第11章-构建社会主义和谐社会

第十一章构建社会主义和谐社会充分了解我国建设的和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会；构建和谐社会关系到中国最广阔人民的根本利益，关系到党执政的社会根底和历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺和国家的长治久安；明确从“六个必须〞的根本方针和“九条目标与任务〞及“五大举措〞着手，才能做好构建和谐社会的各项工作。重点提示教学重点1.和谐社会的含义；2.构建社会主义和谐社会的重要意义；3.构建社会主义和谐社会的根本原那么；4.构建社会主义和谐社会的主要举措。国际开展经验说明，当一个国家人均GDP进入1000美元到3000美元的时期，这个国家也就进入了矛盾凸显期，这是一个既充满着新的机遇、又面临着各种社会风险的时期。随着改革开放的深入，我国经济社会开展正面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。过去20年，全国法院接待处理民众来信上访上升了近500倍。这一惊人的增长速度折射出在基层社会存在着不容无视的不和谐因素。这些因素在“三农〞问题、拆迁问题、失业问题、治安问题、公民权利保障问题等方面均有表现。改革开展的关键时期＊2003年我国国内生产总值到达1．4万多亿美元，我国人均国内生产总值首次突破1000美元。到2023年我国人均国内生产总值将到达3000美元。导入1和谐的思想源远流长1988年1月诺贝尔奖获得者国际大会，75位与会者在巴黎讨论4天提出16条以“面向21世纪〞为主题的结论，其中很重要一条是：“如果人类要在21世纪生存下去，必须回首二千五百年，去汲取孔子的智慧。〞人类对生存的忧患，只能从中华文化教育的精髓——和谐中寻找答案。〔1月24日《堪培拉时报》〕

导入2妙解“和谐〞“和〞字左边是“禾〞，表示庄稼，右边是口，表示嘴巴和吃饭，整个“和〞字透出的意思是人人都要有饭吃，经济要开展；“谐〞字呢，右“皆〞左“言〞，“皆言〞，意思是人人都要说话，表达自己的想法。“和谐〞这两个字，从字型上诠释了和谐社会的含义：解决人的温饱，经济要开展；每个人的意见顺畅地表达出来，民主法治建设好，社会要安定平和，这些都是和谐社会的要点。

第一节

构建社会主义和谐社会一、构建社会主义和谐社会的提出1、中国传统文化中的社会和谐思想儒家：和为贵；老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼；道家：道法自然，天人合一；墨家：兼爱、非攻、爱无差.在墨子看来，兼爱，一定是一方对另一方的付出。“兼相爱，交相利〞更通俗一点的说法就是：我爱人人，人人爱我。

的重要性与紧迫性1、中国传统文化中的社会和谐思想〔孔子：“礼之用，和为贵〞“君子和而不同，小人同而不和〞

——《论语》《礼记·礼运》：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、寡、孤、独、废、疾者皆有所养〞康有为在《大同书》中提出要建立一个“人人相亲，人人平等，天下为公〞的理想社会。2、空想社会主义者的和谐社会思想傅立叶《全世界和谐》1803；欧文1824年共产主义试验“新和谐〞；魏特林《和谐与自由的保证》1842〔1〕傅立叶《全世界和谐》

“现存的文明制度是不合理和不公正的，它必将被未来的和谐制度或称和谐社会所代替。法郎吉是和谐社会的基层单位。〔2〕欧文“新和谐公社〞〔3〕魏特林《和谐与自由的保证》把社会主义称为“和谐与自由〞的社会。指出，新社会的“把社会主义称为“和谐与自由〞的社会。指出，新社会的“和谐〞是全体和谐。。3.马克思主义勾画了共产主义社会美好蓝图“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由开展是一切人的自由开展的条件。〞———《共产党宣言》西方哲学史上的和谐理念和谐最早是古希腊比达哥拉学派提出的毕达哥拉斯学派有两句著名的哲学格言：“什么是最智慧的──数〞；“什么是最美的──和谐〞。古希腊哲学家赫拉克利特，进一步探讨了和谐的本质。差异与对立才是造成和谐的原因〔1〕是抓住和用好重要战略机遇，实现全面建设小康社会目标的必然要求目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。(基于对中国社会的根本分析p274〕

