港口装卸生产现场安全管理及事故防范概述

1港口装卸生产现场平安管理及事

故防范概述

2一、开篇提问:当前引发生产安

全事故最主要的原因是什么？

3我们从两起典型事故来找找答案。3月28日14时30分，山西乡宁县王家岭煤矿发生透水事故，115人获救，35人遇难。矿难原因初判为小窑老空水。4〔引自媒体评论〕“据调查证实，王家岭煤矿发生透水事故前3个小时，调度人员已接到反映漏水的，但未引起重视。显然，这不完全是天灾。“矿难多源于人祸〞，这个多少年来让无数煤矿经营者和监管者不愿接受的判断，在王家岭煤矿又一次以血的代价予以印证。科技开展到今天，只要我们运用得当，就能通过科技降低天灾。人祸那么不然，其非科技所能解决。值得注意，王家岭煤矿透水事故的抢险指挥部，设在中煤集团一建公司山西临汾碟子沟工程部会议室内，墙上恰好挂着四个大金字“勇争第一〞。抢险总指挥、山西省副省长陈川平说，“王家岭矿难就坏在这个‘勇争第一’上〞，这真是黑色幽默。据报道，该公司2021年奋斗目标是产值6亿元，利润3000万，成巷进尺39000米。为此，公司对各个施工单位实行“进尺考核制〞。“员工每班进尺任务为2米，掘进的多了受奖，少了那么会受罚〞。此外，矿工透露他们当中不少人未经培训学习，就下井上班了，这也为“人祸〞的降临埋下了隐患。煤矿经营者为了“勇争第一〞，为了多盈利和获取奖金，对来自井下的“漏水报告〞置之不理，对利润、奖金的追求，竟然胜过了对井下数百名矿工生命平安的重视，这种经营、管理理念，正是王家岭煤矿事故最大的悲哀。〞5

6月27日5时30分左右，上海市莲花南路莲花河畔小区一幢在建的13层楼房倒塌，正在7号楼内作业的工人肖某来不及躲避，被轰然倒塌的13层大楼压住，窒息而亡。

6根据上海市政府公布的调查结果，房屋倾倒的主要原因是紧贴7号楼北侧在短期内堆土过高，最高处达10米左右。与此同时，紧临大楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度达4.6米。大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。据调查工程公司为及早使楼房封顶预售，为按要求先进行地下开挖工程。在后开挖地下车库工程施工中又把工程分包给不具备开挖土方资质的人员。施工者为便于土方回填及绿化用土，将其中的12号地下车库开挖出的土方堆放在7号楼北侧等处。2021年6月，为赶工程进度，在未进行天然地基承载力计算的情况下，仍开挖该工程0号地下车库的土方，并将土方继续堆放在7号楼北侧等处，堆高最高达10米。最终年酿成事故。7不顾法规、标准盲目提高作业速度，不顾法规、标准盲目降低生产本钱是中国当前引发生产平安事故的主要原因。8二、为什么说速度与平安的矛盾是港口企业的平安生产问题的主要特征？

9一〕中国港口的开展历史形成了讲求高速度的强势企业文化特征1、快速和高效是社会经济开展对港口企业不断提出的需求。在改革开放之前的几十年，虽然国家生产力尚不兴旺，但港口作为生产生活物资枢纽，常年保持着满负荷的压力。80年代长江口成百上千条抛锚待靠的海轮构成了上海港一道奇景。在其后的二十多年中，虽然港口快速建设，但每年新增的吞吐能力都被不断快速增加的货物消化殆尽。由于港口企业建国以来长期处于港口全力满足的社会需求的强大压力之下，追求吞吐量和快速度自然是港口企业的主要企业目标，并形成与之相适应的追求高速高效的企业价值取向和企业文化。102、快速和高效是企业自身生存和开展的需要。改革开放之后外贸港口的放开，各大港口快速开展，形成了对货源的剧烈竞争。作为港口码头主要客户的船东和货主，快速的装卸和转运是他们对港口企业的根本要求，而且由于本钱的提高和价格竞争的剧烈，港口码头必须争取和保持更多的货源，以更快的速度完成更多的吞吐量，以确保自己的生存和开展。11

