中国特殊教育的现状

中国特殊教育的现状本讲内容我国特殊儿童的数量我国特殊教育的形式当前特殊儿童的早期教育当前特殊儿童的义务教育当前的残疾人中等及其以上教育当今普及特殊教育面临的问题一、我国特殊儿童的数量时间在发展数量在变化范围在扩大数量也变化2006年第二次全国残疾人抽样调查我国大陆有残疾人约8296万残疾人占全国总人口的比例为6.34%山东省为596.5万,占6.15%见《人民日报》(2007-05-29第10版)

残疾人年龄分布:儿童比例降低０—１４岁的残疾人口为３８７万人，占４．６６％；１５—５９岁的人口为３４９３万人，占４２．１０％６０岁及以上的人口为４４１６万人，占５３．２４％６５岁及以上的人口为３７５５万人，占４５．２６％残疾儿童数量0-5岁的学前残疾儿童有141万６—１４岁学龄残疾儿童为２４６万人，占全部残疾人口的２．９６％(依此推算山东为17.66万)视力残疾儿童１３万人;听力残疾儿童１１万人言语残疾儿童１７万人;肢体残疾儿童４８万;智力残疾儿童７６万人;精神残疾儿童６万人多重残疾儿童７５万人大家有疑问的，可以询问和交流可以互相讨论下，但要小声点残疾儿童受教育状况(根据抽样推算)学龄残疾儿童中，６３．１９％(155.45万)正在普通教育或特殊教育学校接受义务教育：视力残疾儿童７９．０７％，听力残疾儿童８５．０５％，言语残疾儿童７６．９２％，肢体残疾儿童８０．３６％，智力残疾儿童６４．８６％，精神残疾儿童６９．４２％，多重残疾儿童４０．９９％实际36.29万2006年全国共有特殊教育学校1605所在校残疾儿童36.29万人，比上年减少0.15万人其中在盲人学校就读的学生4.15万人在聋人学校就读的学生11.58万人在弱智学校及辅读班就读的学生20.56万人在普通学校随班就读和附设特教班就读的残疾儿童在校生数分别占在校生总数的61.12%教育部2007年3月7日发布定义差异狭义：对身心发展有残疾的儿童施行的教育广义：以学习上有“特殊需要的儿童”为教育对象（包括学习障碍、情绪情感障碍、言语障碍、行为困扰、品行问题、交往障碍、心理健康问题、身体病弱等）国外情况前苏联特殊儿童的比率占5-8%美国有“特殊需要”的学生占8%-12%英国“特殊教育需要”儿童的检出率为20%荷兰报告问题儿童的患病率为26%波兰特殊儿童的比率为30%二、我国特殊教育的形式国情推广残疾儿童义务教育的任务迫在眉睫残疾儿童数量多、70%分布在广大的农村地区（经济落后、交通不便）特殊教育学校数量不多、规模不大、并且都集中在大中城市建特殊教育学校一次性投资太大对策确立发展特殊教育的基本方针（贯彻普及与提高相结合，以普及为重点的原则，着重抓好初等教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展中等教育和高等教育）提出了在普通学校附设特教班和残疾儿童在普通班级随班就读的新形式目前国家“十五”期间特殊教育发展的格局是“以大量的特教班和随班就读为主体、以一定数量的特殊教育学校为骨干”。“十五”期间随班就读进一步深入发展

召开随班就读工作相关会议，提出：一手抓普及，一手抓质量提高。在100个县进了随班就读支持保障体系实验工作加大了对随班就读工作的投入加强了对随班就读工作的指导“十一五”期间将

加强特殊教育学校的建设在人口30万以上、残疾儿童少年较多、尚无特殊教育学校的县（区市），逐步特殊教育学校。人口较少的县（区市），要以地市为主统筹规划，为残疾儿童少年提供就学条件和服务。加大薄弱特殊教育学校改造力度，促进特教学校新建、改扩建标准化。建设一批专门的特殊儿童学前教育康复机构地市级特殊教育学校要创造条件，建立残疾人高中教育部（班）

