时事形势与政策中国如何应对海洋领土争端

中国如何应对海洋领土争端一、中国是唯一有海陆边界争端的大国二、“搁置争议，共同开发〞政策面临挑战三、中国越来越重视海权四、南海问题精选ppt一、中国是唯一有海陆边界争端的大国世界各国未确定的海上边界有300多处，有争议的岛屿100多个。中国是唯一有海陆边界争端的大国，也是面临海洋争端问题最多的国家。中国与所有8个海上邻国在黄海、东海、南海都存在海上划界争端，只有北部湾一段已经解决。这些争端分为两类：海洋划界问题、岛屿归属问题。精选ppt陆地边界争端大局部已经解决中国同14个国家接壤，陆地边界总长22000多公里，是世界上陆地边界线最长和邻国最多的国家，也是边界情况最复杂的国家之一。至2004年底，中国已与12个邻国签订了边界条约或协定，划定的边界约占中国陆地边界线总长度的90%。中印边界长约1700公里，从未正式划定，双方争议地区约12.5万平方公里。中不边界长约600公里，从未正式划定。在争议区范围问题上，不丹政府认为在4个地区存在争议，总面积269平方公里，中国认为争议面积有4500平方公里。精选ppt中国根据?联合国海洋法公约?声索海洋主权。根据该法，我国领海面积应有37万平方公里，管辖区应有300万平方公里。但这些领海和管辖区有52%处于争议之中。在黄海，中国与朝鲜和韩国存在18万平方公里的争议海区；在东海，中国与日本和韩国分别有16万和18万平方公里的争议地区；在南海，中国和越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱有大约120万平方公里的领海处于争议中。与8个邻国的海洋争端精选ppt与日本：钓鱼岛、东海划界。与朝鲜：黄海中国侧大陆架与经济区。与韩国：黄海中国侧大陆架与经济区。与越南：越南占据南沙群岛28个岛礁。与菲律宾：南沙群岛菲律宾占9个岛礁。与印度尼西亚：在南沙群岛占2个岛礁。与马来西亚：马在南沙群岛占9个岛礁。与文莱：文莱占据南沙群岛1个岛礁。精选ppt中国唯一的海洋边界：中越北部湾划界北部湾是一个半闭海，面积约12.8万平方公里，宽度约110-180海里之间。根据海洋法，中越两国的专属经济区和大陆架全部重叠，必须通过划界加以解决。1993年开始划界磋商。2000年12月两国签署?中越北部湾划界协定?和?中越北部湾渔业合作协定?，2004年6月正式实施生效。中国第一次签署海上划界协定，有了第一条海上边界线。精选ppt白龙尾岛1957年，毛泽东和周恩来出让给越南在上面驻扎防空部队。2004年6月中越?北部湾领海、专属经济区和大陆架划界协定?和?渔业合作协定?同时生效。2006年该岛正式在中国地图上被除去。精选ppt20世纪60年代以前，中越双方按各自宣布的领海宽度管辖，湾内的资源共用共享。两国的渔业协议规定，6-12海里以外是公海，双方渔民可以自由进入进行捕捞。由于中国渔船的捕捞设备较好，越南在捕捞中处于劣势，70年代后越南开始用武力抓扣我在北部湾西部传统渔场作业的渔船。截至2004年6月，越方共抓扣我渔船1600多艘，渔民1800多人，打死我渔民27人，打伤50人，经济损失1.5亿元。自从中越北部湾划界之后，渔民非法作业、盗抢渔民网具的情况时有发生，但与划界前相比平静了许多。