3、快速和高效是港口特定环境条件与船舶大型化的矛盾形成的对港口企业的要求。尤其是上海港等地处江海交界的潮汐港，受水深和潮汐影响极大。为防止因一二个小时的延时而拖后一个潮汐时间的船期，长期以来上海港已练就了与潮汐赛跑，争分夺秒“抢船期〞的生产安排定式。总之，港口企业因历史、自然条件和生存开展的要求而形成了开展的高速度和生产的快节奏，并成为形成上港集团的价值取向和企业文化的根本要素之一，在今后的较长时期内高速度和快节奏仍是集团生产和开展的主旋律。12二〕港口企业提高生产效率的根本条件和开掘潜力的可能性手段选择有限。港口行业在现代社会的环境中，其科技含量相对较低，在有需求、资金和相对垄断的条件支持下，其生产运行的可复制性较强。港口企业提高速度和效率不外乎三个方面的改进和提高：131、生产组织和物流运作的提高。在近四十年的港口机械化过程中，港口企业在船舶、码头、库场这些相对闭合的作业环境中，通过对装卸机械和人力的组织和运作，将货物在港口范围内的流转运行得环节紧扣，不容拖宕。当今各港口，尤其是大型港口企业，要通过在单个码头范围内作业生产组织的改变来变革性地提升作业效率，其空间已微乎其微。在现代物流的开展条件下，通过对延伸至港口作业以外的物流环节的组织和运营来整体提高货物流转速度的理念，限于国内物流业的开展水平，尚未成为各港口企业的主导选择。因此，通过生产组织和物流运作来提高生产速度和效率并不能成为港口企业的当前的着力方向。141516三、为什么对生产高速度的追求与平安生产会形成矛盾？