“十一五”期间将

提高特殊教育学校的办学质量进一步加强和改进未成年人的思想道德教育全面推进素质教育加强劳动技能教育与职业教育更新教育观念，改革教育方法有针对性地加强学校文化建设（校园文化、班级文化、特色文化）“十一五”期间将

进一步加强特教班与随班就读工作努力扩大随班就读的规模，提高质量继续推进以县（区市）为单元的支持保障体系建设建好资源教室，加强教师培训和特教学校的巡回指导加强研究，探索适应的教育教学模式和提高质量的途径三、当前特殊儿童的早期教育意义：0-6、7岁个体神经系统结构发展的重要时期(脑量、神经突触的数量与长度、神经髓鞘化）个体心理发生发展的关键时期（语言、认知、情感）生理发展、知觉发展、动作发生发展的重要时期个体神经系统的可塑性较大——关键期对外界环境的适应能力较强早期教育的意义有利于个体生理机能的重新组合有利于身体各种功能的的代偿有利于损伤器官的矫正和康复有利于残疾儿童缺陷的最大程度补偿有利于残疾儿童潜力的最大程度发挥有利于其身心的最大限度发展。中国新生儿缺陷率为13.07‰中国每年出生2000万新生儿每年新增加26万新生缺陷儿全国有先天愚者140万全国有先天性缺陷者1200万全国每年增加残疾人40万左右0-5岁的学前残疾儿童有141万视力残疾幼儿7.45万听力残疾幼儿6.30万言语残疾幼儿9.74万肢体残疾幼儿27.51万人智力残疾幼儿43.56万人精神残疾幼儿3.44万人多重残疾幼儿42.99万人中国大陆残疾儿童早期教育现状我国现有5岁以下聋儿约6.3万+9.74万=16.04万，每年新产生聋儿2.3万余名聋儿语言训练康复中心1600多个，到2004年底，我国已对20万名聋儿进行了听力语言训练，入普幼普小率达到24%

初步形成了以聋儿康复中心为指导、语训部为骨干、语训班为基础、家庭训练为依托的中国聋儿康复工作体系

2006年大陆的约7.45万0-5岁视力残疾幼儿教育全国8所盲童学校每校每年招收3-5人盲童学前班走在智力残疾幼儿教育全国最前列的北京市2004年接受早期教育机构提供服务的智力残疾幼儿总共不到100名，由此可以想象全国近43.56万0-5岁智力残疾幼儿教育的现状至于针对肢体残疾、精神残疾、多重残疾等残疾幼儿的学前教育机构大陆目前仍为空白“十一五”期间

将积极发展学前特殊教育大中城市和经济发达地区适龄残疾儿童基本能接受学前3年教育农村残疾儿童学前1年受教育率有较大提高有条件的地区要开展0——3岁残疾儿童的早期干预和早期教育训练四、当前特殊儿童的义务教育前苏联：1930年英国：1944年日本：1947年美国：1975年中国台湾：1970年问题提出1915年7月民国政府的《国民学校令》1989年《关于发展特殊教育的若干意见》要求“把残疾儿童教育切实纳入普及义务教育工作的轨道，各级教育部门要把残疾少年儿童教育同当地实施义务教育工作统一规划、统一领导、统一部署、统一检查，将残疾少年儿童教育发展规划执行情况作为检查、验收普及初等教育的内容之一。”1990年《残疾人保障法》1994年《残疾人教育条例》过去1948年全国共有46所特殊教育学校，在校生2380人1985年我国大陆有375所特殊教育学校、4万名在校生1991年有886所特殊教育学校近8.5万在校生2006年全国共有特殊教育学校1605所在校残疾儿童36.29万人现状基数大：2000万需要特教帮助的学龄儿童、其中246万是残疾农村多：70%分布在农村地区学龄残疾儿童接受特殊教育服务率不到15%特殊需要儿童接受特教服务率不到2%2006年全国共有特殊教育学校1605所在校残疾儿童36.29万人，比上年减少0.15万人其中在盲人学校就读的学生4.15万人在聋人学校就读的学生11.58万人在弱智学校及辅读班就读的学生20.56万人在普通学校随班就读和附设特教班就读的残疾儿童在校生数分别占在校生总数的61.12%教育部2007年3月7日发布问题246万学龄残疾儿童校残疾儿童36.44万人<10%我国普通儿童的小学入学率98.95%美国、英国、澳大利亚等西方发达国家几乎100%的特殊儿童服务率相比了。国家“十五”措施：特殊教育的投入持续增加中央特殊教育专项补助费达1.15亿元“两免一补”等重大教育项目和工程向特殊教育倾斜各地不断加大对特殊教育的投入面向残疾孩子的各种助学项目持续发挥作用国家“十五”措施：特殊教育的队伍建设进一步加强特殊教育教师的学历层次有了明显提高国家对特殊教育学校校长普遍轮训一遍，并举办了三期校长高级培训班。各地广泛开展各类特殊教育教师培训特殊教育的管理队伍和教研队伍进一步发展国家“十五”措施：特殊教育的法治建设进一步发展义务教育法修订：——第六条国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育——第十九条县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校（班），对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。特殊教育学校（班）应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。

