《中国宪法》 第七章 公民基本权利一般原理（二）

第七章公民基本权利一般原理（二）第一节基本权利效力一、基本权利效力概念1、基本权利效力的含义2、基本权利效力的特点：（1）基本权利效力的广泛性，即基本权利拘束一切国家权力活动与社会生活领域。（2）基本权利效力的具体性，即基本权利效力通常在具体的事件中得到实现，特定主体在具体的活动中感受权利的价值，并通过具体事件解决围绕效力而发生的宪法争议。（3）基本权利效力的现实性，即基本权利尽管具有未来志向性的特点，对今后的立法活动提供法律基础，但本质上基本权利是调整现实社会中主体活动的具体权利形态，一旦规定在宪法上便具有直接的规范效力，并不一定通过部门法得到具体化。（4）基本权利效力的可诉性。二、基本权利效力类型基本权利是具有直接效力的权利形态，直接拘束立法、行政与司法等活动领域。1、基本权利对国家权力的效力2、基本权利对私人之间活动的效力3、基本权利的放射效力三、基本权利对国家权力的约束1、基本权利效力与立法权宪法规定了立法的基本目标与基本原则，对立法者的活动进行了必要的限制。2、基本权利效力与行政权基本权利对行政权的活动产生直接的约束力，有关行政的一切活动都要体现基本权利的价值，以保障行政权的合宪性。3、基本权利效力与司法权从宪法与司法的相互关系看，司法权运作的合宪性主要取决于实现基本权利价值的程度。四、基本权利效力在私人活动领域中的理论基础

基本权利效力在社会生活所有领域（包括私人领域）中的适用反映了基本权利观念的变更、国家权力社会化、人权保障的多样化、宪法裁判制度的建立、社会关系综合化等客观要求。第二节限制基本权利的目的与界限一、限制基本权利的内涵与依据1、限制基本权利的含义2、限制基本权利的主要内容（1）剥夺基本权利（2）停止行使某种基本权利（3）出于社会公益，对基本权利特殊主体的活动进行限制，如对公务员的政治活动、军人的政治权利进行限制等。二、限制基本权利的目的1、维护社会秩序2、保障国家安全3、维护公共利益三、限制基本权利的形式1、基本权利内在的限制（1）基本权利本身的限制，即宪法中规定的基本权利概念本身对其范围与界限进行了必要的限定（2）通过具体附加的文句对其范围进行了限定2、宪法和法律的限制（1）宪法限制。现代各国宪法一方面规定了保障基本权利的内容，另一方面又规定了限制基本权利的界限。（2）法律限制：分为法律的一般保留和个别保留，前者指法律规定的保留适用于所有基本权利，所有权利受法律限制。后者指根据法律的具体条文而对基本权利进行限制。3、紧急状态下公民基本权利的限制（1）紧急状态的含义（2）紧急状态下限制基本权利的宪法依据（3）紧急状态下基本权利的限制界限：限制的范围、限制的程度、限制的条件等（4）紧急状态下基本权利的保障与救济第三节基本权利的竞合与冲突一、基本权利竞合1、基本权利竞合的含义2、一般基本权利与特别基本权利竞合3、限制程度不同的各种基本权利相互竞合4、规范领域不同的基本权利之间的竞合5、基本权利竞合的处理原则二、基本权利冲突1、基本权利冲突的含义2、基本权利冲突的表现（1）从宪法规定的基本权利中推导出公民的基本权利，这种权利有时会发生相互之间的交叉（2）通过基本权利具体化的客观的价值体系同时对法秩序产生影响的效力3、基本权利冲突的处理原则第四节公民基本权利在我国的

产生与发展一、旧中国宪法与基本权利观念1、清末立宪与基本权利观念2、中华民国临时约法与基本权利观念3、北洋军阀立宪与基本权利观念4、国民党立宪与基本权利观念二、中国共产党领导的人权保障实践1、中华苏维埃共和国宪法大纲与基本权利2、陕甘宁边区施政纲领与基本权利3、陕甘宁边区宪法原则与基本权利三、新中国宪法与公民基本权利的发展变化1、《共同纲领》与公民基本权利2、1