校长的角色错位与转换

校长角色错位与转换盘石中学毕家国内容摘要：校长是学校的灵魂，校长角色“错位”现象十分突出。校长角色的行政化、企业化、“外交家”、“保安队长”、“消防队长”化，有悖于教育管理的本质需要，校长角色定位是教育发展对校长的需要。新的时代背景下，中学校长重要角色为：学校改革发展的设计师、学校全局工作的总指挥、全体师生的领跑人。主题词：校长角色错位与定位因素设计师总指挥领跑人校长是国家教育行政部门或其他办学机构管理部门任命的学校行政负责人。校长综理全校的校务，对外代表学校，对内主持校务。一般地说,各国对校长的共同要求是：必须懂得学校教学、教育和管理工作，并接受专门的教育管理专业的教育或培训；具备教学管理和行政管理的能力；有相当的教学、教育和管理的教育实践经验和理论素养，思想品德修养好，在教师中有一定威望。校长的职责：①行政职责；②辅导职责;③指导职责；④研究和实验职责。校长的培养、选拔、任用以及他们的职责也在不断改革和探索中。校长是学校教育教学成功的重要因素。陶行知先生说过：“校长是学校的灵魂，要评论一个学校，先要评论它的校长。”校长是一校之魂。但是，由于社会各方面的因素和学校自身文化运行机制的问题，如政府办学的缺位、资金投入严重不足、教育资源分配的不均衡、曰主管部门考核的“一刀切”（没有差别化）、学校发展缺乏长远考量等等，现行一些学校校长管理角色“错位”现象十分突出。浅议如下：一、 错位为“行政万金油”一所学校，因为其社会功能的全面性，因而当地政府各部门十分重视校长的带头作用和指导作用，什么会议都要校长亲自出席，什么活动都要校长亲自挂帅，哪里都是“一把手负责制”，姑且不论校长是否方方面面都是行家里手，有三头六臂？就是时间分配上也成问题。校长角色一旦错位成为行政的万金油，是有悖于学校教育管理对校长的特殊要求的，这完全不同于一般行政管理。校长第一位是教师，教师的阵地是课堂，教不好书的领导缺乏说服力。校长必须成为一名好教师，“学校领导人只有不断完善自己一一既作为教师又作为教育者的技艺，才能充当教师和学生的优秀又有威信的指导者。一个好校长首先应当是一个好组织者、好教育者和好教师。”（苏霍姆林斯基语）校长的本质应该是学者，不读几本书，对于时代前沿的学术研究成果无知无觉，管理学校是没有底气的。校长应努力使自己成为教师和青年学生的导师，只有这样，才会实现自己的办学理想。才会实现学校的使命。校长是教育政策的传声筒，还应该是一位教师的长者，熟悉国家教育政策，和与教师密切的接触，严要求，具体指导，亲密的关系，才有巨大的影响力。校长必须有献身教育的精神与热情，它会对教师和学生产生巨大的精神震憾。管理教师、管理学生是创造性很强的工作。教师的劳动并不产生实物，他们创造的是思想、信息和概念。因此，在管理上使教师心悦诚服远比无休止的评估、压制重要得多!管理学生同样如此。张伯苓校长（南开中学创始人之一）因率先垂范而赢得“我们的青年导师”的美誉的事例足以说明这一点。校长的时间，应该侧重于什么地方，是不言而喻的。二、错位为“消防队长”学校事务繁杂，尤其是政府办学的缺位、资金投入严重不足、教育资源分配的不均衡、主管部门考核的“一刀切”（没有差别化），主管部门将教师利益分配权益下放学校，加上学校周围环境的恶化、学校社会地位弱势化演变，学校成为了安全问题高发地域……校长面临这样诸多问题，也不可能有专人进行程序化处理。这里有事，校长必到；那里有事，校长必到。这里火才熄，那里火又起。争取办学资金、要教师、处理错综复杂的社会关系，校长成为了“外交家”；安全应变、接待消化教师利益分配不平衡的矛盾，校长成为了“保安队长”、“消防队长”。校长成为了高风险的职位。近年来，中小学生因意外伤害，家长把学校告上法庭，师生对簿公堂，学校被迫支付高额赔偿的现象屡见不鲜。为此，相关学校领导受到处分的报道也频频见于报端。