第五课我国的人民代表大会制度

人民当家作主是社会主义民主政治的本质。人民代表大会是人民行使国家权力的机关,人民代表大会制度是符合我国国情,体现社会主义国家性质,保证人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。

导入新课视频：毛泽东与一届人大人民代表大会

2006年，是“十一五”规划的开局之年，也是全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。2006年10月，党的十六届六中全会表决通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出到2020年构建社会主义和谐社会的九大目标和任务，其中，第一项目标和任务就是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。第五课我国的人民代表大会制度☆人民代表大会：国家权力机关☆人民代表大会制度：我国的根本政治制度知识目标：★明确人民代表大会制度是我国的国家权力机关。★知道人大代表的法律地位、权力和职权。

★了解人民代表大会的主要职权。教学目标能力目标：★提高学生用马克思列宁主义立场、观点分析政治现象的能力。★培养学生善于将不同学科知识综合起来，不断提高自主学习的能力。

情感、态度、价值观目标：★

引导学生试用历史的、辩证的眼光观察、评价问题，提高学生的比较、鉴别能力。★

引导学生利用已有的历史知识，深入学习本课，培养学生善于将不同学科知识综合起来，不断提高自主学习的能力。为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。★人民代表大会的产生与职权。★人民代表大会制度的内容。★我国政权的组织形式。教学重难点重点难点★人民代表大会的法律地位。★人民代表大会制度的优势。●人民怎样当家作主●人民行使国家权力的机关●肩负着人民的重托☆人民代表大会：国家权力机关●人民怎样当家作主我国宪法规定：“中华人民共和国一切权力属于人民。”“人民行使管理国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”2008年胡锦涛当选国家主席、军委主席人民的选举结果在我国，人民是国家主人，广大人民通过直接或者间接的方式选出代表，组成各级人民代表大会，人民代表人民行使权力。人民代表大会是我国的权力机关，然后由人民代表大会产生行政、检查、审判等机关，分别行使管理国家、维护社会秩序等权力。因此，各级人民代表大会是国家的权力机关。聚焦人民选举视频：胡锦涛当选国家主席军委主席我国宪法规定：“县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。”我国全国人民代表大会的代表、省、自治区、直辖市的人民代表，都由其下一级人民代表大会选举。补充我国设有几级人民代表大会

人民代表大会是人民行使国家权力的机关。我国从中央到地方各级行政区域都设有人民代表大会，共有5级：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市人民代表大会；设区的市、自治州人民代表大会；县、不设区的市、市辖区人民代表大会；乡、镇人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。●人民行使国家权力的机关

人民代表大会及其常设机关的法律地位:人民代表大会是国家权力机关；全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关；全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。各界人民代表注意几组概念的区别：①“最高权力机关”与“权力机关”的区别

②“权力机关”和“立法机关”的区别③“权力机关”与“其他国家机关”的区别人民代表大会的职权：

立法权：即制订法律的权力。

全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权；（是立法机关）省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。（不单独行使立法权，不是立法机关）

决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。

监督权：监督宪法和法律的实施。监督政府、法院和检察院的权力,人大对政府各级干部都有权进行监督。

任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成的人员进行选举、任命、罢免等权力。注意：1.全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使部分职权。

2.地方人大是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施。

●肩负着人民的重托

人大代表是国家权力机关的组成人员(人大代表的法律地位)

全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方各级国家权力机关的组成人员，每届任期五年。人民代表的职责（人大代表的权利和义务）

权利：人大代表享有审议权、表决权（发言、表决免责权）、提案权、质询权。义务：保守国家机密；模范地遵守宪法和法律；密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；接受选民或原选举单位的监督。

辨析：在人大代表中，少数民族代表代表少数民族利益,宗教界人士代表代表宗教界利益。人大代表产生的方式有两种:

县级（不包括县）以上的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；（间接选举产生）

县级（包括县）以下的人民代表大会的代表由选民直接选举产生；

全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。人民代表大会全国人民代表大会是中国最高国家权力机关，由省级人民代表大会代表和军队代表选举产生（港、澳地区另定选举办法）。全国人民代表大会行使的职权是：修改宪法；监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。选举全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；相关链接选举中华人民共和国中央军事委员会主席；根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名，决定中华人民共和国中央军事委员会其他组成人员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。有权罢免上述人员。审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查中央和地方预算及中央和地方预算执行情况的报告，批准中央预算和中央预算执行情况的报告。改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

中华人民共和国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”，各级政府由同级人民代表大会选举产生，乡镇、县一级和不设区的市人大由选民直接选举产生，其他人大由下级人大选举产生。中国要建设自己的民主制度，也要从自身的实际出发。随着中国经济、政治、文化的发展和人民民主意识的提高，中国的直接选举范围将会扩大，有步骤的实行民主建设。●走进我国的国家机关●我国证券的组织形式●人民代表制度的优势☆人民代表大会制度：我国的根本政治制度视频：吴邦国：我国人大制度和西方国家政体区别●走进我国的国家机关国家行政机关：国务院及其所属各部、委各直属机构和办事机构；派驻国外的大使馆、代办处、领事馆和其他办事机构；地方各级人民政府及其所属的各工作部门；地方各级人民政府的派出机关，如专员公署、区公所、街道办事处、驻外地办事处；其他国家行政机关，如海关、商品检验局、劳改局（处）、公安消防队、看守所、监狱、基层税务所、财政驻厂员、市场管理所等。全国人民代表大会的主要职责国家行政机关是国家权力机关的执行机关，有权制定行政法规，发布决定和命令等，指导所属各部门、下级国家行政机关、企事业单位、社会团体的行政活动。国家行政机关实行首长负责制与集体领导相结合的原则。按照国家行政机关的管辖权和活动地域，国家行政机关又分中央行政机关和地方行政机关。对政府机构的监督举报行使司法权的国家机关。狭义仅指法院，广义还包括检察机关。在资本主义国家，司法机关与立法机关、行政机关互不从属；在社会主义国家，司法机关从属于国家权力机关而相对独立于其他国家机关。

我国的司法机关主要是具有侦察，检察，审判，监管职能的机关。

发扬勤政廉洁重拳出击腐败全国人大与国家机关的关系补充

全国人民代表大会是最高国家权力机关。作为最高国家行政机关的国务院以及分别作为国家最高审判机关、检察机关的最高人民法院、最高人民检察院，都要由全国人大产生，向全国人大负责并报告工作。全国人大与其他最高国家机关的关系，是决定与执行的关系，是监督与被监督的关系。

从职权上说，全国人大行使国家最基本的、最重要的职权，拥有其他国家机关不具有的权力。主要是修改宪法和监督宪法实施的权力；制定和修改国家基本法律的权力；选举或决定任命和罢免全国人大常委会组成人员、国家主席和副主席、国务院组成人员、中央军事委员会组成人员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的权力；决定国家重大事项，监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院的权力；以及应当由全国人大行使的其他权力。这些权力具有全权性和最高权威性，具体体现了全国人大作为最高国家权力机关的地位。●我国政权的组织形式

政权组织形式也叫政体或国家管理形式，它是一个国家的根本政治制度，是掌握政权的统治阶级用以实现和行使国家权力的特定形式，即统治者为了反对敌人、保护自己而组织起来的政权机关。主要是指最高国家权力机关的组织形式，包括政权的构成、组织程序和最高权力的分配情况，以及公民参加管理国家和社会事务的程序和方法。我国民主集中制的情况

国体与政体的关系：国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的人民代表大会制度。通过网络了解全国人民代表大会人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度，是人民民主专政的政权组织形式。

基本含义是：我国的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选派代表，按照民主集中制的原则，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会并集中统一行使国家权力；其他国家机关由人民代表大会产生，受人民代表大会监督，对人民代表大会负责；人大常委会向本级人民代表大会负责，人民代表大会向人民负责，并最终实现人民当家做主的权利。人民代表大会制度同人民代表大会有着密不可分的关系，但是它们是两个不同的概念。人民代表大会是我国的国家权力机关；而人民代表大会制度则是我国的根本政治制度，它包括以人民代表大会为核心的所有国家政权机关的组织形式，还包括有关这些机关组织和职权以及各个政权机关之间、各个政权机关同人民之间关系的一系列制度和原则。相关链接人民法院的标志中国检察院的标志

