大学高校固定资产处置管理细则

XX学院固定资产处置管理细则第一章总则第一条为规范学校固定资产处置工作，提高资产使用效益，确保学校固定资产安全，防止固定资产流失和浪费，根据《XX省省级行政事业单位国有资产配置、使用及处置施行办法》、《关于在机关事业单位国有企业等开展废弃电子产品集中回收处理的通知》精神，制定本细则。第二条学校固定资产处置是指学校对占有、使用的固定资产进行产权注销、转让以及在不变更学校固定资产产权的前提下划转其使用权的行为。第三条学校固定资产处置接受XX省财政厅和教育厅的领导和监督。第四条学校固定资产处置按照公开、公正、公平的原则进行，严格履行审批手续，未经批准不得处置。第五条学校拟处置的固定资产权属必须清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置。第二章固定资产处置范围和基本程序第六条学校按照国家规定权限对我校国有资产依法处置，重大事项由校长办公会研究决定。学校的批复，以及省财政厅和教育厅对我校的批复，是我校办理产权变动、账务处理的重要依据。学校固定资产处置权统一由学校集中行使，学校国有资产管理处根据学校审批意见负责组织实施及办理相关手续，学校财务处按照国家事业单位财务和会计制度的有关规定办理账务处理。第七条学校固定资产处置的主要方式：校内调拨（调剂）、对外捐赠、出售、报废（包括房屋拆除）、报损等。第八条学校固定资产处置范围包括：（一） 闲置资产；（二） 因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；（三） 所有权或使用权转移的资产；（四） 资产盘盈、盘亏、呆账及非正常损失的资产；（五） 已超过使用年限无法使用的资产；（六） 依照国家有关规定需要处置的其他资产。第九条学校固定资产处置的基本程序：（一） 单位申请。资产使用单位、管理职能部门或相关人提出固定资产处置申请，填写固定资产处置表，由单位或部门主要领导和主管校领导签字后送交国有资产管理处；（二） 组织鉴定。按固定资产的单位价值，分类组织鉴定并批准。单位价值在五万元以上（含五万元）、批量价值在十万元以上（含十万元）的固定资产处置，由校长或校长办公会批准并指定相关部门（人员）鉴定。单位价值在万元以上（含一万元）五万元以下（不含五万元）、批量价值在十万元以下（不含十万元）的固定资产处置，由分管资产校领导批准并指定相关部门（人员）鉴定。单位价值在万元以下的固定资产处置，由国有资产管理处处长组织鉴定并审核。（三） 资产处置。有利用价值的固定资产进行校内调拨或对外捐赠。批准报废的固定资产由学校国有资产管理处统一处置，处置残值上缴学校。（四） 国有资产管理处负责将已处置的固定资产分类上报XX省教育厅、财政厅，履行固定资产注销手续。依据XX省教育厅、财政厅的批复，进行相关财务、资产账目的调整。第三章固定资产的校内调拨和对外捐赠第十条固定资产校内调拨。（一）固定资产校内调拨分有偿调拨和无偿调拨两种形式。有偿调拨是指将非经营性固定资产调拨给校内经济独立核算单位，包括校内经济独立核算单位之间调拨经营性固定资产。无偿调拨是指将非经营性固定资产在校内非经济独立核算单位之间进行调拨。（二） 学校非经营性固定资产进行校内无偿调拨实行审批制度。各单位间固定资产的无偿调拨，须经主管校领导审批，由国有资产管理处负责组织；各单位内部固定资产的调拨，须征得国有资产管理处同意后，由单位主管领导负责组织。（三） 学校固定资产调拨必须在办理固定资产转户手续后，进行固定资产移交，不允许擅自私下进行资产调拨。第十一条固定资产对外捐赠。（一） 固定资产对外捐赠是指学校固定资产对外以无偿的方式变更所有权或使用权的资产处置方式。（二） 学校固定资产捐赠以公益性捐赠为目的，以不影响学校教学科研的正常进行为原则。拟捐赠的固定资产以闲置、待处置的一般仪器设备为主，不得用大型仪器设备对外捐赠。（三） 学校固定资产对外捐赠实行严格审批制度。申请捐赠的单位需向国有资产管理处提交固定资产对外捐赠申请、固定资产权属和价值证明、拟捐赠固定资产的情况说明及受赠方就捐赠固定资产的种类、数量、质量和用途等内容订立的捐赠协议等文件和材料。