很多学校成了“惊弓之鸟”，“安全第一”导致学校很多日常教育功能发生了扭曲。校长角色错位，让校长身心伤害严重。在学校管理实践中，校长经常是“两眼一睁，忙到熄灯”。这种情形常常使得校长有疲于奔命之感，这种情形也使得校长很难有足够的时间十好自己的份内之事。之所以产生这种情况，除不可忽视的外界干扰因素外，就其校长自身而沦，校长缺乏对自身角色的清晰认识也是其根本原因。三、 错位为“老板”一些学校，学校权力过于集中，教代会流于形式，不少教职工代表大会未明确授权参与何种决策，教职工无权过问学校内部管理事务。学校内部的矛盾、问题一大堆。企业化“老板式”的校长负责制，严重扭曲了教师管理的“促进、改善、提高”的性质。“校长负责制”应是由校长、学校党组织和教职工代表大会共同组成的“三位一体”结构：校长对学校的工作有决策权和指挥权，学校党组织对学校行政工作进行监督，并保证学校的办学方向，教职工代表大会对学校工作进行民主管理和民主监督。校长是学校的法人，全权负责学校的全面工作。教职工是学校的主人。健全教职工代表大会制度，校长在行使权力时，严格遵守工作程序，根据条例、制度的规定办事，并接受教代会负责对自己拟定的条件、计划及重大事项进行质疑、审议和民主评议，使职工通过教代会民主参与管理的过程制度化、程序化。校长在全权负责的同时，要充分尊重全体教师的主人翁地位，充分发挥教代会民主管理的作用。也只有全体教职工参与认同的决策，才能得到他们的支持拥护，才能调动教职工执行决策的积极性和自觉性。四、 错位为“维持会长”由于当前办学机制的限制，现实中不少校长扮演的是“维持会长”的角色。校长没有实现职业化之前，受命于长官意志，为上级负责的现状没有改变，因不敢改变现状而缺乏勇气、缺乏活力、缺乏创造是必然的。这样，校长其角色错位已是不可言喻了，办好学校更谈不到了。校长应成为学校发展战略规划的设计师。为学校发展、为学生成长，校长必须有可持续发展的观念，这是校长成为学校发展战略设计的根本前提。其次，校长还须掌握制定学校发展战略的基本技术，熟悉制定学校发展战略应遵循的基本原则。明了学校面临的形势与环境态势；掌控了学校发展的战略目标、方针与措施；形成了学校发展战略的执行与落实情况的评估；坚持学校发展战略的制定应遵循规模与效益统一的原则、全面与重点相结合的原则、原则性与可操作性相结合的原则、现实性与超前性相结合的原则。只有这样，才能是一名真正的一校之长。总之，如果一个校长做好了学校发展的“设计师”的工作，那么才算是进入了校长的角色。五、 错位为“裁判”目前，校长对教师教育教学结果评价大多实行的方式是“绩效考核”，即在学期或学年结束时，对教师所规定的教育教学职责的履行情况进行评价和检查。其评价与考核着眼点是教师工作的“过去”、着重点是管理者单向判断、考核结果是注重奖励和惩罚、管理角色是裁判长、问题解决方式是评后发现问题、管理形式上是专制管理。给教师总的感觉就是“秋后算总账”，有时很难避免教师的抵触情绪。因此校长要学会过程动态管理艺术，在整个教师绩效过程中，要充分体现学校管理者为教师服务，为教师创造良好的工作氛围的人性化管理理念，要从教师成长过程来看待评价结果，为教师建立档案，帮助教师全面了解自己，明确自身的成长阶段和尚需努力的方向。六、 错位为“监工”不少校长把教师仅当作管理对象、把自己变成监工，对待教师“大棒”飞舞，简单压服，让教师处于“为保住饭碗而工作”的低境界，缺乏自主性、灵活性、责任感，甚至扼杀了教师的个性和创造性。教师是学校的主人、学校事业的根本，也只有在校长视教师为朋友、为自己的合作伙伴的基础上，制定定性和定量相结合的科学评价体系才能发挥它真正的效能。校长要学会对教师的理解、尊重、宽容和“赏识管理”！校长对待教师，不能像某些行业那样，片面强调竞争，过分注重教师工作的短期行为，破坏教师工作的连续性。关键看教师的潜力和对他的培养。