人民法院是我国的审判机关。我国设立最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院。最高人民法院是最高审判机关。最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。人民检察院人民检察院是国家的法律监督机关，行使国家的检察权。人民检察院由同级人民代表大会产生，向人民代表大会负责并报告工作。我国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。这种自上而下的排列反映了检察机关上下级是领导和被领导的关系及其集中统一的特点，这与人民法院上下级之间监督与被监督的关系有显著不同。为了维护国家法制的统一，检察机关必须一体化，必须具有很强的集中统一性。●人民代表制度的优势

人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。这一制度的内容主要为两个方面：一是关于人民代表大会本身的产生、组织、职权和行使职权程序等一系列规定；二是关于人民代表大会与人民的关系，人民代表大会与行政机关、审判机关、检察机关、军事机关的关系，以及中央政权和地方政权的关系等一系列规定。这一制度的核心是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。民主管理体系民主选举我国实行人民代表大会制度的优势：（1）有利于保证国家权力体现人民的意志主要体现在人民有权选择代表来反映自己的意愿，而且对代表有监督权、罢免权，而代表也有义务与人民群众保持密切联系。（2）有利于保证中央与地方国家权力的统一由中央决定，需要在全国作出统一决定的重大问题；由地方根据中央的方针因地制宜处理地方性事务。这既保证中央的集中统一领导，又发挥地方的积极性、创造性。（3）有利于保证我国各民族的平等和团结体现在两方面：第一，各级人民代表大会中，都有适当少数民族的代表名额；第二，在少数民族聚居区实行民族自治。一、人民代表大会制度1.中华人民共和国的一切权力属于人民。（国体决定）2.人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。3.全国人民代表大会的性质及职权4.国家权力机关的组成人员及其产生：人大代表，由民主选举产生，任期五年。课堂小结二、人民代表大会制度1.政体的含义：一个国家的政权机关的组织形式

2.与国体关系：国体决定政体，政体反映国体；政体具有相对独立性。

3.我国政体的组织和活动的最重要特点：实行民主集中制。

4.民主集中制的含义及表现

5.人民代表大会制度的含义、地位及基本内容。本课考点：

1.人民代表大会极其常设机关的法律地位和职权；

2.人民代表的产生和职责；

3.人民代表大会制度的基本内容；

4.人民代表大会与其他国家机关的关系。高考链接沙场点兵：

（2008全国卷Ⅰ34）W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明：（）①W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见③地方人大常委会具有制定地方法规的权力④人民群众在立法活动中享有提案权A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④A

【解析】④具有明显的错误：提案权是人民代表的权利，并非每一个公民都具有。①②③都正确。

（2007年高考政治上海卷）人大设立常委会是我国人民代表大会制度的一个重要特点。在下列关于人大常委会的表述中，正确的有（）A.各级人大设立常委会，作为同级人大的常设机关B.人大常委会在人大闭会期间依照宪法行使部分国家权力C.人大常委会的设立可保证人大对其他国家机关实施经常性监督D.人大常委会与人大是从属关系，对本级人大负责，受本级人大监督BCD

【解析】在我国，只有县级以上人大才设立常委会，乡、民族乡、镇的人大不设立常委会，因此A项是错误的。人大常委会作为人大的常设机构，在人大闭会期间依法行使人大的监督权等部分职权，对本级人大负责，受本级人大监督，因此选BCD。

（2007年高考政治江苏卷）近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声，了解民情，反映民意。在今年全国人大会议期间一位人大代表说了这样一段话：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以期引起政府高度关注食品安全。这一材料表明（）

A.人民代表大会制度是我国的根本政治制度

B.听取和反映群众的意见与要求是人民代表的职责

C.全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关

D.人民代表代表人民的意志行使国家行政权力B

【解析】本题考查人民代表大会制