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县区取消农业税及其附加工作实施方案一、背景和意义2006年3月14日，全国人民代表大会常委会通过《中华人民共和国农业税法》（以下简称“农业税法”），正式宣告我国取消农业税的历史进入了一个新的阶段。县区是我国农业税的基层征收单位，取消农业税对于县区领导班子和干部群众来说，是一项重大政治任务。县区领导班子在全面深入贯彻落实中央取消农业税的有关精神的同时，也要深入领会取消农业税的深刻意义和重大影响，全面把握取消农业税的实施方案，坚决执行取消农业税的政策决策，认真研究优化财政政策，推进转变农业经济发展方式，积极推进农村改革与发展，为实现全面建设小康社会奠定坚实的基础。二、实施方案1.取消农业税的范围和对象根据《农业税法》规定，取消农业税的范围和对象是：（1）农村居民家庭，指在农村居住并依靠农业生产为主要经济来源的户籍人口及流动人口；（2）农业生产经营者，指在农村经营农业生产的单位和个人；（3）其他应纳税额超过10元的农业生产经营者。2.取消农业税的政策措施（1）取消农业税及其附加。（2）取消农业特殊收入。（3）取消农业税和农业特殊收入的代征。（4）农村个人所得税实行从计征改征定额。（5）农村土地承包经营税和农村房产税执行减半征收。3.具体实施措施（1）强化政策宣传。各级政府要积极采取多种形式宣传取消农业税及其附加政策，提高农民群众的政策知晓率和认同度。（2）完善国家财政出台配套政策，以确保取消农业税所减轻的负担真正兑现到农民身上。（3）优化税收政策，探索新的税收方式，既能保障国家财政的需要，也能符合当今市场经济的发展要求。（4）规范征收行为，杜绝虚假纳税和向农民强制收取税款的情况，确保政策不折不扣地落实到位。（5）建立健全工作机制，加强政策宣传、宣传培训、工作监督，保证取消农业税的实施效果。三、贯彻落实思路1.充分发掘农业税改革带来的巨大潜力，推动农村经济发展方式向以市场为主导、以企业为主体的现代化发展方向转变，推动农民增收致富。2.充分发挥政策的导向性和鼓励性作用，积极引导农民走合作发展、集约经营、科技兴农、特色经济等多种发展道路，形成良性循环的发展模式。3.加强人才培养和引进与农业发展战略规划和实施的协调和配合，通过创新人才培养机制和提供优厚的工作和生活环境，为农村发展和现代化建设提供有力的人才支撑。4.充分调动各方面的积极性和创造性，多方面引导、组织农村群众积极投身到建设美丽乡村、社区卫生服务中心、国家资源保护、文化传承与发展等方面，为创建全面建设小康社会作出积极的贡献。四、实施效果自2006年起，县区取消农业税及其附加税政策的实施效果显著。一方面，农民纳税负担减轻，农业生产和农业投资得到积极推动，为乡村经济的快速发展奠定了坚实基础；另一方面，农村税收档案得到充分的公开和监督，税收征管工作的规范化程度也得到很大提高，政府信用度和服务质量的提高都为政治民生提供了有力支撑。通过全面贯彻落实取消

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