高速公路工程临时用地土地复垦方案环评报告

(公示稿)2022年12月法律法规以及土地复垦方案的编制依据应根据当地自然环境与社会经济实际情a)源头控制、防复结合，在工程建设中，力求最大程度控制对土地产生的b)统一规划、同步实施，把土地复垦指标纳入项目开发利用计划，在土地c)因地制宜、合理确定土地复垦方向，依据建设项目所在地区的气候、水高速公路工程起点位于马关县城西北侧，顺接河口至马关高速公路，与现状马关落地互通复合形成十字落地枢纽互通后与文山至马关高速公路衔接。本项目止点位于西畴县兴街镇附近接在建那洒至兴街高速，设定向式Y型枢纽互通与那洒至兴街高速公路衔接，路线长度40.559km。通过项目止点衔接在建那洒至兴街高速，与那洒至兴街高速共线13.154km后接上沿边高速西畴至富宁段。本项目的建设将推动人流物流高效顺畅，充分发挥滇中城市群引擎辐射带动作用，推动沿边开放经济带发展，进一步巩固国防安全和维护边疆稳定，因此，云南交投集团公路建设有限公司申请该批次用地作为临时用地使用，并依法依规办理临时用地手续。项目概况项目名称高速公路工程临时用地单位名称云南交投集团公路建设有限公司昆明市官渡区民航路融城金阶A座企业性质有限公司项目性质建设类项目云南省文山州马关县项目投资规模项目立项文件云发改基础〔2022〕567号项目区面积项目位置土地利用现状图幅号生产年限(或建设期限)4年(2022年12月-2026年11月)务年限11月)方案编制单位编制单位名称术咨询有限公司资质证书名称资质等级甲级中国土地学会编号主要编制人员姓名签名术咨询有限公司陈进娥术咨询有限公司术咨询有限公司综合整治部术咨询有限公司综合整治部术咨询有限公司杨福东综合整治部术咨询有限公司综合整治部术咨询有限公司综合整治部术咨询有限公司杨华娟综合整治部国土资源调查与管理术咨询有限公司复垦区土地利用现状土地类型面积(hm²)一级地类二级地类小计已损毁0101水田水域及水利设1101河流水面1203田坎类型面积(hm²)小计已损毁或占用拟损毁或占用挖损压占小计复垦土地面积一级地类二级地类面积(hm²)已复垦保留占用水田水域及水利设施用地 土地复垦率(%)本方案涉及工程措施有土壤重构工程、植被重建工程、配套工程、监测与管护工程1、土壤重构工程(1)表土剥离：为保证施工后期复垦或绿化用土来源，在施工前，为防止在施工期表土堆场的水土流失，表土堆场周边采用编织袋挡墙进行拦挡，并在编织袋挡墙外侧设立土质沟渠以防止水土流失，并在表土覆盖可透气并见光线的遮阳网，为保持表层土壤肥力，最表面撒些草籽以防止养分流失，待施工及生产结束后用于复垦土(2)覆土工程：在项目使用结束后，本方案设计进行表土覆盖，参考土地复垦质量控制标准要求，设计拟复垦耕地覆土厚度为0.5m,拟复垦林地覆土厚度为0.3m,拟复垦草地覆土厚度为0.2m,(3)平整工程：土地平整是改变破坏土地地损、压占土地后，原地发生变化，可能出现凹坑、凸起，且出露物多为砾石以直接进行农、林、牧利用。在土地平整过程中通过人机配合对大块石、岩块进行捡拾，实施土地平整，满足土地复垦的初步立地条件。复垦为耕地的区域，水田平整后地面坡整后地面坡度不超过15°;复垦为草地的区域，平整后地面坡度不超过35(4)土地翻耕复垦区在使用过程中对地表造成一定的污染并使土壤压实，使土壤对降雨入渗能力降低。为了恢复土地(尤其是耕地)的使用功能，待施工结束后需对复垦为耕地的区域进行翻耕，翻耕按50cm×50cm×50cm规格进行栽植，种植株、行距为2.0m×3.0m。1)灌溉与排水工程为了保障复垦为水田区域灌溉用水，设计新建沟渠引原有箐沟至水田区域，沟渠断面尺寸确定为底宽0.4m、深0.5m,沟壁厚0.2m,比降1/500,以此来满足水田区为防止渣场两侧坡面汇水冲刷渣体，沿弃渣场四周修建截水沟，该工程水保设计时已对弃渣场工作计划及保障措施水保设计如下：截水沟采用M10浆砌石结构，梯形断面，两侧边坡系数为0.4m,断面尺寸为1.1m(宽)×1.0m(深),马道排水沟采用M10浆尺寸为0.4m(宽)×0.5m(深),侧壁和底厚均为0.4m。(1)挡土墙弃渣必须集中堆放于指定地点，以免外溢对其他区域造成影响，在堆渣坡脚布设浆砌石挡渣墙对弃渣进行拦挡。该工程水保设计时已修建了挡土墙，为避免重复投资，本方水保设计如下：挡渣墙采用M10浆砌石挡渣墙：顶宽0.5m,墙高1.5m,直，背坡坡比为1:0.8,墙踵和墙趾宽度和高度均为0.5m,墙身设φ10cmPVC排水管，比降5%,向下游倾斜，排水管水平间距为2m,排水管入口设置反滤包，沿墙线方向隔10m设置一道伸缩缝，缝宽2cm,缝内填充低发泡聚乙烯闭孔泡沫塑料接缝板(L-600)。