申请捐赠的固定资产经国有资产管理处核实后，报主管校领导审批，未经批准，任何单位和个人不得私自对外捐赠固定资产。（四） 对外捐赠的固定资产经XX省财政厅审核同意后，交接双方才可办理资产移交手续。第四章固定资产的出售第十二条学校固定资产出售是指以有偿转让的方式变更学校固定资产所有权并取得相应收益的资产处置形式。第十三条学校固定资产出售实行审批制度。申请出售固定资产的单位需向国有资产管理处提交固定资产出售申请、固定资产权属和价值证明以及拟出售资产的基本情况和出售资产的原因等材料。由学校主管领导审批，国有资产管理处负责组织实施，未经许可，任何单位和个人不得自行出售学校固定资产。第十四条学校固定资产出售，须通过招标选择购买人，使资产以相对高价变现。第十五条学校固定资产出售必须进行资产评估，评估报告经同级财政部门核准或备案后，作为确定该固定资产出售的重要依据。在固定资产出售过程中，当交易价格低于评估价格的90%时，应当停止交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。第五章固定资产的报废第十六条学校固定资产报废是指经科学鉴定或按有关规定，对已不能继续使用的资产进行产权注销的资产处置行为。第十七条房屋建筑物的拆除。（一）学校房屋建筑物的拆除实行严格审批制度。拆除项目必须经学校校长办公会批准，报XX省教育厅、财政厅审批后进行拆除，拆除残值上交学校。（二） 学校房屋建筑物的拆除范围存在安全隐患需要拆除的，须经房屋安全质量部门鉴定，并符合危险房屋鉴定标准有关规定。因项目建设需要拆除的，应当符合相关楼堂馆所建设管理相关规定，并履行申报审批程序。因城市规划需要拆除的，应当采取还建或货币补偿的方式进行补偿。（三） 学校房屋建筑物拆除需要提交的材料房屋拆除申请。可行性分析报告。国有土地使用权证、房屋所有权证。建设用地批准书、工程决算书。建设项目拆建立项文件。危房确认书或市政规划方案、房屋拆迁通知书、拆迁补偿协议等。第十八条学校车辆资产的报废。（一） 学校车辆原则上要达到规定的使用年限和行驶里程后方可提出报废申请。拟报废的车辆必须经主管校领导批准后方可进行报废。（二） 车辆报废后，由国有资产管理处向XX省教育厅、财政厅申请办理车辆资产注销手续，使用单位需向国有资产管理处提交如下文件和材料：证明车辆原始价值的有效凭证，包括车辆调拨单、原始发票或收据，记账凭证复印件和固定资产卡片等；车辆行驶证复印件；车辆回收证明复印件；残值收入证明复印件；因车辆无法达到交通管理部门年度检验标准及无法通过环保部门审验，使用年限或行驶里程未达到国家报废标准等原因需要办理车辆核销手续的，要提交公安交警车辆管理部门或车辆检验部门的技术鉴定证明。第十九条仪器设备及家具类固定资产的报废。（一） 经鉴定符合下列条件之一的固定资产可申请报废：严重损坏、己无法修复或已无修复价值的；技术落后、耗能过高、效率甚低的；机型已停产、性能不能满足要求且不能降级使用的；达到或超过使用年限、主要部件陈旧且无改造利用价值的；需迁移但不能迁移的；修复的费用超过原固定资产价值一半以上或接近购新固定资产价值的；国家明令公布淘汰的产品。（二） 学校固定资产报废实行鉴定、申报、审批制度。固定资产报废鉴定按第九条执行，主管校领导批准。申报、审批制度按规定的审批权限分为内部申报审批制度和外部申报审批制度，内部申报由各使用单位负责，学校审批，对外申报由学校国有资产管理处负责，经主管校领导同意，上级主管部门审批。（三） 学校每年6〜7月和11〜12月分两期组织仪器设备及家具类固定资产的报废工作，特殊情况（如房屋拆迁、实验室调整等）可随时向国有资产管理处提出申请，严格执行固定资产报废程序。（四） 学校固定资产报废的程序固定资产报废申报。由使用单位负责填制固定资产报废申报表。固定资产报废鉴定。按固定资产的单位价值分类组织报废鉴定。国有资产管理处汇总鉴定结果，上报学校审批。报废资产移交国有资产管理处处置。（1）对废旧家用电器及未存储、处理、传输过涉密信息和内部工作信息的计算机、复印机、传真机、打印机、扫描仪等电子产品，统一无偿交给具有资质的废弃电子产品回收处理企业进行资源化、无害化处置；对存储、处理、传输过涉密信息和内部工作信息的计算机、移动存储介质、复印机、传真机等通信和办公设备，统一交保密工作部门销毁，而后无偿交给具有资质的废弃电子产品回收处理企业进行资源化处置。