精选ppt精选ppt精选ppt精选ppt北部湾划界对中国的负面影响协定生效后，广东省主要是湛江市将减少传统作业渔场3.2万平方公里，占传统作业渔场的50%。中国在北部湾沿湾地区大约有70万—80万渔民，划界后有很多渔民因为生计问题，弃船上岸转行。精选ppt三、“搁置争议，共同开发〞政策面临挑战国际争端的解决方法邓小平提出“搁置争议，共同开发〞原那么周边国家消极对待中国的主张，积极争夺领海，开发海洋资源。精选ppt1.国际争端解决方法法律解决：〔1〕国际法庭裁决；〔2〕国际仲裁。政治解决：〔1〕使用武力；〔2〕外交谈判〔双边、多边〕。精选ppt2.邓小平提出的原那么1986年6月，邓小平会见菲律宾副总统时，把搁置争议，共同开发的主张提了出来。1988年4月会见菲律宾总统阿基诺时再次提出。精选ppt3.中国的具体政策传统上是“关系第一，领土第二〞，最近几年在调整，有颠覆的倾向。拒绝通过国际法院解决。主张双边外交谈判，谨慎对待多边谈判。不放弃使用武力。精选ppt中国为什么不去国际法院一般都是小国诉诸国际法院。难以控制结果。国际法院缺乏执行力，缺乏权威性。1986年国际法庭裁决要求美国停止针对尼加拉瓜的军事行动，并且要求美国支付赔偿金。遭到美国的拒绝。1962年国际法庭裁定柬泰边境的柏威夏归属柬埔寨，但泰国人民不接受。此后两国一直有争端。精选ppt四、中国越来越重视海权中国的历史和传统都重视陆权，轻视海权。这种情况正在发生变化，向同时重视的方向开展。精选ppt1.中国传统上重陆权轻海权中国没有明确的海洋战略。海洋法研究水平很低。海洋管理水平很低。边检、海警、海关、港务公安、地方公安、海事、国检等9个部门执法俗称“九龙治海〞。美国依靠海岸警卫队，日本依靠海上保安厅，韩国是海洋警察厅。一些学者呼吁国务院设立副总理级别的海洋协调委员会，统一管辖海洋事务，至今没有下文。精选ppt2.逐渐重视海权2021年11月，胡锦涛总书记在十八大报告中说明中国开展海权的决心，强调中国要“建设与我国国际地位相称、与国家平安和开展利益相适应的稳固国防和强大军队〞，要“高度关注海洋、太空、网络空间平安〞。精选ppt中国人民大学农业与农村开展学院副院长郑风田说“食品平安有13个监管部门，仍然管不住一个地沟油。这就是中国式的经典--三个和尚没水喝。〞目前我国对“地沟油〞的监管涉及多个部门：卫生、质量监督、工商管理、环保、市政、城管、公安等。地处于三区交界〔越秀、荔湾、白云〕的流花地区，广州火车站曾经令人闻风丧胆，是无数人的伤心地，他们在这里流血流泪，甚至仰天长叹“这是谁的天下？〞2000年5月，广东省委书记李长春三访广州火车站。此后流花地区归越秀区管理，治安情况大为好转。精选ppt〔1〕边海司的成立是大事2021年中国外交部成立边界与海洋事务司，是一个新现象，值得肯定。外交部边界与海洋事务司下辖四个处：陆界处、边管处、海洋处、综合处。边海司职能包括：承担与邻国陆地边界划界、勘界和联合检查等管理工作；处理有关边界涉外事务以及领土、地图、地名等涉外案件；承担海洋划界、共同开发等相关外交谈判工作。过去碰到边界问题，主要由条法司、亚洲司、欧亚司合作处理，部门之间协调本钱很高。海洋是边海司未来工作重心。精选ppt〔2〕加强海上执法中国海监和中国渔政都在增强装备，增加巡航、护航行动，维护海洋利益。中国海监自2006年7月起，在我国管辖海域开展定期维权巡航执法活动。2021年12月开始在钓鱼岛海域巡航。中国渔政从2021年下半年开始，派出渔政船编队为在南沙作业的中国渔民伴渔护航，对渔民进行现场保护和效劳。2021年11月开始，中国渔政船开始进入钓鱼岛海域巡航。2021年3月，中国海监第十支队进驻三沙市，开始常态化的海洋环境保护、海岛保护和海域使用等行政执法工作。精选ppt中国海监全称为“中国海监总队〞，隶属国家海洋局的海上执法队伍，1998年成立，现在下属10个支队。在工作意义上讲，中国海监的职能相当于其他国家的海岸警备队。现有执法队员约1万人，船艇400余艘，其中3000吨级的6艘，1500吨级的3艘，1000吨级的14艘。海监飞机10架。中国海监船只不配备重武器，只有少量轻武器。