普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。——第五十七条学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的；——第三十一条......特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。——第四十三条

......特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。国家“十五”措施：扶残助学活动广泛开展中西部盲童入学项目、扶残助学项目、彩票公益金助学项目等，累计投入近1.2亿，资助近5万贫困残疾学生，为18所新建扩建高中特教学校（班）、1所新建高等特教学院提供了设备补助。国家“十一五”期间将：“两个坚持”坚持将发展残疾儿童少年儿童义务教育作为普及义务教育和巩固提高普及九年义务教育成果与水平的一项重要任务。坚持将残疾儿童少年义务教育作为特殊教育事业发展的”重中之重”,全面提高普及水平国家“十一五”期间

大中城市和经济发达地区的特殊教育目标高水平、高质量地普及残疾儿童少年九年义务教育。适龄的三类残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到或接近当地普通少年儿童义务教育水平。要积极创造条件，使其他各类残疾儿童少年能够多种形式地接受义务教育；努力建立为社区、家庭提供指导、咨询服务的社会体系。国家“十一五”期间

已实现“两基”的农村地区的特殊教育目标巩固三类残疾儿童少年“普九”成果，提高教育教学质量；三类残疾儿童少年入学率大幅度提高。力争达到90％以上；努力创造条件，尽可能满足其他各类残疾儿童少年接受义务教育的需要；国家“十一五”期间

边远贫困地区和经济欠发达地区的特殊教育目标基本普及残疾儿童少年义务教育三类残疾儿童少年入学率力争达到并巩固在70％以上创造条件开展其他类别残疾儿童少年义务教育工作。五、当前的残疾人中等及其以上教育残疾人中等及其以上教育是特殊儿童义务教育的继续和深化，是残疾人学习一技之长、平等参与社会生活的保证。现状高中阶段特教学校（班）224个（含成人职业教育机构），在校生1.6万人高等特教学院（专业、班）10个，在校生4000多人,5239名残疾人被普通高校录取，上线残疾考生录取比例达90%以上,各级残联举办的残疾人职业教育与培训机构1044个，59万残疾人接受了培训“十一五”期间

残疾人高中阶段教育目标加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育地级市和条件具备的县级特殊教育学校要举办特殊教育高中教育残疾人中等职业学校要扩大招生规模、拓宽专业设置鼓励地方政府和社会力量举办类似机构普通高中招收有能力的残疾学生“十一五”期间

残疾人高等教育目标进一步扩大高等特殊教育的规模。办好现有特殊教育高校，鼓励有条件的高校举办特教学院(专业、班）.鼓励高等学校努力创造条件，以多种方式增加残疾人接受高等教育的机会。“十一五”期间