去年，大师级人物----霍金来到中国，引起了一阵不小的轰动。但是我们可知道霍金取得科学成就的动力之源在哪里？因患“肌肉萎缩性脊髓侧硬化症”，霍金很小就半身不遂，而且失语，然而霍金所在的英国剑桥大学不但为其提供了一份不薄的研究奖学金，应用数学和物理系甚至为霍金的轮椅行走方便，特意修了一段斜坡。剑桥大学之所以是名校，不仅仅是因为有拥有霍金这样的天才，更是由于它们拥有包容个性、自由甚至缺点的品质。我们的中小学校，校长对教师聘和用，缺乏的不正是这种宽容的品质。对待教师，是不是应确定这样的一个信条：要多一点培养、多一点信任，给教师多一些宽松成长的环境。七、错位为“管家”事无巨细，事必躬亲。诸葛亮才会累死五丈原。会多会长，老师闲校长忙。在学校管理实践中，校长经常是“两眼一睁，忙到熄灯”。这种情形常常使得校长有疲于奔命之感，这种情形也使得校长很难有足够的时间十好自己的份内之事。特别是学校值周制度异化，给校长工作的干扰更大。周值周制度是随着大班授课制度产生而产生的，我国成为部颁规范。学生教育教学常规在值周行政教师学生共同细致的管理之下，学校保持较好的秩序。周初计划，周末小结，严格的交接制度，都是置于全校师生的监督之下，也在校长的监管之中。如果异化成值日，环节必然简化,也会失去监督和脱管。值日脱岗不出力现象就会出现。而值周人员实行的是调整制度。可以避免值日制度出现的不足。学校办公室负责的值周制度正常，常规周负责制度确立。校长管校重点在财务和方向的把握，要减少很多具体事务。之所以产生上面这种情况，除不可忽视的外界干扰因素外，就其校长自身而沦，校长缺乏对自身角色的清晰认识是其根本原因。下放权力，实行分权管理。分权管理使学校管理者人人手中有权力，个个肩上有责任，有效发挥智囊团的作用，克服校长个人知识经验的局限性。分权管理有别于有责无权的分工管理：分权管理让人感到是在为自己做事，分工管理是校长强制的，有为校长做事之嫌，因此，分权管理增强了管理者的工作主动性和责任心。但是，分权管理不是不要集权管理，更不是取消了校长负责制，相反，分权管理对校长的要求更高了，它要求校长具有高超的调控能力和杰出的凝聚能力，充分唤起了所有教职工的工作热情和积极性。校长不是一人在台上演独角戏，其他干部也不是在台下观看。促进领导班子精诚团结、爱校如家、各司其职、各尽其责，是校长协调能力的表现。做到：1.下放权力，明确责任。不要求校长事无巨细地去做每一件事，低效高耗、事倍功半、事与愿违、得不偿失。必须依靠学校其他行政干部，共同管理学校。教育主管部门将权力下放给校长，校长将权力下放给学校各个部门，校委会决定学校重大事情，教代会实施监督职能，从而确保分权管理顺畅施行。校长在分配给其他行政干部一定权力的同时，还要明确他们的职责范围，谨防他们之间互相推诿、扯皮，要凭着自己的人格魅力，增强领导班子的凝聚力。2.加强团结，以德育人。团结就是力量！只有团结的学校，才是有希望的学校，领导成员之间产生内讧，必将使管理处于瘫痪，使学校陷于混乱。使全校所有干部心往一处想，劲往一处使，把利益让给教师，想教师之所想、急教师之所急，以德感人、以德育人，从上到下都能以大局为重，和睦相处，遇事能民主协商，先人后己，互谅互让。虽然分权管理，但是如果哪个部门有困难，其他部门都义无返顾地全力支持，并且优化组合，完成攻坚任务。3.完善制度，科学管理。一所现代化的学校，必须有配套完善的规章制度，使学校管理走上正轨。分权管理后，各部门也制定了相应的规章制度，对学校总的规章制度进行细化或加强。一整套完善的规章制度建立起来后，人为化、人情化的成分越来越少，减少了十群之间的矛盾。然而，任何学校所制定的规章制度都不能保证绝对公平、合理，这就要求各部门的领导在执行过程中不能机械、刻板，应灵活对待，辅以〃软性〃管理，可以渗透〃情〃的因素，但不是做〃和事佬〃使规章制度形同虚设。