印巴克什米尔问题的政治文化解读1

印巴克什米尔问题的政治文化解读1摘要：克什米尔问题集中反映了印巴之间的深层矛盾，印巴克什米尔之争及其“溢出效应”引发的跨国矛盾与纠纷，使整个南亚地区处于某种程度的不安全之中。尽管印巴政府近年来努力改善双边关系，却仍然看不到实现永久和平的美好前景，克什米尔问题是主要的掣肘因素。克什米尔问题关涉到印巴建国理念的存废，从政治文化维度解读印巴克什米尔问题，可以帮助我们正确理解印巴两国在此问题上的矛盾和和平谈判艰难的原因。

关键词：克什米尔；政治文化；印巴关系

Abstract:ThedeepconflictbetweenIndiaandPakistanhasbeencentrallyreflectedonKashmirProblems.ThetransnationalconflictanddisputeresultedfromfightbetweenIndiaandPakistanonKashmirandits

“spillovereffect”,havemadeSouthAsiaintosomeextentofunsafecircumstances.Inrecentyears,thereisstillnogoodfuturetoachievethepermanentpeacealthougheitherofIndiaorPakistangovernmenttriestheirbesttobetterbilateralrelations.ThemosthandicappedfactorisKashmirProblems.WhyisthecontradictionbetweenIndiaandPakistansodeep?Whyisthepeacetalksodifficult?Thepaperwillinterpretitintheviewofpoliticalculture.

Keywords:Kashmir;politicalculture;India-Pakistanrelationship

在南亚国际政治与国际关系中，印巴关系的好坏从根本上决定着南亚安全环境的好坏。两国独立这么多年，意识形态的对立依然如故，安全疑惧有增无减，紧张对峙的局面没有明显改变。显然，双方长期的武力对峙和激烈争夺严重影响了两国经济与安全等现实主义者所看重的利益，严重地损害了两国形象，并无缘分享区域合作的利好。究其原因，印巴矛盾的无法缓和主要与双方在克什米尔问题上的强硬态度与作法有关。为什么唇齿相依的印巴两国，不能通过互利互让在克什米尔实现和平呢？透过物质层面而深入到政治文化领域，或许能给我们理解印巴关系中的一些沉疴以诸多启示。一、印巴分治与克什米尔问题的产生印度与巴基斯坦本来是“古印度母亲”的两个孩子，在漫长的岁月中尽管常常“阋于墙”，却也能外御其侮。直至英殖民统治者进入印度之前，印度教徒与穆斯林之间的矛盾与冲突从来没有发展到强烈排斥和互不相容的地步。英国殖民者来到印度以后，逐渐利用印度的社会分裂及宗教矛盾对印度实行统治，从而有意地放大了印度社会的分裂性和文化的多元性。而且他们发现，宗教分歧最便于英国“分而治之”政策发挥作用。直到1858年英国政府直接统治开始之前，所有印度人并未认识到，英国人对他们祖国的统治是对他们爱国心的公开挑战，也是对他们有能力作为一个独立的民族国家维持自己生存的否定，他们仍以自己的宗教派别和文化属地作为其归属的向心力。民族主义、国家主权等这些新鲜和进步的概念随着英国的统治进入了印度人的视野。在反殖反帝的民族解放运动中，一方面，民族主义和国家认同成为一种凝聚力鼓舞和引导着民族解放运动的方向；另一方面，印、穆相异的宗教信仰与价值体系却导致印、穆之间的民族和宗教矛盾开始滋生并一步步恶化，逐渐形成代表彼此利益的组织和集团，最终尖锐地表现在国大党和穆斯林联盟的建国理念及其政治实践上。以人民的真正统一为基础的。分歧太大太深，它们超过经济和社会的分歧。这种分歧是根深蒂固的。印度并非一国，它是个大陆或次大陆。它决不能只是一个国家。”1944年3月23日，真纳在纪念“巴基斯坦日”的文告中说：“印度穆斯林不达目的决不罢休。……巴基斯坦对我们来说，就意味着我们的安全、我们的解放、我们的命运。”真纳使巴基斯坦国成为现实，但他认为，印度图谋克什米尔，表明“印度一心要消灭他所建立的国家”。此后历届巴基斯坦政府也无不认为，印度一定会不断挑战和否定“两个民族”理论，并要从根本上否定巴基斯坦立国的合法性，从而为其武力兼并巴基斯坦奠定思想和理论基础。巴基斯坦领导人的这种担忧在独立后的印巴关系中得到了充分的印证。因此，克什米尔问题在印巴双方看来，不仅仅出于战略和经济上的考虑，更为重要的是对双方立国理念和国家生存合法性的挑战，它已涉及到两国精神深处的政治文化积淀，是不能轻易妥协的。印巴由于政治文化不同而导致了相互间认同的差异，最后发展到双方立国理念的分歧，“统”、“分”之争最终上升为国家意识形态的对立，最后表现在“两个民族理论”这一核心问题上。该理论虽然强化了巴基斯坦的独立和特性，但它毕竟与印度领袖们的建国理念和意愿背道而驰。这样，在民族独立斗争中，印度教徒和穆斯林之间的冲突不仅是宗教之间的冲突，而且是政治文化的冲突，“实际上是两种民族愿望之间的冲突——穆斯林为了生存，而印度教徒为了超人一等。”克什米尔问题在巴基斯坦看来，影响其独立与主权；在印度看来，直接影响到其大国梦想的实现。

