中国经济形势与政策讲义

形势与政策2021级第七讲河南工业大学形势与政策教研室2021.3.301/6/20241.中国当经济形势与政策中国当前经济形势与政策河南工业大学.目录前言第一节：主要宏观经济指标解读第二节：回忆2021年中国经济总体状况第三节：展望2021中国经济开展3.前言经济这一词来源于希腊语，其意思为“管理一个家庭的人〞唯物主义代表色诺芬将“家〞及“管理〞两词的结合理解为经济，可见早期的经济一词是由家庭管理引申出来的。4.前言中国的“经济〞一词源于日本，由孙中山引入。经济根底决定上层建筑，是人类社会的物质根底。经济不仅仅是家庭所关心的事，而且受到国家乃到全世界的关注，成为人际交往和国际关系的核心。国家是一个政治区域，更是一个经济体，经济的健康有序运行将为公民提供良好生活环境和较强和国际地位。然而经济又是非常复杂的，诸多部门和个人之间存在着多种复杂的经济关系。理清经济关系对于一个现代人至关重要，必须借助于经济指标，理解经济指标的含义，效劳自己的生活。5.第一节主要宏观经济指标解读指标一：GDP指标二：价格指数指标三：存贷款利率指标四：汇率和外汇储藏指标五：进出口总额指标六：社会消费品零售总额指标七：城镇固定资产投资指标八：货币供给量指标九：人均可支配收入指标十：失业率6.指标一国内生产总值(GDP)

定义：国内生产总值〔GrossDomesticProduct,简称GDP)是指在一定时期内〔一个季度或一年〕，一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值。一般来说，国内生产总值共有四个不同的组成局部，其中包括消费、私人投资、政府支出和净出口额。2021年1月17日国家统计局公布2021年重要经济数据，其中GDP增长9.2%。7.GDP的涵义

GDP是衡量一个国家综合国力的最主要指标。GDP是一个流量，是一定时间内生产的产品和效劳的和，但GDP必须依赖社会物质存量，资本、技术和人力资源的积累是实现经济增长的最根本途径。GDP只是量的反映，提高GDP的质量是现代各国努力的方向。8.表现

图1中国GDP〔1952-2021，单位：亿元〕9.图2中国GDP增长率〔1979－2021年〕表现

10.解读中国改革开发三十余以来，中国经济快速开展，GDP增长速度年均达9.5%，同期高于世界各国，2021年中国已成为世界第二大经济体，创造了“中国奇迹〞，但改革开放前期，中国开展的是粗放的外向型经济，使用GNP衡量中国经济更为恰当。11.指标二价格指数

定义：价格指数是反映不同时期商品价格水平的变化方向、趋势和程度的经济指标。是经济指数的一种，通常以报告期和基期相比照的相对数来表示。价格指数是研究价格动态变化的一种工具，它为制定、调整和检查各项经济政策，特别是价格政策提供依据。12.涵义价格指数表示在给定的时段里，一组商品的平均价格如何变化的一种指数，它属于质量指标指数。18世纪英国及一些欧美国家的政府和经济学家便开始从事价格指数理论的研究和应用。随着资本主义经济的开展，19世纪末20世纪初，世界各国广泛开始编制和应用价格指数。中国于1920年正式编制价格指数。1927年天津南开大学编制和发布了华北地区批发价格指数，以后又编制和公布了一系列的物价指数。13.表现

图3CPI14.解读〔1〕通货膨胀是一种货币现象。布雷顿森林体系解体后，世界多数国家采用了国家信用支持的信用货币制度，这种货币制度为政府灵活采用货币政策刺激经济奠定了根底。温和的通货膨胀在一定程度上会促进经济的开展，但较高的通货膨胀会扭曲价格，反而会制约经济的开展。15.解读〔2〕CPI是衡量通货膨胀的一个重要指标，从图3看，中国通货通货膨胀除了极个别时期较高外，大局部时期都低于10%，有利于保持金融系统的稳定和国民经济的开展。从分项CPI情况来看，食品的CPI在2000以后一直高于其它类别，其主要原因是在方案经济时代，工农产品存在较大剪刀差，人为压低了农产品的价格，随着中国进一步开放，食品价格上升，工业品相对价格下降。16.指标三存贷款利率

定义：利率(InterestRate)，就表现形式来说，是指定时期内利息额同借贷资本总额的比率。涵义：简单来讲就是指资金的价格。利率可以分官定利率和市场利率，多数国家的央行都或多或少控制利率，虽然美国等自由市场经济国家的利率由市场形成，但基准利率仍由央行制定。现在，所有国家都把利率作为宏观经济调控的重要工具之一，即货币政策的重要工具之一，当经济过热、通货膨胀上升时，便提高利率、收紧信贷；当过热的经济和通货膨胀得到控制时，便会把利率适当地调低。17.表现图4商业银行存贷款利率

