DB3301T 65.4-2018 反恐怖防范系统管理规范 第4部分：水利工程

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DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB3301/T65.4—201842018-06-20发布 2018-07-20实施杭州市质量技术监督局 发布DB3301/T65.4DB3301/T65.4—2018前  言《反恐怖防范系统管理规范》由通则（1部分）和各分则（224部分）组成。通则是反本次发布DB3301/T24——第1部分：通则；——2部分：党政机关；——3部分：旅游景区；——第４部分：水利工程；——5部分：城市公共客运；——第６部分：城镇燃气供储；——7部分：公共供水；——8部分：燃油供储；——9部分：桥隧设施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：医院；——12部分：广电传媒；——13部分：旅游饭店；——14部分：商场超市；——15部分：输变电能；——第16部分：公共活动广场；——第17部分：危险化学品；——18部分：危险货物运输；——19部分：长途道路客运；——20部分：特殊管理药品；——第21部分：火力发电；——22部分：电信；——23部分：学校；——第24部分：博物馆。DB3301/T654部分。GB/T1.1－2009给出的规则起草。本部分由杭州市林业水利局提出。本部分由杭州市反恐怖工作协调小组办公室归口。本部分主要起草单位：杭州市林业水利局、杭州市公安局反恐怖工作支队。本部分参与起草单位：杭州水利规划设计研究院、浙江广信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技术质量检验中心、杭州市公安局经文保支队、杭州市公安局科技通信管理局、建德市反恐怖工作协调小组办公室、华东电网有限责任公司新安江水力发电厂。IDB3301/T65.4DB3301/T65.4—2018PAGEPAGE1反恐怖防范系统管理规范第4部分：水利工程范围本部分规定了水利工程反恐怖防范系统管理的防范原则、等级划分、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于水利工程的反恐怖防范管理和工作。规范性引用文件GB50201 防洪标准GA/T594 保安服务操作规程与质量控制SL252 水利水电工程等级划分及洪水标准DB3301/T65.1－2016 反恐怖防范系统管理规范第1部分：通则中华人民共和国国务院令第564号 保安服务管理条例术语和定义DB3301/T65.1界定的以及下列术语、定义适用于本部分。水利工程（（含涵闸，下同）、堤防（含护岸，下同）、泵站、堰坝、机电井、输（供）水管道（隧洞）等。水利工程管理单位负责水利工程运行、维护、安全管理的单位。水利工程反恐怖防范原则反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。水利工程管理单位是反恐怖防范的主体责任单位，水利工程的行业主管（监管）职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督，反恐怖部门应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。水利工程管理单位应建立并实施反恐怖防范系统。水利工程反恐怖防范等级划分水利工程重要性划分按照GB50201和SL252的规定，结合水利工程的重要性，将其分为四个等级，依次为：特别重要水利工程、重要水利工程、较重要水利工程和一般水利工程。评价原则5.1.25.1.35.1.4条其中一项重要性级别较高的，作为评价水利工程等级的依据。按规模分级水利工程依规模分级，按表2的规定确定。表1 水利工程分等指标工工程规模水库总库容（108m3）防洪治涝灌溉供水发电程等别保护城镇及工矿企业的重要性保护农田(104亩）治涝面积(104亩）灌溉面积（104亩）供水对象重要性装机容量（104kw）Ⅰ大（1）型10特别重要≥500≥200≥150特别重要≥120Ⅱ大（2）型10~1.0重要500~100200~60150~50重要120~30Ⅲ中型1.0~0.1中等100~3060~1550~5中等30~5Ⅳ小（1）型0.1~0.01一般30~515~35~0.5一般5~1Ⅴ小（2）型0.01~0.001－<5<3<0.5－<1表2 按规模分级目标重要性(级别）特别重要重要较重要一般水库规模（含水源地）大（1）型大（2）型中型小（1）型及以下水电站规模大（1）型大（2）型中型小（1）型及以下工程等别1ⅠⅡⅢⅣ等及以下注1：工程等别按表1水利工程分等指标划分按人员伤亡、经济损失分级水利工程依人员伤亡、经济损失的分级，按表3的规定确定。表3 按人员伤亡和经济损失的分级目标重要性(级别）特别重要重要较重要一般人员死亡L(人）L≥3030>L≥1010>L≥3L<3经济损失E(万元）E≥1000010000>E≥50005000>E≥1000E<1000按社会环境影响分级水利工程依社会环境影响分级，按表4的规定确定。