三、印度在克什米尔问题上的强硬政策是其大国情结的负效应大国诉求是影响印度外交决策与实践的最值得关注的政治文化内容之一。印度在南亚地区为实现其“印度中心”和“有声有色的大国”梦想，与其弱小邻国的矛盾时隐时现，控制与反控制斗争一直不断。只要有印度认为可能削弱其大国地位的事件发生、有印度认定对其地位产生威胁的国家出现，印度就要全力以赴地使其臣服甚至消失。在印度看来，南亚地区是一个战略实体，印巴分治是人为的错误。印度反对巴基斯坦的建国思想，不承认巴基斯坦国家的合法性，实际上是耿耿于怀于对印度的分割。而巴基斯坦独立后奉行的抵制印度称霸的对外政策更使印度认为，南亚各国中敢于向印度的霸主地位提出挑战的非巴基斯坦莫属。在“印度中心”思想和“小国灭亡论”的指导下，印度全力谋求与巴基斯坦的合二为一，并充分利用地区力量结构性失衡造成的相对优势，意欲建立起以印度为中心的南亚体系。对不愿臣服的巴基斯坦，印度从政治、军事、外交和心理等方面对它保持着强大的压力。分治虽然表面上实现了和平建国的目标，但从一开始巴基斯坦就认为“这是一个带来很大动荡的分治。它影响到……边界这一侧的心理状态，使人们进一步认为印度不甘心巴基斯坦建国。”印度对巴的强硬态度源于其“大印度联邦计划”和“有声有色的大国”设想。尼赫鲁在印度独立之前就开始构想未来印度的版图范围及在世界上的作用，从尼赫鲁自传中可看出，他在1943年的远景计划是建立一个大印度联邦，其中包括印度、缅甸、阿富汗、中国及其他一些国家。到1944年写《印度的发现》一书时，他对自己的计划做了修正，尼赫鲁觉得把中国囊括到该联邦不现实，最后把“大印度联邦”定格于南亚-印度洋地区，即从中亚、西亚到东南亚这一广阔的地区，印度将发挥经济和政治中心的作用。这一思想的衍化形式就是“印度中心论”和“小国灭亡论”。随着世界和南亚局势的变化，印度虽然不再提“大印度联邦”这一计划，但“印度中心论”和“小国灭亡论”对印度的民族主义者有着巨大的诱惑力，并被视之为规矩，成为印度政府自建国以来推行地区强权政治和霸权外交的思想基础。要实现“有声有色的大国”的目标，就需削弱南亚其他国家的实力，巴基斯坦在印度实现其大国目标中最具“不合作”性，因此，以克什米尔问题为借口弹压巴基斯坦是一箭数雕的好办法。印度人民党政府拒绝巴基斯坦的橄榄枝，不接受他国的和平斡旋努力，很简单就是要以自己的意图解决克什米尔问题，在遭到巴基斯坦的抵制之后，与巴基斯坦兵戎相见也就不足为怪了。甚至90年代中期的拉奥政府还强调要用武力解决克什米尔问题，实际上是想用武力摧毁像巴基斯坦这样的对印度确立南亚霸主地位不服的“忤逆者”。对印度来说，克什米尔的得失更多地是对“印度中心”大国地位能否确立的证明，克什米尔是其实现印度中心地位的战略棋子。即使巴基斯坦答应印度的要求，把克什米尔全部让予印度，但是，如果巴基斯坦力量仍很强大，印度也还会制造出另一个“克什米尔”问题来。