18.解读

从中央银行角度，调整利率是为了调整经济体内的流动性，提高利率紧缩银根，经济体内货币供给量减少，抑制投资，减少通货膨胀，相反，那么鼓励投资，可能会造成通货膨胀。从企业角度，高利率加大了资金使用本钱，必然会减少贷款，降低投资。从图4可以看出，中国并没有实行市场利率，利率统一由中国人民银行制定，各商业银行执行，调整利率的频次并不高，改革开放初期，中国商业银行的贷款利率维持在较高的水平，而存款利率那么相对较低，存贷款利率的价差相对较大，进入21世纪以来，央行调低了利率，存贷款利率价差也趋于缩小。19.指标四汇率和外汇储藏定义：汇率或汇价，是一国货币兑换另一国货币的比率，是以一种货币表示另一种货币的价格。涵义：汇率是两国货币的比价，事实上是两国购置力的比照，当一国的国力比较强时，其货币比较坚挺，相应汇价就会上升；汇率下降，能起到促进出口、抑制进口的作用；汇率下降会引起国内价格总水平的提高，汇率提高起到抑制通货膨胀的作用；汇率对长期资本流动影响较小，从短期来看，汇率贬值，资本流出，汇率升值，有利于资本流入。20.表现

图5人民币汇率〔人民币元/100外币〕21.图6中国外汇储藏数量〔亿美元〕表现

22.解读〔1〕从人民币汇率示意图，人民币对外币一直升值，汇率不断提高，而从中国外汇储藏数量看，除了极个别年份，中国外汇储藏根本上逐年增加，特别是中国参加WTO以后，中国外汇储藏数量猛增。显然，这两者之间存在一定的矛盾，理论上讲，人民币升值会抑制出口，利于进口，贸易逆差，在资本工程没有开放且保持相对稳定情况下，外汇储藏应该减少，而事实上中国外汇储藏快速增加。23.解读〔2〕中国在1994年以前，政府为了刺激出口，采取了多种措施，最主要的措施之一是不断使人民币贬值，到上世纪80年代初期，中国的汇率才开始上升，中国当时大力开展三来一补的外向型经济，廉价商品走向全世界，而中国国内消费有限，进口一直在低水平徘徊，外汇储藏不断增加，近期虽然中国内需旺盛，但中国制造已获得世界多国认可，出口并没有因为欧美国家金融危机下滑，外汇储藏进一步增加。值得深思的是，高额的外汇储藏承受较大的风险，政府应该采取必要措施控制风险。24.指标五进出口总额

定义：指实际进出我国国境的货物总金额。涵义：进出口总额用以观察一个国家在对外贸易方面的总规模，反映了一国对外经济联系情况，一般来讲，出口反映了该产品的相对或绝对生产优势。我国规定出口货物按离岸价格统计，进口货物按到岸价格统计。25.表现

图7进出口总额〔单位：亿美元〕26.解读

进出口总额反映了一个国家对外贸易情况，中国参加WTO以来，进出口增长迅速，虽然2007年次贷危机使中国进出口额出现短暂下降，但2021年开始，中国进出口开始出现反弹，并快速增长，说明中国经济经受住了次贷危机的考验，在世界经济低迷的大环境下成为一支独秀，中国为世界经济的开展做出了很大奉献。27.指标六社会消费品零售总额

定义：指批发和零售业、住宿和餐饮业以及其他行业直接售给城乡居民和社会集团的社会消费品零售总额。涵义：社会消费品零售总额由社会商品供给和有支付能力的商品需求的规模所决定，是研究居民生活水平、社会零售商品购置力、社会生产、货币流通和物价的开展变化趋势的重要资料。28.表现

图8社会消费品零售总额〔单位：亿元〕29.解读

社会消费品零售总额反映了一国内部的消费能力，中国崛起必然会引起其它大国的嫉妒，贸易摩擦不断加大，2007年金融危机后，西方各国经济开展不景气，这些国家把矛头指向中国，要求中国提高汇率。中国经济不能再依赖外部市场，调整开展战略，大力开展内需才是中国经济开展的出路，社会消费品零售总额是反映我国居民及政府消费能力的一个重要指标，这些指标的快速增长说明我国内需提高，对外经济依赖降低。30.指标七城镇固定资产投资