17一〕港口作业中人机混合作业带来的问题与防范原那么

随着港口作业机械化的开展，船舶和货物日益多样化、大型化。尽管机械在很大程度上解放了人力，但依然不能完全摆脱人力操作的环节。在几乎所有的装卸生产作业中，都需要人力与机械的配合作业，在一定的空间范围里人与机械和货物混合相处。这样，在大型机械和货物运动中，在非预见的情况下与作业人员发生接触，往往造成人员的伤亡。即便是普遍被认为人与机械别离程度较高的集装箱作业，依然在帮扎作业等人力操作的环节中，难免发生机械伤害事故。18所有这些规定无不遵循了一个原那么：确保人员相对于运动着的机械和货物在时间上和空间上保持有效的隔断。如果我们严格地遵循这些标准与标准，完全可以防止绝大多数人身伤害事故的发生。为保证人员的平安，装卸生产在几十年的实践中总结和出台了各种内容细致严密的平安操作标准和作业标准。如起重机械的“二一二〞操作法，“关路关下〞的避让规定，作业机械与人员的平安距离规定等等.19二〕平安操作规定对作业速度的限制与习惯和现实要求的对立如果我们对这些规定作进一步的分析就可以发现，对人和机械无论是作时间还是空间的隔断，都意味着对连续作业动作的停顿，对操作频率的降低，对作业线密度的限制，多数装卸生产平安标准对生产作业速度和节奏的延滞和阻尼作用是无法否认和客观存在的。20当港口的生产能力受到社会需求强大压力的时候，当企业的竞争和生存受到威胁的时候，人们对严格执行标准造成的作业速度减慢的容忍度就会下降。港口企业的开展历程中对速度要求的强大压力始终伴随着生产经营的过程，必然会在企业的价值取向和企业文化中形成强烈的印记，影响着每一个员工的思想行为和职业习惯，在平安与生产速度发生矛盾时，严格执行平安标准的要求就可能会受到挑战。克服违章消灭事故就会成为一项艰巨而长期的任务21四、时代的变化促使港口企业追求速度与平安生产的矛盾表现焦点改变了吗？22在改革开放的30年中，港口建设飞速开展。在最近20年的时间里，港口作业从方式、规模到人员队伍都有了根本的变化，这些变化因素使港口平安管理侧重点和模式也不断发生调整和改变。一〕积极的改变1、和谐社会建设的要求，事故代价的威慑。2、现代物流业开展的影响。3、货物价值提升的影响。4、码头能力的飞跃的开展。5、集装箱班轮运输的开展6、深水航道的不断开挖。以上因素缓解了管理层面通过简单提高操作速度来加快作业的追求，对违章作业起到了抑制作用。23二〕新的问题随着社会主义市场经济的开展，港口企业进入了剧烈竞争的时代，为了降低本钱，港口企业逐步引入了农民劳务工，并逐年扩大日渐成为港口生产根本劳动力。由于农民工多来自贫困地区，文化水平较低；对企业认同度低，流动性大，人员更新频繁，队伍不稳定。港口企业农民劳务工日益增多使得平安生产管理的内容和重心发生了根本的改变。24目前港口企业平安管理的重点是农民劳务工的平安管理。以上港集团为例，农民劳务工已近一万七千人,从当前的装卸作业现场来看，农民劳务工几乎覆盖了除集装箱桥吊司机以外的所有的工种和岗位，而且经过二十年的锻炼和淘选，一大批农民劳务工作业队长、单船指导员和班组长已逐步取代了不断退休的企业自有员工，成为装卸现场管理人员的主力军。可以说今天的港口企业，农民劳务工的动态变化已经完全影响和左右了平安生产的治乱状况。251、农民工的流动性使得一线队伍不稳定，系统培训和实践的缺乏，使农民工的素质提升受到阻碍，在装卸工中缺乏一年的新进人员始终比例很大，他们往往是最易受到伤害的人群。随着新一代农民工对装卸工等高强度高危险岗位的排斥，一线岗位人员往往得不到充分的数量保证。262、由于农民劳务工的薪酬与作业量完全挂钩，现场追求速度和工时的倾向更为突出，违章现象中出现了诸如通过刻意减少额定作业人数、恶性超时连班来提高个人作业工时情况,片面追求速度而造成平安隐患加上一线的人员缺乏，对平安生产更形成新的危险因素，现场违章的状况又出现了新的变数。272007年9月7日05：10时许，某公司机械队一大班司机邓某某〔男，27岁，07年5月中旬进港培训，07年7月12日取得驾照，9月1日独立操作，劳务公司重庆黔江人〕驾驶150#拖头，从廊道〔13/14#〕洞口化肥灌包后拖运至853库门外时，正面撞到停在前面125#拖头大平车尾部，将正在尾部准备挂钩的的重庆承包工董某某〔男，40岁，79年进港，重庆黔江人〕撞伤，经医院诊断为盆骨粉碎性骨折、右脚股骨骨折的重伤事故。司机由于连续加班连班作业，处于极度疲劳状态，造成操作严重失误。283、由于不同用工背景、不同承包队伍混淆作业的情况覆盖了所有一线岗位和作业现场，同一层面多元、平行责任系统开始出现，对以往现场生产一元化的作业指挥管理系统展开了冲击，现场管理混乱和无力导致的事故日益增多。29302〕2021年9月9日，安徽承包队404组担任某公司6泊位“北极〞轮1舱使用407#门机卸盘元，舱内209#铲车配合作业。当407＃门机钩头进舱吊外档已铲好的4只盘元时，209＃铲车司机曾某某〔男，36岁，1998年取得驾照，重庆黔江承包工司机〕由于没有加强瞭望，将后轴2只盘元铲至舱口围后倒车时，铲车车尾碰到了正在挂钩的方某某〔男，43岁，安徽承包工，1995年进港〕，造成方某的腹部被挤压在铲车尾部与盘元沿口之间，方某腹腔出血，肝、脾、肠损伤，经医院抢救无效，于当天22：25时死亡。在该起事故中，司机不听指挥，坚持在原来较为宽敞作业区域，违章多点铲放货物，人为造成作业区域狭小和人机同时操作〔避让空间和时间同时压缩〕。314、装卸现场管理力量的变化对港口企业平安生产管理的影响趋势1〕装卸企业劳动力成分的变化，最具有变革性的当属农民劳务工登上装卸现场管理的舞台，并日益成为主角。作为港口经营企业，港口生产的经营管理能力是企业的核心竞争力之一。根据既往的管理队伍的建设程序，现场管理者主要来自生产作业队伍中的优秀者，从目前一些单位在外来务工人员中选拔现场管理人员的趋势分析，生产单位的管理人员队伍的建设尚不能脱出以往的途径，因为具有生产作业经历对一个现场管理人员来说仍然是十分重要的。在用人单位的自有员工从现场管理岗位陆续退出后，与从学校到调度室、办公室，在纸片和屏幕之间辗转的企业自有的年轻一代生产管理人员相比，农民劳务工现场管理人员在处置现场疑难问题，现场协调船舶、码头和各工种的工作方面，无论是现场经验，组织协调能力，解决问题方法，组织指挥权威都要胜过办公室的年轻一代。05年和06年集团公司装卸现场管理力量成分的迅速改变，已使在未来几年的时间内由农民工管理人员全面掌控装卸现场的局面渐成定局。322〕农民工管理人员存在的问题*系统培训缺乏。*劳务工身份与企业的关系。交通运输业必须具备和保持较高的信托、担保的资质和能力。从业的基干岗位人员队伍保持较高职业化和专业化水平，是实现信托和担保的根底。由职业化专业化水平缺乏的干部队伍代表企业行使管理权力，对平安生产乃至个方面都带来了新的课题。33结论：