4、构建社会主义和谐社会的现实依据当前利益关系不协调的主要表现＊

一项涉及300位地厅级及以上领导干部的最新调查说明，“人民内部物质利益矛盾〞是排在首位的突出矛盾，“贫富悬殊〞是应特别注意防范的社会风险。当前我国矛盾较为突出因而需要通过改革加以重点调整的社会利益关系主要表现在五个方面。城乡利益关系区域利益关系行业利益关系群体利益关系非公有经济成分中的劳资利益关系〔2〕是把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求；中国和平崛起的国际环境国际经济环境——经济全球化和地区主义的蓬勃开展是中国和平崛起的有利国际环境国际政治环境——反恐、反扩散等非传统平安领域塑造大国合作新模式，也决定了任何一个大国都难以独立应对非对称性挑战，中国不存在与大国争夺资源/市场的诱因，因而大国对中国崛起总体上采取了认可的姿态。国际平安环境——中国积极寻求通过和平谈判解决与邻国的争议问题。中国目前已同绝大多数周边国家解决了陆地边界问题，同越南签署了北部湾划界协定，与东盟制订和平解决南沙群岛领土纷争的《南海行动宣言》并参加《东南亚友好合作条约》。国际舆论环境——随着中国综合国力的增强和国际地位的提高，中国的国际形象日益正面、积极，各大国、周边国家和第三世界纷纷欢送中国扮演更积极的全球角色。请同学们讨论中国和平崛起所遇到的风险和挑战?来自美国的挑战鼓吹中国威胁论，制造舆论，引起亚洲国家对中国崛起的警惕和忧虑，其次，宣称美国在亚洲太平洋的利益和领导地位不可动摇。其三，拼凑联盟，大搞价值观外交，孤立中国。其四，挑起中国与周边国家的矛盾，将区域性及历史遗留问题国际化，藉此将中国推入没完没了的纷争中。〔3〕是稳固党执政地位的社会根底、实现党执政历史任务的必然要求。二、构建社会主义和谐社会的科学含义

科学含义：和谐社会就是人与自然、人与社会、人与人之间和谐统一与协调开展的社会;就是生产力和生产关系、经济根底和上层建筑之间和谐统一与协调开展的社会。(P276)民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处民主法治民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国根本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；〔民主〕〔法治〕公平正义公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；〔正义〕〔公平〕诚信友爱诚信友爱，就是全社会互帮互助、老实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；〔友爱〕充满活力充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；〔竞争〕〔奋斗〕安定有序安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；〔平安〕人与自然和谐相处人与自然和谐相处，就是生产开展，生活富裕，生态良好。民主与法治的统一公平与效率的统一活力与秩序的统一科学与人文的统一人与自然的统一六个根本特征表达了从以下几个方面把握和谐社会的科学内涵〔P277〕〔1〕要正确把握社会主义和谐社会的科学性质。〔2〕要正确把握社会主义和谐社会与建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的关系〔3〕要正确把握社会主义和谐社会与全面建设小康社会的关系。

“和谐〞的涵义拓展第一，和谐社会是一种状态，是一个美好的蓝图，而不是社会形态。和谐是反映事物与现象的协调、适中、秩序、平衡和完美的存在状态的范畴，是多样性的协调和统一，说明事物的开展变化符合逻辑或规律。这是和谐的内涵和本质特征。“和谐〞的涵义第二，和谐社会不是单一、均质的状态，多元、差异是和谐社会的前提。和谐不是无差异、无矛盾、无冲突，每一种矛盾的两个方面，各以其对立面为自己存在的前提；矛盾着的对立面相互依存、相互影响，相异相合、相反相成，既统一又斗争，推动事物的运动和变化，到达动态的和谐。这是实现和谐的根本途径。第三，和谐社会并不简单地等同于稳定的社会，和谐的社会必然是稳定的社会，但稳定的社会不一定和谐。介绍几个与和谐社会相关指数：绿色GDP幸福指数和谐社会指数绿色GDP

