监督内审工作论文

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监督内审工作论文

浅析地税部门如何做好新常态下督察内审工作

督察内审是单位或部门监督体系的重要组成部分，是实施管理的重要途径和抓手。党的十八以来对监督工作提出了更新、更高的要求。李克强总理对监督工作寄予了当好政策落实“督察员”、公共资金“守护神”的殷切期望。作为地税机关，我们要认真学习、深刻领会十八大以来的精神和国务院的意见，适应新常态，认清新使命，充分发挥督察内审的基石和保障作用，努力做好新常态下督察内审工作。

一、主动适应新常态，把握重点督察内审提面扩量

习近平总书记第一次提及“新常态”是在2014年5月考察河南的行程中。当时，他说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。《国务院关于加强审计工作的意见》（国发[2014]48号）明确指出，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。督察内审工作能不能适应新常态，在当前的形势下，关键在于督察内审工作全覆盖的成效，核心在于推进全覆盖的强度、力度和深度。督察内审部门应调整心态，克服“速度情结”和“覆盖焦虑”，紧紧围绕组织收入这个中心和纳税人关心的“热、难、焦”点问题开展督察内审工作，全力推进“五个全覆盖”，争创“五个新作为”。

一是全力推进预算执行审计全覆盖，在看好单位或部门“钱袋子”上争创新作为。以全部资金审计为载体，充分运用财政联网审计平台，努力实现预算单位每年必审，不留监督死角的审计目标。同时，密切关注资金的存量、增量和使用绩效，推动资金合理配置，通过审计，发挥四两拨千斤的作用，唤醒沉睡的公共资金，把钱用在刀刃上（如服务纳税人、信息化管理等），促进资金提质增效。

二是全力推进大额支出管理、重大事项审计全覆盖，在落实发展“硬道理”上争创新作为。坚持所有大额支出管理、重大事项，必须纳入审计监督范围的要求和原则，加大对大额支出管理、重大事项的审计监督力度，着力关注招投标、物资采购、投资控制、工程质量等方面存在的突出问题。通过招投标控制价审计、建设项目竣工决算审计、项目建设全程跟踪审计等方式，着力构建“政府审计主导、社会中介参与、内审专家补充、全过程跟踪监督”的投资立体审计新模式，确保大额支出管理、重大事项审计监督全覆盖，不留“盲区”和“死角”。

三是全力推进经济责任审计全覆盖，在监督制约“公权力”上争创新作为。坚持权力运行和责任落实两个重点，大力实施以分类、轮审、同步为主要形式的经济责任审计；通过任前告知、任期审计、整改回访、结果运用，努力实现领导干部经济责任履行情况的链式监督。进一步深化经济责任审计内容，重点关注政策落实、规章制度执行、节能减排、单位建设、干部任免和编制等方面情况，积极探索领导干部自然资源资产离任审计的方法和途径，促进领导干部依法履职、依法行政。

四是全力推进专项资金审计全覆盖，在增进纳税人和干部职工“幸福感”上争创新作为。切实加强对宏观调控政策执行情况的审计监督，认真组织实施好稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计，持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求落实情况，促进政令畅通、政策落地生根；进一步加强对涉及纳税人切身利益的政策审计，确保各项惠策落在实处。

五是全力推进《制度或办法》审计全覆盖，在服务的意识上争创新作为。督察内审部门要以防范和治理内部风险为目标，认真研究目前在税收执法、征管改革、财务管理、基本建设、政府采购等环节的风险特征和风险分布，强化风险预警，提高风险评估和风险控制的能力。通过有效的对被督察单位制定的《制度或办法》进行监督，促进落实整改，健全完善《制度或办法》，从源头上减少问题的产生，防患于未然。促进内部各部门及干部职工增强依法行政的意识和能力，以服务的心态开展督察工作。

二、准确把握新常态，严格质量管理做好提质创优

督察内审质量是督察内审部门的立身之本。督察内审部门要牢固树立“没有质量的监督是无效的监督”意识，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，围绕税收中心工作，认真履行督审职能。严把项目计划、现场管理、项目审理、成果转化四道关口，努力打造符合新形势下的督察内审质量管理体系。

一是把好项目计划关。抓住项目计划管理这个龙头，建立督察内审项目优选机制。通过内部征集、座谈讨论等多种方式，广开言路，听取民意、汇集民智，力争编制一个好的项目计划，打造一批精品项目，成就一批优秀督察内审报告、信息。

二是把好现场管理关。积极推行重大项目审计实施方案提请督察内审业务会议或局长办公会议审议制度，加强现场管理，规范督察内审程序和操作，努力构建分工明确、职责清晰、协调有序、程序合法、方法得当的督察内审现场管理模式。

