城市公民社会权利

我国城市中公民社会权利发展状况制作者：王继承20121311003学校：南京信息工程大学

【内容摘要】新中国成立后，我国城市中公民社会权利的发展可以划分为两个阶段，分别为改革开放前和改革开放后。新中国成立之初，城市公民社会权利发展迅速，特别是在1954年宪法确定了人民民主和社会主义两大原则后，城市公民社会权利的发展进入短暂的春天。好景不长，受计划经济体制的束缚和文革十年动荡的影响，我国民主法治建设形如一纸空文，城市公民社会权利几乎丧失殆尽。改革开放后，随着社会主义民主法治建设的不断推进，特别是1982年宪法的颁布，使我国城市公民社会权利得到充分保障并且发展到新的春天。但伴随着社会主义市场经济的深入发展，一些矛盾日益突出，我国城市公民社会权利的保障和发展受到新的挑战。【中心词】城市公民社会权利（城市人权）成就挑战何谓人权所谓人权，是指在一定的社会历史条件下每个人按其本质和尊严享有或应该享有的基本权利。所谓人权，就其完整的意义而言，就是人人自由、平等地生存和发展的权利，或者说，就是人人基于生存和发展所必需的自由、平等权利。旧中国长期处于帝国主义、封建主义、官僚资本主义压迫之下，广大人民群众没有人权可言。深受其苦的中国人民，一百多年来，一直把推翻“三座大山”的压迫，争得人权作为自己的目标，为此前赴后继，不惜流血牺牲，进行了长期的艰苦卓绝的斗争。中华人民共和国成立后，中国的人权状况得到了根本的改变。中国政府和中国人民十分珍惜这一来之不易的胜利成果，为维护人权和不断改善人权状况不遗余力，并取得了显著成绩。作为中国人权的重要组成成分，我国城市中公民社会权利的发展状况尤为值得关注！新中国成立后，中国人民从此站起来了！1953-1954年北京市率先在全国开展普选，城市工人阶级在代表民额上被给予优待。选举权和被选举权作为公民参与政治权利的基本标志，表明我国城市中公民社会权利得到了初步发展。特别是1954年宪法明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家”。这就首次以宪法的形式明确了广大城市工人阶级公民的国家主人翁地位！

一、政治权利和自由（一）选举权和被选举权《宪法》第三十四条：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。内容：（1）选举（2）被选举（3）监督和罢免我国公民的基本权利（二）言论自由《宪法》第五十一条：中华人民共和国公民在行使权利和自由的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法自由和权利。（三）出版自由（四）集会、结社、游行、示威二、宗教信仰自由内容：（1）信仰、不信仰的自由（2）信仰这种、信仰另一种的自由（3）过去信现在不信、过去不信现在信的自由（4）同一宗教里信这个教派、信另一种教派的自由

（5）参加宗教仪式、不参加宗教仪式的自由三、人身权利公民人身权利是公民一切权利和自由的基础。内容：（1）公民的人身自由不受侵犯非法搜查、拘禁、逮捕、剥夺、限制、侵害。（2）公民的人格尊严不受侵犯人格权：姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权和人身权。（3）公民住宅不受侵犯（4）公民的通信自由和秘密受法律保护特殊：1、公安机关或检察机关有权扣压和拆检

2、原因：国家安全需要或追查刑事犯罪

3、查明不会影响国家安全或与犯罪无关，应退还

4、出示搜查证。紧急情况可以不出示，但必须笔录搜查情况。另：对现行犯不需要搜查证。四、批评、建议、检举、控告、申诉和取得赔偿权五、社会经济权利（一）劳动权利和义务（既是权利也是义务）（二）休息权（三）私有财产权和继承权（四）退休人员的生活保障权（五）物质帮助权六、文化教育权利（一）受教育的权利和义务（既是权利也是义务)（二）科研、文艺创作和其他文化活动的自由“基层群众自治制度”，是在新中国成立后的民主实践中逐步形成的，并首先发育于城市。中共十七大将“基层群众自治制度”首次写入党代会报告，正式与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一起，纳入了中国特色政治制度范畴。胡锦涛同志《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》指出：“人民代表大会制度是根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等是基本政治制度。”城市的居民自治组织叫居民委员会，是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，是我国人民民主专政和城市基层政权的重要基础，是城市两个文明建设的重要力量，也是党和人民政府联系群众的桥梁和纽带。它使城市公民直接行使了当家作主的权利，切实保障了城市居民的民主权利。虽然我国城市公民社会权利发展取得了一系列辉煌成就，但在以市场经济为基础的现代社会中，围绕城市公民社会权利问题所发生的矛盾和冲突十分严峻，这主要表现在以下两个大的方面一、严重缺乏公民权利意识，导致侵权事件频繁发生