定义：指城镇各种登记注册类型的企业、事业、行政单位及个体户进行的方案总投资(或实际需要总投资)50万元及50万元以上的建设工程投资、房地产开发投资、城镇和工矿区私人建房投资。县城及以上区域内发生的投资，县及县以上各级政府及主管部门直接领导、管理的建设工程和企业事业单位的投资均为城镇固定资产投资。涵义：固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段。通过建造和购置固定资产的活动，国民经济不断采用先进技术装备，建立新兴部门，进一步调整经济结构和生产力的地区分布，增强经济实力，为改善人民物质文化生活创造物质条件。31.表现

图9固定资产投资32.解读

投资是社会再生产的一个必要条件，是下阶段经济增长的根底。中国前期经济开展主靠投资拉动，其中政府投资占到较大比重。随着中国经济的开展，民营经济逐步强大，投资结构发生了变化，但投资仍是经济开展的主要动力。从图9看出，1980至2000间，固定资产投资在低水平增长，2000年后，固定资产投资增速加快，中国经济实现了跨越式开展。33.指标八货币供给量定义:货币供给量，是指一国在某一时期内为社会经济运转效劳的货币存量，它由包括中央银行在内的金融机构供给的存款货币和现金货币两局部构成。M0：流通中的现金M1=M0+企业活期存款+机关团体部队存款+农村存款+个人持有的信用卡类存款M2＝M1+城乡居民储蓄存款+企业存款中具有定期性质的存款+外币存款+信托类存款涵义:一般说来，中央银行发行的钞票具有极强的流动性或货币性，随时都可以直接作为流通手段和支付手段进入流通过程，从而影响市场供求关系的变化。商业银行的活期存款，由于可以随时支取、随时签发支票而进入流通，因此其流动性也很强，也是影响市场供求变化的重要因素。34.表现

图10货币供给量表现

35.解读

按照货币主义学派的观点，政府无需干预经济，货币政策无效，央行只需要按照国民经济增长比率投入等比例的货币，即可保证经济的稳定开展。从图10可以看出，中国货币供给量一直处于较高水平，M1和M2的增长率在多数年份都高于10%，局部年份甚至高于30%，货币供给量增长高于同期GDP增长速度，和膨胀联系起来就不难理解，过多的货币供给在一定程度上促进经济的开展，同时也造成了通货膨胀。36.指标九人均可支配收入定义：人均可支配收入指个人收入扣除向政府缴纳的个人所得税、遗产税和赠与税、不动产税、人头税、汽车使用税以及交给政府的非商业性费用等以后的余额。涵义：居民人均可支配收入指居民家庭人均可用于最终消费支出和其它非义务性支出以及储蓄的总和，即居民家庭可以用来自由支配的收入。37.表现图11中国人均可支配收入

38.解读1978年，中国城镇居民的可支配收入只有343元，1990年到达1510年，2000年为6280元，2021年到达19109元。人均可支配收入的增加代表居民生活水平的不断提高，改革开放以来，人均可支配收入实现跨越式增长，与GDP相对应，国家积累财富的同时，居民也享受到改革开放的成果。39.指标十城镇登记失业率定义：城镇登记失业率，是指在报告期末城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比重。涵义：登记失业率与领取失业救济与低保补助密切相关，统计登记失业率更多的是劳动社会保障部门从社会保障的角度，对城镇无业者提供帮助，跟劳动社会保障部门的工作职能结合得更密切一些。失业率的上下与一定的经济周期相联系，是经济开展状况的综合反映。40.表现图12中国人均可支配收入