根据项目《初设设计》可知，施工营地区域在使用前，需对地坪进行硬化，厚度10cm,待使用结束后，需对硬化的部分进行拆除，拆除的废(1)监测工程在临时用地使用的同时，虽采取了工程措施，极大降低了滑坡、泥石流等破坏能，但在局部还可能存在破坏土地现象情况的发生，因此，对该区域进行监测，主要的监测内容为：监测滑坡、泥石流及植被破坏等情况、进行现状分析并且进行记录，并对于突发情况做成立管护监测小组，布设监控点，对复垦区域进行管护监测，确保土地复1)制定巡查制度在监测过程中要对出现的植被毁坏情况、地质灾害情况等进行分析，如果有突发危害性大的滑坡、泥石流等地质灾害时，要及时地向施工方及有关3)月、季度报表考虑满足业主和当地行政主管部门的要求，制定月、季度报表，对每次监测出简要评价，及时报送有关部门，以便及时采取措施，确保土地复垦实施的工作长期有效，并得到及时4)年度汇总报告根据前面所述的工程监测要求和监测方案编写规范确定年度汇总报告的内容工作计划及保障措施本项目设计5个监测点，对项目建设、生产引起的土地损毁及对复垦质量进行监测。为确保土地复垦的质量和生态恢复，需要对复垦区采取管护措施，植被的管护措施主要是指在项目区植被恢复种植后，通过一些农业技术措施，如灌溉、施肥、除杂草、病虫害防治、补播草籽等，以保证植被的成活率。本方案管护的对象主要为耕地，耕地由老百姓自行管护，管护内容有灌溉和整形修剪、防霜防冻等。主要措施如下：灌溉是草地管护的重点，是指在春秋两季对植被进行引水灌溉，保证复垦植株的成活率。草地植好后，要即时浇水灌溉，特别是在幼苗的保苗期和干旱、高温季节，主要在春季及生长季节的干旱时期进行浇灌；浇水1-2天后必须检查是否有裂缝、塌陷现象，一旦发现应即时培土压实。土壤培肥主要是针对复垦为耕地的区域，施用商品有机肥能有效地改善土壤理化状况和生物特性，熟化土壤，增强土壤的保肥供肥能力和缓冲能力，为作物的生长创造良好的土壤条件，能促进作物的生产和提高农产品的品质。在草地出苗较少、乔木、灌木死亡的地方，对死亡的草种、树种在春季及时补播，保证草地的覆工程设计及工程量测算，高速公路工程临时用地土地复垦方案各项投资工程量汇总见下表。工程类别弃土场12编织袋挡墙341231(商品有机肥)2土壤培肥(绿肥)二1(旱冬瓜)株程1m1m程11点12251(商品有机肥)2(绿肥)3(早冬株(1)总体安排新的土地利用系统，提高土地的生产力。土地复垦工作计划应当根据征地计划和工程进(2)复垦工作计划安排垦工程设计结合项目区总平面布置图，进行工程量测算，根据土地复垦在项目建设过土地区域的应该即刻采取复垦措施进行复垦，尽可能做到“边建设、边复垦”。根据设规模、施工工艺、建设工期及土地损毁程度，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被损第一年度(2022年12月至2023年11月):该年度为建设项目的建设期表土场草籽播撒2.0731hm²,编织袋挡墙300.22m³,新建截水沟2186.48m,新建挡墙233.65m,本年度静态投资78.53万元，动态投资78.53万元。第二年度(2023年12月至2024年11月):该年度为建设项目的建设期对本项目损毁的土地面积进行前期工作建设(土地清查、项目勘测、项目勘察等)并实时的监测做好监测记录，对土地损毁情况进行详细的统计分析，确保项目能够顺利地进行。本年度静态投资10.53万元，动态投资10.53万元。第三年度(2024年12月至2025年11月):该年度为建设项目的建设期对本项目损毁的土地面积进行实时的监测，做好监测记录，对土地损毁情况确保项目能够顺利地进行。本年度静态投资15.35万元，动态投资16.42万元。第四年度(2025年12月至2026年11月):该年度为建设项目的建设期对本项目损毁的土地面积进行实时的监测，做好监测记录，对土地损毁情况进行详细的统计分析，确保项目能够顺利地进行。本年度静态投资20.55万元，动态投资23.53万元。第五年度(2026年12月至2027年11月):该年度为建设项目的复垦期复垦工作。其工作量主要为覆土38471.3m³,土地平整54536m²,土地翻耕5.4536hm²,垒埂108.82m³,土壤培肥(商品有机肥)5.4536hm²,绿肥(撒播光叶子花苕)7.1426hm²,栽植乔木(旱冬瓜)7857株，新建沟渠554.79m,拆除混凝土地坪1165.9m³。本年度静态投资76.38万元，动态投资93.57万元。第六年度(2027年12月至2028年11月):该年度为建设项目的复垦监测管护期，主要复垦工工作计划及保障措施工作计划及保障措施土壤进行培肥，对栽植的乔木进行补植工作，土壤培肥(商品有机肥)5.4536hm²,绿肥(撒播光叶子花苕)7.1426hm²,补植乔木(旱冬瓜)786株。本年度静态投资4.32万元，动态投资5.66万元。