近十年来，在我国各地持续发生了涉及城市公民社会权利问题的群发事件和恶性事件，其中大部分事件暴露出，某些地方政府或政府官员无视国家法规和政策，滥用公共权力，对城市公民基本权利构成了直接的侵犯。

首先，对公民权利的侵犯比较集中、比较突出地存在于由于强制性地征地拆迁所引发的各种矛盾和冲突中。现时期，我国城市化建设的迅速发展普遍面临大规模征地拆迁的问题，这使得城市公民权利问题在较短的时间内迅速凸显出来。在实施拆迁的过程中，某些地方政府不仅不按规定给予被拆迁户足额补偿，而且也不提供临时住房或周转房，而是直接断水断电，并用暴力手段把被拆迁户驱赶到户外或荒郊野地，使其无家可归。某些地方政府直接动用公安干警和武装警察实施暴力拆迁，或者纵容黑社会团伙、雇佣打手对被拆迁户进行残害。

事实上，我国的征地拆迁工作并非无法可依。2001年6月，国务院为了规范城市房屋拆迁工作曾颁布了《城市房屋拆迁管理条例，2011年1月，国务院又颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对地方政府的征地拆迁工作做出了更为严格、更为细致的规定，明确限定了政府出于公共利益的需要进行房屋征收的范围，并严格禁止暴力拆迁。但该条例的出台依然未能阻止某些地方政府的非法暴力拆迁行为。2011年在一些省市，又发生了非法征地和暴力拆迁恶性事件30余起。面对这些令人震惊的恶性事件，我们不禁要问，是什么原因使这些地方政府胆敢公然违反国家的法律和政策，一而再，再而三地侵犯乃至剥夺公民的私有财产权利。而且有的政府官员毫不掩饰自己的违法行径，例如，在《物权法》颁行之后，黑龙江绥化市绥棱县在2010年发生强制拆迁导致被拆迁人自焚的事件后，该县的拆迁官员竟然蛮横地声称：“我只懂拆迁法，不知道什么物权法”。这不是一般的法治观念薄弱，而是公然践踏法律的尊严；不是一般的无视公民权利，而是明目张胆地同公民的权利进行对抗。

侵犯公民权利的行为也表现在其他方面。如利用公权对公民的言论自由权利和人身自由权利的侵犯。某些地方政府对于那些对政府行为、政府官员公开提出批评或表示不满的公民，对于那些敢于抵制政府不当行为和揭露政府官员腐败的公民，不惜用行政手段进行打击报复，动辄动用警方实施非法拘捕；这方面的案例也是很多的。比较典型的案例是发生在2006年重庆市的“彭水诗案”。一名公务员因写诗针砭时弊而遭警方拘押，并使40多人受到牵连。此案被调查认定为一起政法部门不依法办案、党政领导非法干预司法的案件。有专家认为，这样一起案件，是一起重大违宪和侵犯人权的事件，并被称之为“现代版的‘文字狱’”，是对中国公民言论自由的侵犯。

还应值得注意的是，某些城市的公安部门和执法大队存在着严重的暴力执法问题，如对执法对象任意拘捕、刑讯逼供、殴打和人格侮辱城市公民，严重侵犯了城市公民的社会权利。

二、公民权利意识不够成熟，法制观念普遍薄弱随着我国社会主义市场经济的发展，城市公民的权利意识已经觉醒，但却不够成熟，尚未达到现代社会理性公民的要求。按照现代社会的基本政治理念，公民的权利与义务是由国家的宪法和法律明确规定的，公民享有宪法明确规定的权利，同时也必须履行宪法明确规定的义务。也就是说，健全的权利意识必然内在地包含着义务观念，而最基本的义务就是服从法律的义务。在我国，公民权利意识的不成熟、不健全就突出地表现为义务观念和法治观念普遍薄弱。例如城市公民不珍惜自己的选举权、城市公民偷漏税、欺行霸市等等

更为普遍的是，在城市的日常生活中随处可见大大小小的违反公共秩序、损害公共环境和公共财物、私搭乱盖等行为。这些事情看上去都是一些鸡毛蒜皮的琐事，但正是这些事情特别显示出公民权利义务观念的模糊。除此之外，公民