工程建设项目市政公用服务管理办法（征求意见稿）

工程建设项目市政公用服务管理办法（征求意

见稿）

第一条为打造全省一流营商环境，全面推进我州工程

建设项目审批制度改革，完善工程建设项目审批服务体系，

规范工程建设项目审批流程，加快推进工程建设项目供水、

供电、供气、通信等市政公用服务接入，特制定此管理办法。

第二条本办法所指工程建设项目包括全州所有新建、改

建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目（不包

括特殊工程、涉密项目和交通、水利、能源等专业领域的重

大工程）；本办法适用于城市供水、供电、供气、通信等市政

公用行业报装接入事项。

第三条各县（市）相关行业主管部门应做好组织协调和

指导服务，督促市政公用接入服务单位抓好落实，并对服务

质量、办理时限等进行全程监督；各市政公用接入服务单位

是简化报装、优化服务的责任主体，要切实履行职责，细化

本单位工作计划和相关制度，落实专人负责，确保有关要求

执行到位；各级各阶段负责工程建设项目审批的牵头部门应

主动作为，加强与各市政公用接入服务单位的沟通衔接，确

保工程建设项目“一站式”办结；各级市政服务主管部门应

按照“三集中三到位”要求，规范市政审批服务事项入驻,

提高市政公用涉及行政审批服务事项的审批，提升服务保障

水平。

第四条供水、供电、供气、通信等市政公用服务事项应

全部入驻各级政务服务大厅，并根据“放管服”改革要求和

行业规范的新增、变更、废止等情况进行同步动态调整；市

政公用接入服务单位要选派服务意识强、专业技能精的业务

骨干进驻各级政务服务大厅，依托综合服务窗口，按照“前

台统一受理、后台分类办理、窗口统一出件”模式规范高效

开展各项业务。

第五条各级市政公用服务单位应按相关规定，制定市政

公用服务管理制度，明确服务标准、办事流程、办理时限及

收费标准等；市政公用接入服务单位应依法依规简化报装要

件，原则上只需申请表、用户资料、工程图纸等技术资料等

要件，规划许可证、施工许可证等凡可通过工程建设项目审

批管理系统共享共用的申请资料，一律不得要求申请人重复

提交；市政公用服务应推行容缺受理制、告知承诺制，不影

响项目合法性、技术可靠性的申请材料，经申请人承诺，允

许申请人在规定期限内补齐，同步为申请人办理手续。

第六条四川省政务服务网县（市）分站点、各县（市）

政府门户网站以及各级市政公用服务行业主管部门门户网

站，以及线下实体办事大厅，应线上线下同步更新并公开公

示市政公用服务事项的设立依据、办事指南、办事流程、服

务承诺、投诉办法、收费依据和标准等相关信息，方便企业群

众网上查、现场办。各级线下窗口应加强项目申请人线上申

请业务指导，确保工程建设项目市政公用服务事项办理全流

程网上运行。

第七条压缩报装时间。供水报装时间压缩到7个工作日

以内，用气报装时间压缩到6个工作日以内，通信报装时间

压缩到6个工作日以内，报装时间应为正式受理报装申请后,

开展现场勘查、内部方案审核、方案设计等环节的时间（不

包括施工、验收、合同签订履行、申请人办理行政许可等企

业无法控制的时间）；低压小微企业用电报装时间压缩到10

个工作日以内；高压单（双）电源用户报装时间压缩到16（30）

个工作日以内，报装时间应自正式受理报装申请后，开展现

场勘查、答复供能方案、设计图纸审核、中间检查、竣工验

收、装表的时间（不包括图纸设计、内部工程施工、合同签

订履行、办理行政许可等企业无法控制的时间）。

第八条优化报装流程，在建设项目工程建设许可阶段,

市政公用服务单位应提前介入，将供水、供电、供气、通信

等市政公用基础设施报装提前到开工前办理，与工程项目同

步设计、同步审图、同步施工、同步验收，竣工验收时同步

完成公用设施接入。

第九条州、县（市）行业主管部门应加强对市政公用服

务单位的业务指导，建立健全考核制度，对企业群众满意度

高的进行激励；对企业群众意见大的且整改效果不明显的,

按有关规定通报批评，问题严重的，依法依规追究相关人员

责任。市政公用服务单位应定期组织开展专题培训，强化服

务规范、服务意识及国家、省、市有关政策要求学习，着力

提高综合窗口人员及单位从业人员服务意识和专业技能。

第十条州、县（市）行业主管部门应加强事中事后监管，

坚决杜绝“踢皮球”“不作为、慢作为、乱作为”等行为，

及时发现市政公用服务单位业务办理流程中的堵点难点，不

断优化完善报装办理流程。申请人和市政公用服务单位在设

计方案、协议（合同）等方面存在分歧或不能达成一致的,

各级行业主管部门应依申请及时给予指导、调解。

第H•一条各级政务服务管理部门应依托政务服务好差

评、12345政务服务热线、大厅投诉意见箱、办不成事窗口

等线上线下投诉渠道，对工程建设部门窗口、市政公用服务

窗口的审批服务行为进行全方位监督考评，并将考评结果纳

入窗口单位的年终考核；各市政公用服务单位的行业主管部

门要坚持问题导向，健全投诉反馈机制，坚持闭环管理，及

时回应，限时整改，建立健全多方参与的“