制定规章制度的目的不是用它来约束人，而是给人行动准则，以便有章可循，按章办事。因此，分权管理完全可以运用〃情〃的因素，以情管人，以情服人，以情动人，使管理工作人性化、艺术化。4.外树形象，内练素质。分权管理要求每位行政领导掌握基本的管理知识和具有管理才能，在很多学校，除校长之外的行政干部没有经过必要的培训就走上了领导岗位，他们甚至不懂得简单的管理常识，缺乏现代的管理理念，只能凭经验进行管理，不能上升到理论的高度、用理论来指导实践。班子成员掌握了基本的管理理论知识，更新管理理念，丰富管理才能，提高管理水平。5.建立激励机制，强化创新意识。分权管理，确定各部门的最低服务标准和最低能力标准，重视“激励因素”，每学期结束，对各部门进行考核，对完成较好的给予奖励，以“奖”代“罚”。由于无权决定教师的任免、加薪等，简单的“罚”解决不了问题，反而会激化矛盾，打击领导干部的工作积极性。如果大会、小会表扬，肯定工作的难度，指出取得的成绩，召开专题会议研讨解决的办法。6.反思管理，追求完美八、其他错位（一）“硬件的”错位目前，教育现代化成了重点校评估的条件之重。学校只有不惜代价大规模添置各种教学设施，各学科实验室设备买来了，塑胶跑道修好了，藏书量也达标了，可是这些学校教育教学质量水平仍然不高。不能否认这些学校校长教育现代化办学的热情，但是这种“硬件”现代化、办学水平“低层次”化，问题出在哪？问题出在校长教育思想本身。我们知道，战争年代的延安“红军大学”，没有书本、没有教室，也没有课桌椅，然而其教育却生机盎然，为解放区培养了大批人才。学校教育教学现代化，内涵的关键是教育教学的思想、内容、教师队伍、管理的现代化，其重中之重是教师队伍的现代化。因此当前学校，最缺的不是“楼房”，而是“名帅”“大师”建设。我们要把有限的人力、财力放在落实教师队伍现代化和教育教学思想现代化工作上：培养具备丰富知识的“名师”，满足学生的求知欲望；培养富于创造性思想的“大师”，培养创造性的学生。（二） “借鉴”的错位近年来，标以“教育”等教学模式此起彼伏。因此不少校长去参观学习，为了“短、平、快”，大都将别校课改成功经验拿到自己学校强化推广：要求备课、上课、教法、思路等环节全都“学”来，并且科科“学”、堂堂“学”、班班“学”、校校“学”，搞得好不热闹。其实，这种把别校的特定环境下形成的教学模式作为“放之四海而皆准”的模式化推广，与过去“大炼钢铁”时代的浮夸风有何不同。先进的课改模式，有的东西都是人家学校的独创，成功的因素很多，天时、地利、人和都有。在他校适用，到你这里也许就不行。如果亦步亦趋，一成不变地死搬硬套，那就失去课改模式应有的价值，出现“东施效颦”的后果也在所难免。因此科学的态度，校长就是采取辩证法的“扬弃”原理，即用鲁迅先生的“拿来主义”观点对待教学模式，学会“拿来”：吸取先进的课改模式的本质，并与本校教育教学现状、实际有机结合起来，有目的、有计划地、创造性地“学”和“创”。（三） “规定”的错位现在，学校要求老师写随笔（教学札记）蔚然成风，这个本来很好的理念却又成为一些学校教师的牢骚话题。问题出在了哪？“教学反思只有深化到教师的心灵，成为教师的精神需要才能发挥作用。发表还是不发表作品，那是教师的自由”。如果校长强行规定教学反思字数，并且课课都要有反思。这种不看具体情况的僵化要求，无异于逼鸡下蛋。这种硬性的、过高的、机械的、僵化的管理对于那些立志成为教育家的教师也许还能够适应，但对教师这样一个大群体来说，只会引起大家的反感。虽然他们敢怒不敢言，但那种消极的情绪状态决定了反思的效果不会起真正的作用。因此校长更要引领着教师队伍走向专业化，订立制度，规定什么，要从教师心态着手，而不是从校长或者班子成员出发。只有老师将规定视作自己成长的平台，规定才会起到意想不到的效果。