中国首次公布绿色GDP核算报告〔资料图片〕国家环保总局和国家统计局《中国绿色国民经济核算研究报告２００8》：全国因环境污染造成的经济损失为５１１８亿元，占ＧＤＰ的比例为３．０５％；虚拟治理成本为１．８％。“幸福指数”是一个综合考量，包括收入、生活水平、健康水平、人际关系、成就感，安全感和对工作的满意度等若干个指标。根据这些问卷进行统计调查，综合计算得出一个人、一个地区人民的幸福指数。幸福指数

北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布的“2001－2005年北京市幸福指数调查报告”和谐社会指数“和谐评价体系”包括社会发展、社会公平、社会保障、社会关爱、社会安全、生态文明6大指标

第二节、构建社会主义和谐社会的总体思路一、构建社会主义和谐社会的指导思想、根本原那么和目标任务1、构建社会主义社会的指导思想和根本原那么(1)、必须坚持以人为本；(2)、必须坚持科学开展；(3)、必须坚持改革开放；(4)、必须坚持民主法治；(5)、必须正确处理改革开展稳定的关系；(6)、必须支持在党的领导下共同建设。(P281)构建社会主义社会的根本原那么加快推进以改善民生为重点的社会建设〔P284〕“五个有〞——学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居1、优先开展教育，建设人力资源强国教育事业取得了跨越式开展全国：2006年，全国小学净入学率到达99.3%，初中毛入学率到达97.0%，高中毛入学率59.8％，高等教育毛入学率22％，高度教育总规模到达2500万人，位居世界第一，进入高等教育群众化阶段。国家财政性教育经费占GDP的比例数据来源：2000-2005年中国统计年鉴与世界其他国家比较〔2002年〕数据来源：联合国教科文组织报告1．优先开展教育，建设人力资源强国第一，全面贯彻党的教育方针

第二，优化教育结构

第三，推进教育改革创新

第四，坚持教育公益性质

十七大报告：办好人民满意的教育优化教育结构——义务教育均衡开展、加快普及高中阶段教育、大力开展职业教育、提高高等教育质量、重视学前教育、关心特殊教育更新教育观念——提高学生综合素质坚持教育公益性质——加大财政对教育投入，标准教育收费鼓励和标准社会力量兴办教育为贯彻十七大首次提出的“教育优先开展的战略〞，政府工作报告指出，中央财政用于教育的投入，由2007年的1076亿增加到1562亿，地方财政2023年用于教育的增加868亿，将第一次超过GDP的4%2023政府工作报告回忆，中央财政支付高校与中职的国家奖学金从2006年20.5亿增加到2007年的98亿。高校资助面超过20%，中职超过90%，来自农村的大中专学生100%受助，资助标准大幅提高2、实施扩大就业的开展战略，促进以创业带动就业2001-2023年高校毕业生人数及就业情况年份毕业生人数（万）毕业生人数增长率（%）就业人数（万）毕业生就业率（%）2001年110.419.4877.3702002年141.8228.45113.5802003年212.249.63176.1832004年28031.95235.2842005年33820.71287.3852006年41322.19297722007年49519.85351712009年61112.941568数据来源：教育部2023政府工作报告首次把“努力把就业这项关系民生之本的大事做好〞单列一个局部就业难，原因在于：一是我国人口基数大，人口总量大，需要就业的人口很多；二是劳动者素质参差不齐，专业技能缺乏。主要表现为，新生劳动力尤其是大学毕业生就业难、下岗失业人员再就业难、农村充裕劳动力转移就业难。三大就业群体互相交织的严峻形势。第一，千方百计增加就业岗位第二，鼓励自主创业、自谋职业第三，推进就业体制改革创新。第四，标准和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，开展和谐劳动关系。项怀诚：未来15年中国就业压力会更大