中国海监50号精选ppt中国渔政全称为“中华人民共和国农业部渔政局〞，隶属农业部的行政管理部门，负责全国的渔业管理。在各省设有下属机构，如广东省海洋与渔业局。目前拥有最大、最先进的渔政船312、310、206。国家还继续加大对南海渔政的装备建设，新建或改造3至5艘3000吨以上的大型渔政船。精选ppt日本海上保安厅1948年成立，隶属交通省。现有各类人员1.2万多人，年经费预算约1682亿日元。拥有船艇450余艘，其中大型舰船34艘，载直升机巡视船13艘；飞机73架〔直升机46架〕。所有舰船都配有武器。精选ppt美国海岸警卫队隶属美国国土平安部，现有4.5万名官兵，8000名预备队。大中型舰船200余艘，小型舰艇1400余艘，飞机200余架。所有船只至少都配有轻武器。精选ppt五、南海问题精选ppt1.南海的地理和价值海域：南海海域面积约356万平方公里。岛礁：东沙、西沙、中沙、南沙四大群岛，包括岛、礁、沙、滩200多个，总面积约14平方公里。南海是重要海上交通线，拥有丰富渔业资源、油气资源，与波斯湾、墨西哥湾、北海齐名为世界四大海洋油气区。精选ppt南海交通示意图精选ppt南海油气资源根据我国能源勘测部门调查，南海石油地质储量约在230亿~300亿吨油当量之间,号称“第二个波斯湾〞。目前，越南、菲律宾、马来西亚、新加坡等周边国家都在南海南部开采石油，在南沙海域钻井1000多口，年采油量超过5000万吨，形成了事实上的“开发热〞。精选ppt2.南海争端南海争端存在于六国七方之间。中国〔含台湾〕、文莱、马来西亚、菲律宾、越南、印尼宣称对南海诸岛或其中一局部拥有主权。南海争端包括：〔1〕中国与越南关于西沙群岛归属的争端；〔2〕中国与越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼关于南沙群岛的归属的争端；〔3〕中国与菲律宾关于黄岩岛〔属中沙群岛〕归属问题上的争端；〔4〕中国与越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼关于南沙群岛附近专属经济区划界的争端。精选ppt近代法理依据之一南海岛屿图1935年1月出版的?水陆地图审查委员会会刊?第一期，刊登?中国南海各岛屿华英名对照表?，审定公布了132各岛礁名称，这是第一次较全面公布南海诸岛的命名，第一次将南海诸岛分成四局部：东沙岛〔今东沙群岛〕、西沙群岛、南沙群岛〔今中沙群岛〕和团沙群岛〔今之南沙群岛〕。精选ppt日新舆地学社1937年月初版,苏甲荣编。?中华省市地方新图?第五图中国南海各岛屿图。此图中在南海东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛〔后调整名称为中沙群岛〕、斯卡巴洛礁〔现黄岩岛〕、团沙群岛〔后调整名称为南沙〕上清楚注明为“属中国〞。近代法理依据之一南海岛屿图精选ppt中国声称：

〔1〕拥有南海大局部海域的主权；

〔2〕拥有四大群岛全部主权。精选ppt3.南海实际控制情况中国控制东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛。南沙群岛被五国六方分割控制。中国大陆8个，台湾控制1个，菲律宾控制9个，越南控制28个，马来西亚9个、文莱1个。精选ppt〔1〕东沙群岛名义上归广东省汕尾市管辖，目前实际上由中华民国台湾省高雄市控制。精选ppt东沙岛是东沙群岛唯一露出水面的岛，面积1.8平方公里。精选ppt〔2〕西沙群岛1974年西沙海战之后，西沙群岛由中国实际控制。精选ppt1974年西沙海战1956年南越西贡政权占领珊瑚岛，1974年1月越军占领甘泉岛和金银岛，中国发起西沙海战，将越军完全驱逐出整个西沙群岛。这是南海争端引起的第一场武装冲突。精选ppt为什么中国要动武且敢于动武？据西方学者分析，西沙海战是中国有预谋的、主动筹划的冲突，是出于地缘战略的考虑而使用武力的。当时中国担忧，越南统一之后，苏联控制越南和南海地区，对中国形成战略包围。不利的国际形势：中苏关系破裂、苏越〔北越〕关系紧密、北越统一南越趋于明朗。有利的国际形势：美国退出越南和东南亚、中美关系缓和。精选ppt“我们在西沙争斗中当然要袖手旁观，这一点人们已经注意到了。〞