当前，港口企业追求作业速度与平安生产之间的矛盾依然是港口企业平安工作主要矛盾焦点，而现场多元管理使矛盾更为突出。

34五、装卸现场平安管理重点如何确定？有那些工作措施？351、主要问题及其逻辑溯源：盲目追求提高作业速度仍然是作业现场违章多发，并造成事故的主要诱因＞现场平安管理责任体系不连贯不明晰导致违章遏制不力＞现场同一运作系统内多元管理体系导致责任体系不连贯不明晰＞农民工、承包队伍多元化和快速由低到高占据作业现场各岗位，是责任体系多元的主要原因。36因此，不断完善、强化和有效运行平安生产管理责任体系是平安生产的重点工作。37六、装卸生产平安生产管理责任体系运行机制的主要内容是什么？381、根本管理制度，确立企业平安管理宗旨和体制和机制，明确了单位一把手的平安管理全面责任〔一把手平安考核制度〕，单位平安管理根本框架和部门责任〔单独设立安监部门的要求和“一岗双责〞原那么〕，员工的平安生产权利和义务。平安生产根本管理制度是指导企业上下平安生产工作的纲领，是推进平安生产工作不断深入的根底和保障。催促领导干部和各级管理部门强化社会责任意识，合理规划构架平安管理资源，正确处理好平安与生产的矛盾，实现和谐企业的目标。392、装卸现场平安生产责任制建设核心内容“一二三四〞。一个主要监控遏制指标：现场违章。二个重点岗位：现场管理人员和装卸机械司机。三项标准化管理程序：危险源辨析及对策；现场组合作业确定指挥岗位及其平安职责；生产现场平安检查。四项考核根本原那么：违章按危害程度分级考核；连带管理责任追究；考核与岗位任职资格和经济利益挂钩；以月度、季度的频率开展经常性平安考评。