中国社会保障基金理事会理事长项怀诚，在新加坡国立大学李光耀政策研究院，以“人口结构与中国经济开展〞为题发表演讲时，指出，就业问题是中国面对的一大严峻挑战，中国在过去“处理得很好，不过，接下来的情况会越来越难〞。过去20多年间，中国创造了3亿4000个就业岗位，占世界新增岗位的四分之一。不过，未来15年的就业压力会更大。因为按中国国家统计局农调总队的测算，目前中国农村剩余劳动力，大约为1亿7000万，每年估计有1000万左右的劳动力需要到城镇就业。等于说中国要在未来15年内，通过三个五年方案才能完全把过剩的农村劳动力转移。再加上城镇还有500多万国有企业下岗职工，2500万左右的国有企业剩余职工，以及800万城镇失业人口，全部加起来，城镇每年将有1800万左右的“下岗、剩余及失业大军〞要找工作。而按2007年的就业岗位计算，中国每年经济增长所创造的新就业岗位只有700多万个，失业大军却有1800万，这等于说，每年将有近1000万人的工作没有着落。况且随着技术的提升，很多工种已经被机器取代，要创造就业时机更是难上加难。3.深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入

分配原那么：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平收入结构：逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重〔两个提高〕增长措施：着力提上下收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入〔两个提高一个让〕调节方式：保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入实现目标：逐步扭转收入分配差距扩大趋势初次分配不太合理国家统计数据显示：从1998年到2005年，我国工业企业利润年均增长为30.5%，中央财政和地方财政年均增长分别为18.6%和16.6%，而城镇单位劳动报酬年均增长仅为9.9%。2002年到2006年，居民收入在国民收入中的比重由62.1%下降到57.1%，企业收入比重由20%上升到21.5%，政府收入比重由17.9%上升到21.4%。中国社科院2007年《中国企业竞争力报告》提出要警惕“利润侵蚀工资〞现象。据2001年至2005年《劳开工资统计年鉴》显示：上海市职工平均工资增长幅度在直辖市中列倒数第一位，在华东地区列倒数第二位，在全国31个省市区中列倒数第八位。上海职工工资有64％低于市平均工资，一些企业存在最低工资最高化的现象。再分配手段两方面不完善个人所得税征收效果不理想社会保障制度实施不完善

致使初次分配中形成的较大差距缓解比较慢再分配缺乏力度第一，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重

第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局4．加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民根本生活第一，完善根本养老保险制度第二，完善根本医疗保险制度第三，完善最低生活保障制度第四，开展社会救助与慈善事业第五，积极发挥商业保险的补充作用第六，要采取多种形式充实社会保障基金第七，把解决住房问题放在重要位置5．建立根本医疗卫生制度，提高全民健康水平第一，要加快推进医疗卫生事业改革和开展第二，深化公立医院改革第三，建立国家根本药物制度，保证群众根本用药第四，要坚持方案生育的根本国策我国国民的健康水平已经到达开展中国家的较高水平

人均期望寿命，建国初为35岁，目前提高到71.8岁婴儿死亡率，建国初为200‰，目前下降到25.5‰

孕产妇死亡率，建国初为1500/10万，目前下降到50.2/10万

个人数据来源：卫生部《中国卫生总费用研究报告》

社会政府医疗卫生体制的缺陷32–17%政府48–29%社会20–54%个人政府责任的缺失，医疗卫生的财政投入缺乏作为世界第四大经济体的中国,在世界卫生组织进行的成员国医疗卫生筹资和分配公平性的排序中，中国位列191个成员国中的倒数第四位，仅比巴西、缅甸、塞拉里昂稍强。医疗改革进展情况2005年7月，国务院开展研究中心：“目前中国的医