第七年度(2028年12月至2029年11月):该年度为建设项目的复垦监测管护期，主要复垦工进行培肥，对栽植的乔木进行补植工作，土壤培肥(商品有机肥)5.4536hm²,绿肥(撒播光叶子花苕)7.1426hm²,补植乔木(旱冬瓜)786株。本年度静态投资4.32万元，动态投资6.06万元。复垦土地面积12.6244hm²,计算复垦率为98.29%,新建沟渠0.2073hm²,新建挡土墙0.0117hm²。最终确定复垦土地面积为12.6244hm²,1.26万元。本方案土地复垦服务年限为为2个阶段，结合项目工程工期4年，因此复垦费需一次性缴清，以保证复垦工作的顺利进行。项阶段(万元)资额度(万复垦面积费用预存额(万元)阶段复垦费用预存额(万元)预存时间 四、保障措施1、组织保障措施垦项目领导小组，负责土地复垦实施工作和工程管理，按照土地复垦实施方案的复垦措施、进度安排、本项目严格按照主管部门批准的项目设计和相关标准开展各项工作，不得随意变更和调整。土地主管部门负责对项目设计初审、工程竣工验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查个强有力的工作领导小组，统一协调和领导土地复垦工程与生态恢复工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体负责项目区土地复垦(1)做好对当地农民的宣传发动工作，取得广大群众的理解和支持，充分依靠政府部门的有力支(2)自然资源部门制定土地复垦的优惠政(3)按照“谁损毁、谁复垦”的原则，进行项目区各类用地的复垦工(4)坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设、生产中按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加(5)同时对施工单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。还应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部a)落实设计：方案批复后，建设单位必须委托有资质的设计单位，在行施工图设计，并报当地土地行政主管部门备案。若土地复垦方案和工程设计要作变更，则必须办理相b)在工程施工阶段，业主方须聘用有资质的监理单位按照土地复垦方案进行工程监关。监理单位定期向建设管理单位提交土地复垦工程施工进度c)工程竣工前必须验收土地复垦工程内容，以达到土地复垦方案既定的d)加强管理机构人员有关土地复垦的法律、法规、政策和技术的培训，增强员工的责任心，提高职工的技术水平，加大科技投入，积极推广新工艺、新技术，提高效益e)技术档案管理：建立健全技术档案，包括土地复垦方案设计的所有资料和图纸，年度施工计划、总结、表格和文件等，各项复垦措施经费等技术资料，以及检查验收的全部文件、报告、——资金来源：本工程属建设类项目，土地复垦工程投资应在工程基本建设投资中列支，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开——为严格资金管理使用，确保工程项目的顺利完成，组建项目资金管——建立资金风险防范机制：为确保项目资金能安全运作，严格专款专用，严禁挪作他用，保证项——资金支付必须实行报请制度，经主管领导批准后方可开支，支出单据须经办人签字认可，主管领导签字同意后，方可列支。项目资金设置专用账户，会计、出纳人估算依据五、投资估算编制依据(1)云南省自然资源厅关于《加强土地复垦费用监管的通知》云国土资耕〔2014〕3号(2)《云南省自然资源厅云南省财政厅关于印发土地开发整理项目预算定额标准云南省补充(3)云南省自然资源厅《土地开发整理项目预算编制规定云南省补充编制规定》(〔2016〕35号);(4)云南省自然资源厅云南省财政厅《土地开发整理项目施工机械台班费定额云南省补充施工机械台班费定额》;(5)《土地复垦工程费用构成与取费标准》;(6)《文山州建设工程材料及设备价格信息》2022.12;(7)《土地复垦方案编制规程》(通则);(8)云南省自然资源厅云南省财政厅关于土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方案的通知(云国土资〔2017〕232号);(9)云南省省级住房公积金管理中心关于2012年住房公积金缴存的通知(云省级公积金〔2014〕4号);(10)财政部、税务总局海关总署公告〔2019〕39号；(11)《土地开发整理项目预算定额》(财综〔2011〕128号本复垦方案主要针对方案中设计相关工程进行投资费用估算，通过态投资209.98万元，动态总投资234.30万元。经计算复垦土地静态亩均投资为1.09万元