40413、现场“网格化〞平安管理和农民工平安管理“四个一体化〞。现场“网格化〞平安管理，重点在于现场平安管理贯彻“一岗双责〞原那么，按照管理层次、区域和岗位责任明细化，确保平安“规定动作〞有效落实。根本要素是：将生产作业现场，按照作业面、作业片、作业点进行逐级划分，细化管理责权和管理范围；按照监督、检查、指挥三个层次，确定面、片〔区块〕、点的平安责任人、监护人、指挥手，明确其任职资格和岗位职责，责任不交叉不重叠；2人以上作业群体必须明确指定平安责任人，区域平安责任人应佩有明显标志；责任人负责内容编入岗位职责书，使每一位管理岗位人员书面明确；建立监护人、指挥手和操作司机双向有效沟通平台。对违章作业和发生生产平安事故，依照逐级负责制，在追究点、片、面第一责任人的同时，对点、片、面相关人员实施连带责任追究，并逐级抓好整改落实。42农民工平安管理“四个一体化〞：用工单位在农民工平安管理中，应该作到对农民工的管理与对自有员工在平安根本规章制度、平安责任考核、平安检查监督、平安教育培训四个方面实行一体化管理。农民工的管理在同一个作业系统中应该实现一体化。〔受制于城乡社会的二元化体制结构，企业的现实做法的必然有其有限性。但是与中国和谐社会建设的中长期目标不相违背，企业开展的长远目标不相违背。〕现场“网格化〞平安管理和农民工平安管理“四个一体化〞，是相互依托推进开展的。主要在于不断理清现场平安管理体系多元化的弊端和加强现场一元化平安责任体系建设和有效运行。43六、港口企业常见事故类别有哪些？

444546重点控制住起重伤害、车辆伤害和高处坠落三大类事故，就控制住了80%的重伤害事故。上港集团07-09年度重伤以上事故统计，各类事故的比例为:。47七、控制主要类别重伤害事故与现场管理人员有什么重要关系？