所谓校长要说服某教师服从，最好的措施就是校长说主意都是得益于此教师。苏霍姆林斯基说，“有什么样的校长，就有什么样的学校。”诚哉斯言！办好学校诚然需要政府的关怀与支持，需要全校教师的共同努力，但至关重要的是取决于这所学校的校长。积极引导校长努力提高自身管理能力和综合素质的重要举措。校长的素质结构、教育思想、教育理念，中小学校长是时代文明的体现者，澄清教育实践领域“校长是什么”的问题十分必要。目前，校长角色定位十分模糊，校长行政化趋向一些地方愈演愈烈。校长是不是“官”、“老板”、“外交家”、“保安队长”、“消防队长”等等问题，应该引起了社会的高度关注。学校的校长角色定位取决于以下的因素：1、是政治和道德的双重榜样。校长在本校教职工和周边群众中要建立起威望和影响力，首先应从自身的政治修养和道德训练抓起，在与校内外的交往言行中表现出来。例如自觉遵守学校的规章制度，认真执行党的路线方针、政策，执行教育主管部门等上级有关部门的决定。凡学校会议商量决定的有关决策，要带头贯彻执行，自觉维护学校的信誉和形象。其次，要成为率先垂范的表率。要求教师做到的，校长应首先做到，在教职工中形成最有效的榜样。三是要有亲和感召力。经常深入群众，关心师生的生活，问寒问苦、平等待人，不摆官架子。实践证明，为人正直、办事公正是首要因素，校长这个头带好了，才会带出一个好的领导班子，带出一支好的教师队伍，办出一所好的职业学校。校长应是校内良好舆论环境和入际关系的主宰。学校的舆论环境和人际关系状况会对教职员工的工作积极性产生重大的影响，也可以说它关系到学校工作的成败。校长要想在学校舆论环境建设上有所作为，有两点必须加以重视。首先，校长领导集体必须注重自身的示范作用，通过日常生活中的行为体现学校舆论中的主旋律。其次，校长必须注意积极的舆论导向，通过管理机制的完善去强化学校真正提倡什么、反对什么，以形成良好的舆沦环境。2、 是一位高智商、思维敏捷的管理者。现在一些学校是由职业学校转型而来，办学理念、学校运行机制、社会影响、教师队伍，与普中有共性也有区别，有的甚至相去甚远。学校内抓管理体制改革，文化重建。作为校长要站在学校改革与发展的高度，对领导班子成员提出的议题要有自己的主见，要总揽全局，坚持正确的办学方向，有效地协调学校各部门、各要素健康地发展。3、 是一位不错的公关人才。校长应把本校取得的业绩比个人荣誉和地位更重要。身为一所学校的最高决策者，对内要以团结为己任，乐于倾听不同意见，重视感情沟通，而不应动辄挥舞恐吓的大棒，而应在坚持原则的前提下，把全校教师特别班子紧紧地凝聚在一起。对外要以提高学校的知名度和社会影响力为己任，善于搞好“上挂、横联”的公关，协调沟通好社会各界关系，才能拓展中等职业学校的生存与发展空间。人际关系不仅关系到教师的工作热情和工作效率，同时，它又是教育学生的载体。因此，校长必须承担起校内良好人际关系倡导者和建设者的重任。良好的人际关系不等于一团和气、没有不同声音或反对意见，它真正的含义是：“一个组织的管理者，只有在自己工作与别人关系上注重贡献，他们才会有良好的人际关系。只有这样，人际关系才具有生产性，即对生产具有促进作用，这就是良好人际关系的真义所在。”4、 是一位能妥善处理危机或突发事件的“公安干警”。学校由于短期迅猛发展规模的原因，普遍存在学生质量差的状况，学生法制意识淡薄，社会对学校的原来映像定势，这给学校自身发展带来短期或长期的危机感，防不胜防地会出现某些不可预测的破坏性或突发性事件。因此，校长要最大限度地降低负面效应，减少危机对学校正常教育教学秩序的冲击。5、 是一位熟悉学校定位和教育内在规律的复合型人才。在城市教育核心文化圈内夹在四所市级重点学校之间的环境条件下，同城不同位低地点学的校，一开始就已推向优胜劣汰的教育市场，学校面临愈来愈激烈的竞争，只有加强学校自身建设，建立起与市场经济与教育规律相适应的办学机制和管理体制，培养一支高素质的师资队伍，提高教学质量，才能使学校立于不败之地。