任何单位和个人不得将废弃电子产品交给无资质的企业和个人收集处理，也不得随意弃置或混同生活垃圾处置；未经省级财政部门批准，任何单位和个人不得以捐赠的方式自行处置。（2）对报废的仪器设备须公开招标或拍卖，以最大程度收回残值；家具类资产经鉴定小组鉴定后，采用适当的方式进行处置。上报XX省教育厅、财政厅办理固定资产注销手续，并按XX省教育厅、财政厅的批示进行报废资产的账务核销。（五） 学校固定资产必须保持完整机体报废，不经学校批准不得肢解拆件，仪器设备有贵重器件和贵重金属的，各单位管理责任人员要加强管理，确保资产安全；资产履行报废程序期间，仍然按全价财产管理，不得随意处置。（六） 在固定资产报废处置中凡有下列情况之一的，国有资产管理处不予办理报废手续：申请报废的设备被擅自拆卸零部件的；申请报废的设备被申请报废的单位私自变卖的；申请报废的设备与实物不符的；因人为事故造成损失的，应按事故处理规定处理，不得按报废处理。（七） 报废固定资产的处置程序处置已批准报废的大宗固定资产，应遵循公开、公正、公平的原则，在国家政策法律允许范围内，采用拍卖或招标方式进行，以获取最佳的经济收益。处置工作由资产管理处负责组织，会同纪委监察审计处、计财处等相关部门共同实施。处置前向校内外发布处置公告，通告处置资产的情况及处置方式等。在处置活动中，参与竞买的单位须在三家以上，以竞买人的最高价成交。经批准报废的大宗固定资产，处置前由国有资产管理处负责组织有关人员对废旧物品的情况进行评估，确定最低保留价，处置未能达到保留价格则不能成交，可另择时机重新组织处置。竞买成交后，买卖双方在三日内付清款项，办理交接手续，资产管理处将有关资料归档，所得款项全部上缴学校财务处。第六章固定资产的报损第二十条学校固定资产的报损是指由于主、客观原因导致事故发生所造成的固定资产损坏、丢失，按有关规定注销产权的资产处置行为。第二十一条固定资产的报损须经有关专家分析确认和相关职能部门鉴证，凡属主观原因造成固定资产损失和丢失的，当事人应承担相应责任并按规定进行赔偿。具体参照《XX学院教学仪器设备损坏、丢失赔偿办法》XX学院【2008】14号文件执行。第二十二条学校固定资产报损程序。（一） 固定资产报损申报。由各院处级单位或独立部门负责。因被盗而损失的固定资产（保管不当除外），使用单位必须提交书面报告，并附公安部门出具的证明材料，经本单位负责人和资产专管员签字后，报国有资产管理处。因自然灾害或不可抗力因素造成的固定资产损失，由使用单位提供合法的证明材料，报国有资产管理处。因管理措施不到位，造成固定资产被盗或毁损的，有关单位和人员要查明原因、明确责任，向国有资产管理处提供书面报告，并对责任单位或责任人提出处理意见。（二） 固定资产报损审核。各单位报损材料经国有资产管理处审核后，上报主管校领导审批。（三） 固定资产报损处理。按有关规定对因责任事故导致固定资产受损的责任单位或个人处理后，遵照主管校领导的审批意见，将受损的固定资产残体移交国有资产管理处处置。处置方式及程序与报废固定资产处置相同。（四） 上报固定资产注销手续，按上级批示进行账务处理。第七章监督检查第二十三条学校固定资产处置接受财政部门和主管部门的监督管理，杜绝固定资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。第二十四条学校实行资产处置监督制度。学校国有资产主管部门建立内部监督制度，学校监督职能部门要发挥专业监督作用。第二十五条在固定资产处置过程中禁止下列行为：（一） 不履行相关审批手续擅自处置固定资产，或超越审批权限处置固定资产的；（二） 向中介机构提供虚假会计资料，导致评估结果失真的；（三） 与受让方恶意串通，低价处置固定资产的；（四） 受让方在固定资产竞价、拍卖中，恶意串通压低价格的；（五） 受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响学校固定资产处置的。第二十六条校属各单位