481、起重伤害典型事故分析：1〕2006年5月24日00：50，某集装箱公司三泊位山东承包队作业二班捆扎工王某某〔1984年1月28日出生，2004年10月进港〕在“商船三井发现〞轮56倍M104箱顶拆锁钮作业。桥吊司机起吊一层高里档5箱子时，不能正常起吊，通知王某某对该箱锁钮进行检查。王某某并翻开锁钮后，通知司机起吊。由于该箱锁钮再次复位，起吊造成箱底锁钮断裂，箱体晃动，撞击王某某，造成王某某死亡。事故的直接原因：违章操作，未执行“关路关下避让〞的规定，贴近箱体指挥起吊。主要原因：人员分工不明确，指挥手和绑扎工一人兼两职，极易无视自身平安识使自己成为受害者。492〕2021年2月22日11：15时许，江西劳动效劳公司江西队一班担任某公司B码头11泊位“星宇570#〞驳船钢管〔单支重4.6吨，长12米，直径0.92米〕上栈作业，使用专用钩每关吊两支〔舱内共余最后5支〕，当驳船舱内4人挂好两根钢管钩后，指挥手叶某某指挥4013#门机司机杨某某起吊，正当起吊钢丝张紧后，碰到固定在驳船舱口围中间的一根横梁〔长6.5米，直径0.27米，厚0.01米〕。因横梁年久失修脱焊，碰到吊架钢丝后从2.6米高处坠落，砸到指挥手叶某某〔男，73年11月出生，92年5月进劳务公司，江西弋阳人〕的头部。急送长海医院，于当天12：37时抢救无效死亡。事故的直接原因：违章操作，司机起吊关不正，人员未执行“关路关下避让〞的规定。主要原因：单船指导员没有对不具备平安开工条件〔船舱口围中间横梁平安处理〕的情况给予纠正。没有指派专职指挥手，指挥手和装卸工一人兼两职，无法有效指挥，而且极易无视自身平安识使自己成为受害者。50512〕2021年3月18日9:20时许，某公司297#堆高机司机〔沈某某，男，41岁，90年从事驾驶工作〕，在铲外集卡〔车号：鲁R39183〕一只20英尺集装箱后，从径八路直驶8泊位平台堆箱，集装箱左侧在“就位〞时挤压一名擅自进入作业区域的上海某船务船员〔李某某，男，32岁，福建人〕，立即送宝钢医院抢救，当天14：00时死亡。主要原因：大型机械占路〔公共通行区域〕作业没有专职监护人员，没有设立临时隔离措施。52533、高处坠落典型事故分析：1〕2006年1月8日，安徽承包队三班在某码头作业“大清河〞轮卸集装箱，18：20时，捆扎工江国钧在甲板14倍3只高的集装箱上敲锁钮。作业到14倍里档的一只40英尺箱子时，因锁钮变形难以敲开。担任该船单船指导员的朱某某(男、33岁、安徽承包工、2002年5月进港)见状，在未佩带平安带和使用平安杆的情况下，乘吊架登上箱顶，在准备动手敲锁钮时，不慎从高约9米的箱顶坠落至甲板，当即死亡。事故直接原因：朱某某在未使用平安杆和佩带平安带的情况下，违章登高作业。现场管理状况分析：该码头没有独立于生产作业系统的现场平安监督机制，作业现场无平安监督人员对管理人员违章行为进行监督和制止，平安措施的落实难以得到保障。542〕2006年5月9日2：25时，某公司理货员陈某〔49岁〕，在某公司1泊位“圣莫尼卡〞轮担任理货工作，在装44倍位集箱时，陈某在天桥走道上查看箱号，从走道上跌入约20米深的船舱底，经医院抢救无效死亡。直接原因：作业人员自我保护意识不强，没有观察和选择平安通道。主要原因：开工平安措施不到位，通道乱堆物、护栏不符合平安要求。554、其他开工条件不良和存有隐患导致事故的分析1)2021年5月7日13：30时许，某分公司山东承包队328组担任成组钢管进栈。当司机陈某某操作328#〔25吨〕吊车起吊外来卡车上两捆成组钢管〔每捆7根，长12米，每捆重3.2吨〕旋转到货桩时，尼龙带突然断裂，钢管散落，碰到货桩上工人俞某某〔男，50岁，本港职工〕，导致其从2.2米高的货桩上摔落地面，伤及头部。急送长海医院，经抢救无效死亡。主要原因：货主提供的尼龙带不符合平安要求。562〕2007年6月14日09：05时，某分公司江西承包队〔江西劳务公司〕310组谢某某、周某某，在722场边的港内道路边，为311#吊车钢管进栈安置专用工索具时，突然道路上一辆卡车〔皖N-67465〕上面最上层3支钢管〔直径50公分，长6米，单件重量750公斤，高度4.5米〕滚落，其中一支砸到谢某某〔男，21岁，进港一年半〕，急送长海医院抢救，经抢救无效死亡。主要原因：现场指挥不力，外来车辆管理失控。573〕2007年9月20日15：40时许，某公司632A场地5#桩头，337#吊车〔起重量25吨，内燃机轮胎吊〕临时协助山东队221组吊两个冷轧卷钢〔单件重量5.69吨〕，司机施某某〔男，49岁，上海市人，1985年进公司〕，由于未按规定支撑好吊车的支腿，在起吊一只冷扎卷钢向平车方向分波时，吊车侧翻。施某某从驾驶室跳到地面时，腹部被挤压在侧倒的吊车与冷轧卷钢之中。经市东医院抢救无效死亡。主要原因：违章操作，不具备平安开工条件。584〕2006年8月3日，安徽装卸运输承包某承包队405组，担任某分公司7#泊位“圣涛〞轮53英尺空箱装箱作业。06:15时，该轮2号船吊(行车)从577#集卡吊起一只53英尺空箱后将垫在箱底下的专用托架一起吊起来，空箱吊至约6米高时，专用托架突然从箱底脱离坠落，砸到站在4#登高平台进行吊架挂拆的承包工方某某身上，导致死亡。经对事故现场的初步勘查，第一：由于该只53英尺集装箱底部融化的沥青粘住了专用托架，之前已发生二次专用托故坠落的隐患，未引起重视。第二：集卡专用托架未进行固定，集卡司机违章作业。第三：承包工方某不听多人的劝阻，仍站在平台关路下。第四：指挥手末能执行“关下、关路有人不吊的规定〞。上述任何一关能有人把住，事故就可以防止。59事故的发生是由诸多危险和不利因素造成的。

美国平安工程师海因里希把工业伤害事故的发生开展过程描述为具有一定因果关系时间的连锁。

人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不平安行为或物的不平安状态，人的不平安行为或物的不平安状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。

平安工作的中心就是防止人的不平安行为，消除物的不平安状态。60

综上所述，在现场作业过程中