6、 是一位具有创新精神和战略远见的领导者。学校要可持续稳定发展，校长的一项重要任务就是制订学校发展的中长期规划。所以校长应具有挑战自我的创新精神，善于集思广益，能够把握职业教育发展趋势，具有战略眼光。7、 具有理财能力的管家。校长的重要职责之一就是做好财务管理，当好“管家”。因此，校长要掌握必要的财务知识，应能看懂反映学校财务状况的各种报表与指标，坚持勤俭持校原则。力争把有限的资金充分用于学校自身的发展上。8、 是一个不断吸收新知识的学者。随着知识经济的到来，技术发展日新月异，高科技产品换代迅速，不仅对各类企业的经营产生深远的影响，还对肩负为本地经济建设培养人才的特色教育产生深刻的影响。为适应这一变化，校长要不断地学习新技术、新知识，不断充电提高自己，平时还要了解当今中国乃至世界科技发展趋势，只有这样才能提高自己的决策水平随着校长负责制的内涵不断丰富和发展。校长，已不再是传统意义上的“一校之长”。校长自主权首先体现在办学思想、办学特色及课程设置等方面。所谓校长自主权，已不再仅仅指学校日常事务管理方面的自主权，还应当包括办学理念、办学特色以及与之相适应的课程设置等方面的自主权；是在与教师共同学习、共同实践、共同成长过程中平等的一员；校长凭借自己对教师的理解、信任、尊重和激励来调动全体教师的力量，并且依靠这种集体力量推动学校发展，那种习惯于长官意志、一言堂式的管理方式已不能适应时代发展要求。在新的时代背景下，中学校长应该担当好以下三个重要角色：学校改革发展的设计师、学校全局工作的总指挥、全体师生的领跑人。学校改革发展的设计师学校的改革发展是一个动态、连续的过程，只有起点而没有终点。要想实现办学水平的不断提高和学校的可持续发展，就必须要有规划、有设计，这种规划和设计从时间上可以分为学校总体发展的近期、中期和远期规划；从条块上可以分为教师队伍建设、课程体系建设、组织形态建设、校园设施建设等；从内涵上又可以分为学校发展目标设计、学校制度建设、学校文化建设等。规划的制订既要考虑到现实性，又要考虑到长远发展，也就是说既要符合学校实际情况，具有充分的可操作性，又要有一定的高度，要能够鼓舞人心。目标太低就不能起到提高质量、促进发展的作用，但目标太高或太空泛又会变成一纸空文。没有规划或规划不切实际，学校工作就只能是片段性的、不连续的、闻风而动的，就没有传统、没有积累，这种现象在以往校长换届时表现得尤为明显。在学校各项规划和计划的制订过程中，校长起着举足轻重的作用，因为这些规划和计划其实就是校长教育思想的集中反映。校长是学校的导演。如何创办符合教育发展现律和自身特色的学校？首先，校长要有个性鲜明的办学思想，这是保证学校特色的根本所在。校长个性鲜明的办学思想不可能凭空产生，它来源于对社会发展的敏锐洞察，来源于对教育发展规律的正确而深刻的认识和理解。其次，校长要找到学校发展的着力点，做到牵一发而动全身。校长必须对学校的历史、传统、现实状况能够做出客观的判断并采取有针对性的策略，即校长能从小寻求出具有区别于其它学校又能促使学生健康成长成才的东西，使之集中成鲜明特色，并且在学校管理中得以体现的独特的策略。校长不能把自己的既定想法有意无意地强加给老师，而是以和谐、民主、尊重的姿态去感召和激发教师的智慧，以自己先进的思想、开阔的视野、丰厚的积淀去引领教师的智慧，使他们积极地、自觉自愿地参加到学校规划的制订和设计中来，以集体智慧构建学校的发展蓝图。只有这样，学校的规划和计划才能被大多数教师所主动接受，才能成为激励大家奋发进取、努力工作的行动指南。因此，制订和设计学校规划的过程，本质上就是校长引领全体教师取得价值认同的过程，在这一过程中，校长择善而从、择真而立、兼容并蓄、放眼长远的气度与风范显得尤为可贵。学校全局工作的总指挥学