而对巴基斯坦来说，克什米尔的得失直接影响到巴基斯坦存在的合法性和国家安全。在巴基斯坦看来，克什米尔是其领土不可分割的一部分，从巴基斯坦的国名构成中就可看出，巴基斯坦一词在英语(PAKISTAN）中，其字母代表次大陆西北部穆斯林占多数的几个主要地区：P代表旁遮普(Punjab），A代表阿富汗尼亚(Afghania,西北边境省），K代表克什米尔(Kashmir），S代表信德(Sind），TAN代表俾路支斯坦(Baluchistan）。少了克什米尔，巴基斯坦就不完整。巴基斯坦首任总理阿里·汗曾讲到：“克什米尔就像是巴基斯坦头上的一顶帽子。如果我们允许印度取走我们头上的帽子，那就会永远受印度的摆布。”巴基斯坦的立国理念要求它不能在克什米尔问题上做出太大让步。国家理念的对立和印强巴弱的地区力量结构决定了巴基斯坦的国家安全始终都面临着来自印度的严重威胁。为了国家的主权和安全，巴基斯坦只能采取结盟政策以自保，这种做法恰恰是印度不能容忍的。

从印巴三次战争的情况看，印巴对抗的实质是，印度为实现其主宰南亚次大陆的抱负千方百计地扫除主要障碍巴基斯坦——印度南亚争霸的真正对手。印度假借克什米尔问题，以克什米尔为军事打击巴基斯坦的切入点来制服巴基斯坦，以确立起印度南亚主宰国的独霸地位，而且，这一杀鸡骇猴的作法是让南亚其他国家顺从印度“领导”的有效手段。可见，印巴在克什米尔问题上的争端很大程度上是印度大国思想作祟的结果。结

论印巴冲突的主题是克什米尔的归属问题，历史和现实表明，妥善解决这一问题的关键是从根本上消除印度教与伊斯兰教近代以来长期积累的仇恨和分歧，以及由宗教冲突导致的国家理念与意识形态的对立，归根结底，就是要培育出新的政治文化以孕育和平与理性思想的种子。但从目前看，这一目标遥遥无期。

印度视巴基斯坦为其谋求大国地位过程中的最大障碍，必去之而后快，但是，与巴基斯坦的不和，严重阻碍印度与亚洲国家，特别是与亚洲伊斯兰国家关系的发展。印度如果想要在其他地方投入更多的精力，首先必须处理好与巴基斯坦的关系，可是直到现在，印度的一些人甚至有些学者的态度令人担忧。印度东南亚研究所的巴拉达斯·戈萨教授在印度核试爆以后撰文说：“当南亚安全被印巴之间的竞赛所左右时，印度不仅可以以国家大、人口多、综合国力强支配该地区，还可以限制外部力量对印度邻国的影响。从这个角度来说，南亚有一个聚焦点，即：印度以其人口多，地理位置优越和经济基础雄厚称