——诺埃尔·盖勒，美国太平洋司令，1974年3月25日，?美国新闻与世界报道?。1972年，美国向中国表示不介入西沙事务，美国海军不会进入西沙群岛12海里以内。西沙海战中国俘虏美国国防部雇员杰拉尔德·科什，美国开始否认，后来低调处理。西沙海战时，南越向美国求援，但遭到拒绝。第七舰队小鹰号航母在附近区域旁观。海战结束后，南越向联合国安理会提出召开紧急会议，讨论中国的“严重威胁〞，但遭到美国的冷遇，不了了之。精选ppt3.中沙群岛中沙群岛〔MacclesfieldIslands〕根本隐没在海水中，小于20米水深的礁滩面积约有350平方公里。黄岩岛是唯一露出水面的环礁，归海南省管辖，长期是中菲两国争议地区。2021年4月中菲发生黄岩岛危机事件，此后中国实际控制。精选ppt〔4〕南沙群岛

SpratlyIslands中国控制最少的地方。南沙群岛及其附近海域面积约82万平方公里，岛礁500多个，岛屿的陆地总面积约2平方公里，可以住人的岛只有11个，在划界中有重要价值，但中国大陆1个没有，台湾占1个〔太平岛〕，菲律宾占了6个，越南占4个。精选ppt1988年南沙海战、海南设省1987年2月，联合国第十四届海洋委员会决定在全球海平面建立统一编号的海洋观测站，要求中国在南沙群岛建设一个海洋观测站，编号74号。中国决定建在永暑礁。越南舰艇屡次来阻挠。1988年1月，南海舰队编队到达南沙群岛海域。3月14日两国在赤瓜礁开战。南海舰队在东海舰队的配合下击溃越军，收回永暑、华阳、东门、南薰、渚碧、赤瓜等9个岛礁，填补了中国对南沙群岛实际占领的空白点。4月23日，全国人大第一次会议通过设立海南省的决议，26日，中共海南省委、海南省人民政府正式挂牌成立。精选ppt南沙海战指挥官陈伟文广东台山人，1937年生，参加了1974年西沙海战。1988年指挥了3·14南沙海战，1988年9月被中央军委破格授予海军少将军衔。1990年7月调海军广州舰艇学院任副院长兼训练部长、训练部党委书记、学院党委常委、纪委书记。1995年退休。精选ppt为什么中国要使用武力且敢于使用武力？由于中苏关系缓和、美苏关系缓和、中美关系较好、越南比较孤立，苏联和美国都愿意置身事外。苏联忙于美苏缓和、从阿富汗撤军，苏越关系逐渐疏远，因此只给了越南以道义上的支持。美国和中国仍然是对付苏联的合作伙伴，表示南沙冲突是一场“意外〞，美国不打算介入中越争端。精选ppt〔二〕“搁置争议共同开发〞行得通吗？中国主搁置争议共同开发，但实际上也在抢。菲律宾和越南对中国的主张不感兴趣。为什么？精选ppt抢资源据调查，东南亚国家在南海钻探了1000多口井，年石油产量达5000万吨，远超大庆油田4000万吨的年产量。越南是较早掠夺南海资源的国家。20世纪70年代越南就与苏联合作开采了白虎油田，最高年产量足有540万吨，但由于苏联技术落后，导致海水侵入了贮油层，油田被毁坏。随后，越南改与美英等西方石油公司合作。1978年以来，越南先后与日本、苏联、美国、俄罗斯、法国、英国、印度等国的数十家石油公司签订了勘探和开发合同，招标区域有120多处，几乎覆盖了中国整个南沙和西沙海域。其中，越南在我南沙海域的青龙、白虎和大熊是最主要的3个油田，年产量都在500万吨以上。