41.解读中国是典型的二元经济社会，农民根本都拥有土地，虽然收入不高，但根本生活可以保障，但城市失业人员那么不然，假设失业需要救济。中国城镇登记失业率自2000年以来有所提高，主要原因有三个方面：一是中国城镇化速度加快，城镇人口比重提高；二是产业结构升级，旧体制下的产业工人就业困难；三是大学扩招，大学教育群众化，就业压力增大。次贷危机发生后，中国借机调整经济结构，忍受短期的高失业率必将换来经济的再次腾飞。42.第二节回忆2021年中国经济总体状况综述回忆一：经济增长速度回落回忆二：通胀压力较大回忆三：投资仍然很高回忆四：进出口增长强劲回忆五：国内消费小幅回落回忆六：大学生就业难与民工荒并存回忆七：正规金融体系流动性短缺回忆八：股票市场表现疲软43.综述〔一〕2021年，世界经济形势总体上十分严峻复杂。主要兴旺国家的经济增长仍为2.2%，其中美国经济增长为2.3%，而欧元区那么只有有1.7%，而且欧债危机并没有得到妥善解决，希腊等多个国家的债务危机进一上深化，相对于兴旺国家，新兴经济体的开展略好，中国和印度两国的经济增长在8%以上，但较前期都有下降。世界经济并没有真正从金融危机的阴霾中走出来。44.综述〔二〕国际经济形势低迷，将在一定程度上也会影响到中国经济，事实上，中国经济在2021年也经受着较大的考验。2021年，中国CPI居高不下，股票市场更是萎靡不振，固定资产投资同比下降，宏观经济政策效率下降，这些问题都将使2021年中国经济形势变得更加复杂。45.回忆一经济增长速度回落经济增速回落，2021年中国经济增长为10.4%，而2021年回落至9.2%，2021年中国将经济增长预期再次调低为7.5%，国际经济一体化不断加深，中国经济不可能独善其身，欧美国家消费下降必将影响到中国的对外贸易。加快调整中国产业结构，实现产业结构升级，改革分配制度，扩大内需是中国经济长期稳定开展的出路。46.回忆二通用压力较长通胀压力较大，2021年中国CPI居高不下，到达5.5%，政府的工作重心就是治理通胀，通胀就是一种货币现象，央行超发的货币追逐有限的商品，必然引起通胀，通胀导致价值扭曲，固定收入者受到损失较大，影响社会和谐，但通胀的治理却比较复杂，过于严厉的货币政策可能导致经济衰退47.回忆三投资增长仍然较高据国家统计局统计，2021年，工业投资12.9万亿元，同比增长26.9%；其中制造业投资10.3万亿元，同比增长31.8%。这说明传统的中国经济增长模式仍没有发生大的变化，“三驾马车〞之一的投资仍是经济增长的一个重要支柱。

48.回忆四进出口增长强劲2021年，中国进出口总额到达36421亿美元，比上年增长22.5%；出口18986亿美元，增长20.3%；进口17435亿美元，增长24.9%，虽然较2021增幅有所回落〔2021中国进出口总额同比增长34.7%〕，但22.5%的增速已充分表现了中国经济的相对优势，出口仍是中国经济增长的重要支柱之一。49.回忆五国内消费增长小幅回落国内消费小幅回落，2021年，中国社会消费品零售总额18.12万亿元，同比名义增长17.1%扣除物价因素实际增长11.6%，同2021年的18.4%的增长速度相对略有回落。这充分说明中国经济增长对外依赖程度仍然很高，扩大内需的各项政策仍需要积极贯彻。50.回忆六大学生就业难与民工荒并存大学生就业难与民工荒并存，结构性失业问题仍很突出，虽然我国近几年一直致力于产业结构升级和转型，但劳动密集型企业仍占到较大比重，随着中国经济的开展，出口额逐年上升，国内资源呈现短缺趋势，生产资料和劳动力价格攀升，尤其是劳动力价格显著提升，企业运营本钱提高，局部企业经营困难甚至破产倒闭，但同时，国内科研投入缺乏，大学生就业岗位缺乏，就业困难。51.回忆七正规金融体系流动性短缺正规金融体系流动性短缺，由于通货膨胀高企，央行采用了紧缩性的货币政策，连续提高存款准备金率，导致正规金融体系流动性短缺，企业贷款困难，不得不求助于高利率的民间资本，运营本钱提高。由于民间资本监管比较困难，企业需求资金旺盛，导致一些金融机构或个人借机搞非法集资，金融秩序受到破坏。52.回忆八股市表现低迷股市表现低迷，虽然中国经济增长并没较大回落，但中国股市在2021年却表现出超跌，一年内缩水30%，同期，受到债务危机影响的欧美国家股市表现明显好于中国，说明中国股市存在明显的“羊群行为〞，股市投机气氛过浓，热钱过多，一旦出现宏观经济形势不好，热情快速流出，股市超跌。53.第三节2021中国经济政策综述展望一调低经济增长速度展望二继续扩大内需政策展望三继续实施积极的财政政策展望四继续实施稳健的货币政策展望五推进资本市场改革和开展展望六保持物价总水平根本稳定展望七促进产业结构升级展望八促进区域经济协调开展54.综述2021年，世界经济依然低迷，欧盟通过希望求助方案，向希腊再次发送高达1300亿欧元的求助贷款，期望帮助其度过债务危机。中国政府也将GDP的增长速度调低为7.5%，金融危机给中国经济带来一定冲击，但也给中国政府一个调整产业结构的时机，中国经济增长应当从量的增长模式逐步转向量质同步增长的模式上来。55.展望一调低经济增长速度今年政府工作报告将对国民经济增速的预期目标调整为7．5％，这是我国政府8年来经济增长预期目标首次低于8％。政府工作报告非常突出地强调，要坚持‘稳中求进的总基调，提高经济开展质量和效益。56.展望二继续扩大内需政策

加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策,鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极开展网络购物等新型消费业态，支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费，扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等根底设施建设。57.展望三继续实施积极的财政政策

今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