基层公约自治行动实施方案

基层公约自治行动实施方案一、背景与意义基层公约自治是指基于公约管理的自治行动，通过公约的制定、实施、监督，实现区域内自治的一种方式。实施基层公约自治，既是基础性的自治形式，又是现代自治理论的重要组成部分之一。在基础性的自治形式中，基层公约自治能够协助政府提高区域内的治理效率，同时也能够强化社区居民的自治参与意识，促进社区自治能力的发展。在现代自治理论中，基层公约自治被认为是多元自治形式的补充和完善，能够促进社会自治领域的发展，推动自治理念和实践的深入和广泛普及。基层公约自治行动的实施方案，旨在探索符合我国实际的自治形式和实践路径，既要充分考虑政府的优势和作用，也要强化社区居民的自治意识和能力，建立有效的自治机制，推动自治理念和实践的深入实施，实现社区自治的长足发展。二、实施方案的主要内容1.建立自治公约制度自治公约作为自治行动的核心制度，应着力在以下方面进行完善：（1）健全自治公约制度。自治公约应具有明确的宗旨和规定，包括社区自治的原则、范围、基本内容和实施程序等，同时还可制定具体的自治协议、自律规范和考核方式等。（2）调动居民自治积极性。自治公约应以提升生活质量和实现共同利益为宗旨，充分调动居民的自治积极性，促进分散、民主、自主、参与的公民意识的发展。（3）加强自治纠纷调解。自治公约应规定自治纠纷的调解机制，使社区自治能更加顺利，避免自治冲突的发生，同时也有利于形成自治共识的制度化。2.推进自治机制的建立自治机制是基层公约自治行动的重要保证，具体措施如下：（1）建立自治组织。自治组织可以是由社区居委会、业委会、村委会等建立，也可是居民自发组成的自治组织，并应制定明确的规章制度，提高自治组织的规范化水平。（2）建立自治资金。自自治公约的自主开支非常重要，可至自治专款或者自治基金等，也可以采用特别债券的形式来筹集自治公费。（3）制定自查自纠制度。自治自查自纠制度建立在自治公约基础上，自查自纠机制简单化高效，以得到自治组织的有效运作。3.提高自治行动的参与率社区居民的自治行动是基层公约自治的重要组成部分，因此应充分调动居民的参与与合作，具体措施如下：（1）建立自治信息平台。自治信息平台可以提供自治公约、自治协议、自治规范等相关信息，利用数字化方式增加居民的自治信息量和透明度，同时也方便居民与自治组织的互动。（2）加强自治宣传。自治宣传应注重社区文化的熏陶，通过社区广播、墙报、宣传册等形式，向社区居民宣传自治公约的意义，介绍两岸三地的成功经验，有助于提高居民的自治意识和参与意识。（3）推进自治教育。自治教育是提高自治水平的必备条件，应加强自治教育科研力度，定期开展自治教育活动，提高居民的自治素养。三、实施方案的保证方式自治行动的保障方式需要从多个方面进行考虑：（1）法律保障。自治行动有关规定应在法律上进行明确，同时需要有地方性的自治法的制定和修改，以法律的形式保护自治行动的权益。（2）政策保障。应从政府部门、财政部门等多个方面予以支持和保障，特别是推动基层自治机制的建立，加强对自治公约实施的支持，促进自治行动的顺利实施。（3）社会参与。社会力量的参与是自治行动的重要保障，可以通过社区志愿服务、社区创新创业等方式参与自治行动，形成自治合力，共建共享。四、总结基层公约自治行动的实施方案是一项重要的工作，建立合理的自治机制，强化自治组织的纪律约束和自治意识，促进社