精选ppt2.越南和菲律宾的“大国平衡术〞越南和菲律宾都加强与美国的军事合作，希望借助美国的干预来平衡中国。精选ppt美国的介入政策目标：美国霸权和航行自由。模糊政策：不支持任何一方的主权要求。推动多边化：〔1〕2021年7月东盟地区论坛外长会上，国务卿希拉里称南海问题关系到美国的利益，为解决南海问题美国有意主持召开国际会议。〔2〕9月第二次美国-东盟首脑会晤发表联合声明，呼吁以和平方式解决南海的主权争议，强调南海的航行自由重要性。〔3〕支持东盟国家酝酿制定南海行为准那么。加强军事存在：华盛顿号航母抵达越南岘港附近南海海域；“约翰·麦凯恩〞号导弹驱逐舰也到达岘港，与越南海军展开了为期四天的联合训练。精选ppt美菲同盟1951年?美菲共同防御条约?，美国开始在菲建立军事基地，提供军事和经济援助。1992年美归还苏比克海军基地和克拉克空军基地，1995年中菲发生美济礁争端，1998年美菲签订?美菲部队访问协议?，恢复了美军舰到访和联合演习。精选ppt日本也试图介入南海问题日本从中东石油进口的88%通过南海。2021年9月，日本与菲律宾举行有关亚洲地区海洋平安问题的首次副司局级磋商，议题包括应对中国。2021年9月，日驻菲大使表示，日本在南海存在利益，呼吁建立强有力的南海行为准那么约束各主权声索国。2021年9月，菲律宾总统阿基诺三世访日，日本承诺给予菲14亿美元的投资。2021年5月28日，日本海上自卫队3艘训练舰抵达菲律宾进行为期5天的“友好访问〞。精选ppt3.多边主义：菲律宾和越南的选择菲律宾和越南积极推动南海争端多边化，第一是争取在各种多边外交场合〔东盟外长会、东盟地区论坛外长会、东亚峰会〕讨论该议题，第二是争取东盟在南海争端问题达成一致意见，第三是推动制定新的南海各方行为准那么。精选ppt〔三〕中国变得越来越强硬了吗？2021年以来，一种国际舆论认为，中国在领土领海争端问题上的政策变得越来越强硬了。精选ppt1.中国南海政策的传统坚持南海主权。主张搁置争议、共同开发。坚持双边谈判解决，反对多边化，反对诉诸国际法院。精选ppt搁置争议，共同开发问题1：是一种权宜之计，而不是真正的争端解决方式。中国想实践“和谐〞理念，其他国家不接受。问题2：只能解决经济问题，但周边国家可能更看重平安利益。问题3：缺乏成功经验。据统计，海洋法之后，全世界有大约420个海洋边界争端，其中大约160个全部或者局部划定，其余260个仍在争议中，这其中只有25个共同开发的安排，占9%左右，其中只有大约一半得到正常实施。这说明大多数海洋争端都未能达成共同开发的安排。精选ppt2005年3月14日，中、菲、越三国的三家国家石油公司签署?在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议?，约定将在三年内共同在南沙海域查勘石油蕴藏量，范围14.2万平方公里，但未描述特定范围。中菲两国高度评价该协议，认为是实施?南海各方行为宣言?的重要举措。2021年，菲律宾国内对协议的批评越来越剧烈，认为协议出卖国家利益，不应该把菲律宾领海纳入其中。共同开发不成功精选ppt2.中国的强硬措施2021年以来，中国逐渐采取了一些强硬措施。中国的南海政策是否会越来越强硬？是否会出现根本变化？精选ppt〔1〕休渔令中国农业部1995年开始在东海、黄海、渤海实行全面伏季休渔制度〔summerfishingmoratorium〕。1999年开始在南海海域开始实施。休渔期间，农业部渔政局部组织力量对偷捕、侵渔等违法行为进行专项打击。精选ppt〔2〕天气预报

从2021年5月16日起，海南省气象局的天气预报新增西沙永兴岛、中沙黄岩岛和南沙永暑礁3个岛礁