三是把好复核审理关。认真落实“复核+审理+审议”三控机制，坚持和完善督察内审业务会议、督察内审质量检查、责任追究等制度，强化督察内审质量检查与考评，探索开展跟踪审理、在线审理。

四是把好成果转化关。更加注重督察内审成果的开发、提炼、整合，努力打造一批“高端产品”和“督察内审精品”，推进督察内审部门结果公告制度，注重建立健全督察内审整改的长效机制，做好督察内审意见和决定整改工作的跟踪督察，加大督察内审移送案件线索工作力度，加强与纪检监察的工作配合。将督察内审成果作为责任追究的重要依据，对督察内审中发现的问题，严格按照相关法律法规、制度办法追究相关人员的法律责任、行政责任和经济责任。加强对督察审计结果的综合分析，为党组决策、建章立制、堵塞漏洞提供有针对性的建议，充分发挥督察内审的职能作用。从而形成督察内审整改合力，切实维护督察内审权威。

三、积极作为新常态，创新方式方法做好提效添力

古语云：“牵一发而动全身”。只有把握主要领域，抓住主要环节，坚持不懈地推进督察内审方式方法创新，才能取得“一子落而满盘活”、事半功倍的效果。

一要在配置督察内审力量上下功夫。一方面，科学统筹督察内审力量，从单一利用本级督察内审部门的资源，向整合系统督察内审、社会审计资源转变，加大购买社会服务力度，实现全省或全市督察内审系统“一盘棋”、一体化。另一方面，加强不同专业间的融合，打破分工界限，注重审计组人员能力和结构的优势互补，着力打造具备查核问题、分析研究、计算机应用、审计管理等方面能力的督察内审一线团队。

二要在安排督察内审项目上下功夫。充分发挥项目安排在配置资源过程中的主导作用，将所有督察内审项目纳入“一盘棋”通盘考虑，把财务收支审计、专项资金审计、经济责任审计、政策落实审计、本级规章制度审计等有机结合起来，做到审计内容上相互呼应，实施时间上前后衔接，避免重复审计，实现“一审多果”。

三要在改进审计组织方式上下功夫。灵活运用“上审下”、“交叉审”、

“一拖N”等多兵种、大兵团、集成式审计组织方式,积极推广扁平化管理方式,降低督察内审成本，提高工作效能。四要在推进督察内审信息化建设上下功夫。积极探索以在线审计、实时审计为特征的联网审计方式，充分运用数据分析平台，用大数据擦亮审计利剑，不断增强在信息化环境下查错纠弊、打击犯罪、规范管理的能力。

四、从容应对新常态，全力争先进位做好提能固本

大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。新常态对督察内审部门来说，既是机遇更是挑战。我们唯有牵住队伍建设这个“牛鼻子”，打响素质提升“攻坚战”，

进一步激发督察内审部门干部干事创业的“精、气、神”，培养一支高素质的督察内审部门干部队伍。

一要强化能力建设，在学习中提升业务素质。坚持把督察内审实践作为培养督察内审干部能力的第一跑道，积极推行

“审计实务导师制”、“人才＋项目”培养模式，将重大审计项目打造成优秀青年人才的“成长高地”，综合考虑青年专业技术人才的业务特长和不足，有计划、有目的、有针对性地安排他们担任重点审计项目组长、主审，使他们在督察内审实践中、关键岗位上、重大项目里经受锻炼，迅速成长。

二要强化作风建设，在服务中树立形象。大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的督察内审人员核心价值观，把治理“庸懒散”、革除“骄娇暮”作为强化作风建设的突破口，不断完善以能力和业绩为导向的考核评价体系，由工作目标倒逼引导督察内审干部坚持“实、高、新、严、细”的工作标准和作风，努力营造比学赶超、奋勇争先、争创一流的工作氛围。

三要强化廉政意识，在工作中树敬畏。“千里之行，始于足下；千里之堤，毁于蚁穴。”作为一名督察内审工作者，任何事情既要从小做起，更要加强自身的世界观的改造，树立正确的理想信念，努力增强廉洁自律意识，不断提高反腐倡廉的自觉性和自身免疫力，始终用党纪国法约束自己，在日常工作中，要坚守“实事求是，不出假报告，真实可信，准确完整”的职业操守，严格按照规范要求做好本职工作，常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心，常筑防腐之堤，经受住物质、金钱等种种强烈诱惑，让广大干部职工对督察内审或你本人有敬畏感。

四要强化用人导向，在竞争中优化成长环境。严格遵循德才兼备、以德为先这一用人标准，通过工作实绩评价和选拔干部，大力推进干部交流轮岗、选拔任用竞争上岗制度，形成选人用人靠人品、靠工作、靠实绩、靠公认