表4 按社会环境影响的分级目标重要(级别）社会环境（类别）特别重要重要较重要一般风险人口(人）>106104~106102~104<102城镇省会、地级市县级市或城区乡镇政府所在地乡村和散户重要设施国家级骨干交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施省级骨干交通、输电、油气干线及厂矿企业市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业一般性文物古迹艺术珍品世界级文化遗产和艺术珍品国家级重点文物保护古迹、艺术珍品省市级重点保护文物古迹、艺术珍品县级文物古迹、艺术珍品河道形态大江大河堵塞改道一般河流堵塞改道、大江大河堤防决口一般河流堤防决口、大江大河堤防严重受损一般河流堤防严重受损生物及生长栖息地世界级濒临灭绝动植物及其栖息地稀有动植物及其栖息地较珍贵动植物及其栖息地有一定价值的动植物及其栖息地人文景观世界级人文景观国家级人文景观省级人文景观自然景观遭工业污染剧毒化工厂、核电站、核储库大规模化工厂、农药厂和污染源聚集区较大规模化工厂、农药厂和较大污染源一般性化工厂、农药厂和一般污染源水利工程反恐怖防范等级根据本部分第5.1条水利工程的重要性，以及遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响等要素，对水利工程进行反恐怖防范等级划分，分为四个等级，具体为：特别重要水利工程为Ⅰ级目标；重要水利工程为Ⅱ级目标；较重要水利工程为Ⅲ级目标；一般性水利工程为Ⅳ级目标。水利工程反恐怖防范重要部位水利工程反恐怖防范重要部位按照表5的规定。表5 水利工程反恐怖防范重要部位序号水利工程重要部位1水库大坝、溢洪道、引水设施进水口、泄洪闸、调压井等2水电站启闭机房、水电机组、升压站等3水闸闸室、启闭设施等表5 水利工程反恐怖防范重要部位（续）序号水利工程重要部位4泵站机房、机电设备等5堤防、堰坝堤身坝体敏感薄弱处、穿堤建筑物等6机电井机电设备、井口等7输（供）水管道1管道敏感薄弱段等注1：包括涵洞等常态反恐怖防范人防人防组织水利工程管理单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确第一责任人和责任部门，配备专（兼）职工作人员。水利工程管理单位应根据工程地理面积、重要性、地理位置、工作人员数量、重要部位分布等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。人防管理水利工程管理单位应建立与反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。水利工程管理单位应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.2.3 DB3301/T65.1－20167.1.2.3条的要求。人防配置水利工程管理单位反恐怖人防按表6的规定配置。表6 人防配置表序号项目配设要求设置标准ⅠⅡⅢⅣ1反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设应设应设应设2反恐怖防范第一责任人法人或主要负责人应设应设应设应设3反恐怖防范责任部门安保部门兼任或独立应设应设应设应设4安保力量技防监控中心，技防设施操作应设应设应设应设5固定岗出入口应设应设宜设宜设6巡逻区域全覆盖，以重要部位为主应设宜设宜设宜设7备勤机动应设宜设宜设宜设安保力量要求反恐怖安保力量应符合反恐怖防范工作需要，同时还应符合下列要求：GA/T594的要求，承担保安职责；熟悉水利工程地理环境、消防通道和各类疏散途径；应对水利工程相关涉恐突发事件，配合职能部门工作；其他需承担的反恐怖防范工作。技防技防组成基本配置水利工程反恐怖技防按表7的规定配置。表7 技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准ⅠⅡⅢⅣ1视频监控系统摄像机与外界相通的出入口应设应设应设宜设2制高点应设应设应设宜设3主要通道、周界应设宜设宜设宜设4重要部位及通道口应设应设宜设宜设5监控中心应设应设宜设宜设6控制、记录与显示装置监控中心应设应设应设宜设7入侵报警系统入侵探测器重要部位周界封闭屏障处应设应设宜设宜设8紧急报警装置监控中心应设应设宜设宜设9控制室，配电房应设应设宜设宜设10报警控制器监控中心应设应设宜设宜设11终端图形显示装置监控中心应设应设宜设宜设12出入口控制系统监控中心、控制室、配电房应设应设宜设宜设13电子巡查系统主要通道应设应设宜设宜设14重要部位应设应设宜设宜设15公共广播系统各区域应设应设宜设宜设16防爆X射线安全检查装置区域出入口应设应设宜设宜设17金属探测仪出入口应设应设宜设宜设18通讯显示记录系统服务、值班电话、总机应设应设应设应设19监控中心－应设应设宜设宜设技防要求水利工程反恐怖技防所采用的设施应符合DB3301/T65.1－2016第7.2.3条的要求。物防物防组成水利工程反恐怖物防包括实体防护设施、应急用品等。物防配置水利工程反恐怖物防按表8的规定配置。表8 物防配置表序号项目安放区域或位置设置标准ⅠⅡⅢⅣ1实体防护设施防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门监控中心应设应设应设宜设2区域出入口应设应设宜设宜设3启闭机房应设应设应设宜设4围墙和栅栏重要部位周界应设应设应设宜设5阻拦索（网）工程外围水域应设应设应设宜设6应急用品防爆毯监控中心（值班室）应设应设应设宜设物防要求水利工程反恐怖物防所采用的防护器材与设施应符合DB3301/T65.1－2016第7.3.3条的要求。非常态反恐怖防范三级非常态应在符合本部分第7章的基础上（在常态反恐怖防范的基础上），同时应开展以下工作措施：安保部门负责人带班组织防范工作；30%以上；检查各类防范、处置装备、设施；加强出入口控制和重要部位的巡视、值守，保持通信联络畅通；对可疑人员、车辆、物品，应开展安全检查，必要时请属地公安部门协助检查；联系职能部门指导反恐怖防范工作；根据反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。二级非常态应在符合本部分第8.1条的基础上（在三级非常态的基础上），同时应开展以下工作措施：单位负责人带班组织防范工作；50%以上；各类防范、处置装备、设施处于待命状态；保持有线、无线通讯畅