院和丙区法院

2.赔偿请求人

07、2、50.李某涉嫌盗窃被公安局刑事拘留，后检察院批准将其逮捕。法院审理时发

现，李某系受人教唆，且是从犯，故判处李某有期徒刑2年，缓期3年执行。后李某以自

己年龄不满16周岁为由提起上诉，二审法院因此撤销原判，改判李某无罪并解除羁押。

下列哪一选项是正确的？

A.对于李某受到的羁押损失，国家不予赔偿

B.对于一审有罪判决至二审无罪判决期间李某受到的羁押损失，国家应当给予赔偿

C.对于一审判决前李某受到的羁押损失，国家应当给予赔偿

D.对于检察院批准逮捕之前李某受到的羁押损失，国家应当给予赔偿三、赔偿程序

第五节国家赔偿计算标准和费用

一、计算标准和方式

存该厂胶片带成品通知书。该厂不服，向法院起诉要求撤销某县工商局的扣押财物通知

书，并提出下列赔偿要求：返还扣押财物、赔偿该厂不能履行合同损失100万元、该厂名

誉损失和因扣押财物造成该厂停产损失100

万元。后法院认定某县工商局的扣押通知书违法，该厂提出的下列何种请求事项不属于

国家赔偿的范围？

A.返还扣押财物B.某厂不能履行合同损失100万元

C.某厂名誉损失D.某厂停产损失100万元

03、2、80.下列哪些国家侵权行为不适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉责任方式？

A.公安人员盘问过程中殴打刘某B.海关违法扣留张某5小时

C.法院以转移被查封财产为由错误拘留陈某15日D.镇政府公布木镇有不良嗜好人员

名单

二、费用

1.来源：由各级财政预算列支，分级负担和管理。

2.支付管理

(1)赔偿请求人凭生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书，向赔偿义务机

关申请支付赔偿金。

(2)

(3)赔偿费用预算与支付管理的具体办法由国务院规定。

附：法律有关条文

•、刑法

第十四条、已满十六岁的人犯罪，应当负刑事责任。

己满十四岁不满十六岁的人，犯杀人、重伤、抢劫、放火、惯窃罪或者其他严重破坏社

会秩序罪，应当负刑事责任。

已满十四岁不满十八岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。

因不满十六岁不处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由

政府收容教养。

第十五条、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果的，不负刑

事责任；但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗。

间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪，应当负刑事责任。

醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。

二、刑事诉讼法

第十一条、有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不

起诉，或者宣告无罪：

（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

（-）犯罪已过追诉时效期限的；

（三）经特赦令免除刑罚的；

（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；

（五）被