国家将努力构建残疾人终身教育体系依托当地各种教育资源，积极发展残疾人成人教育。利用社区成人培训机构和远程教育等多种形式，加强对残疾人的职业技能和就业技能培训。

“十一五”期间特殊教育事业发展的重要任务

努力完善特殊教育体系，全面提升教育质量，办好让人民满意的特殊教育

六、当今普及特殊教育面临的问题在人类尚无法根本控制残疾的当今社会里，总有10%的人或早或晚逃脱不了残疾的怪圈，天赋残疾人平等参与社会生活之人权已成为现代文明社会的基本共识，而教育则是残疾人通往享有平等人权社会的必由之路从残疾人口的受教育程度看特殊教育的紧迫性全国残疾人口中，具有大学程度（指大专及以上）的残疾人为９４万人高中程度（含中专）的残疾人为４０６万人初中程度的残疾人为１２４８万人小学程度的残疾人为２６４２万人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）１５岁及以上残疾人文盲人口为３５９１万人，文盲率为４３．２９％特殊教育面临的困难和问题我国特殊教育发展总体水平不高，残疾人受教育程度总体偏低；特殊教育发展、质量与广大人民群众日益增长的教育需求，与经济社会发展要求还不相适应；特殊教育发展与普通教育发展存在较大差距，城乡之间、区域之间和学校之间发展不平衡，农村地区适龄儿童少年普及九年义务教育的任务仍然十分艰巨；特殊教育投入不足，办学条件普遍较差；教师队伍专业化程度较低；教育观念、内容和方法还不能完全适应时代要求；特殊教育发展缺少配套支持保障体系，家庭和社会参与特殊教育不够等。1、转变国人观念与认识古代刑罚造就残疾对人们传统观念的误导——惩罚、上辈作孽、祖上未积阴德迷信对残疾不科学的解释的误导——命中注定、命运安排普通孩子还关照不过来哪顾得上残疾孩子?正确地对待（一）：特殊需要儿童的各种问题是人类文明和社会进步付出的代价没有先天弱智和畸形，人类就不懂得优生和近亲何以不能婚配；没有脊髓灰质炎病毒后遗症，就没有预防这种病毒的“糖丸”；正确地对待（二）：没有药物致盲、致聋，就没有那么详细的药物应用和管理制度；没有工业和交通事故，就没有交通安全规则、安全作业规程和科学的救护方法；没有多动症儿童，家长就不懂得何以不要给孩子吃那么多的现代零食；没有自闭症儿童，就不会出现母亲疼爱孩子并亲自抚养的局面；没有……，就…….正确地对待（三）儿童问题是人类在繁衍过程中、社会发展过程中不可避免要付出的代价。是一部分人的残缺换来了更多人的躯体和心智健全，换来了人类文明和社会的进步想想这个事实就会明白，理解、尊重、关心、帮助特需儿童和残疾儿童，不但是一种道德要求、一种文明的表现，也是人类良知的表现。结论在医学尚未完全征服各类疾病的今天，异常、特殊在时刻威胁着人类的每个份子及其子孙。总有10%甚至更多的人随时随地都要被卷进“特殊”或“异常”这一魔鬼般的怪圈他们的现状堪忧：多少特需儿童被人遗弃多少特需儿童被冷落甚至欺凌多少特需儿童的特殊需要被漠视多少特需儿童不为老师、同辈、社会所接纳可他们也是孩子，同样有生命的尊严、有爱与被爱的需要、有平等受教育的权利！残疾儿童在受教育的机遇上不应该有先后、多寡、厚薄之别特殊教育不是可有可无或施舍不是讨论给不给教育,直接讨论怎么教育让我们结伴同行！知识改变人的命运！教育拯救人生！我们可以为他们做点什么？！孩子是无辜的，孩子是无助的，让我们为不幸的儿童做点什么！为道德与良知为他人解忧为社会奉献为自己积德让我们结伴同行！国家“十一五”的计划：

努力增加特殊教育办学经费合理制定特殊教育学校生均公用经费标准，率先将义务教育阶段的特殊教育全面纳入公共财政保障范围。国家在“十一五”期间继续设立并增加特殊教育专项补助费，各地也要设立相应的补助费。积极鼓励企业、个人、社会团体对特殊教育捐赠和出资投资举办特殊教育。扩大残疾人就业保障金用于特殊教育学校开展残疾人职业教育及彩票公益金收益部分用于特殊教育的份额，继续支持特殊教育学校开展“勤工俭学”，努力增加特殊教育经费投入总量。国家“十一五”的计划：

努力加大对残疾学生的资助力度努力推进率先对城乡接受义务教育的残疾儿童少年实行免费义务教育，免费提供教科书，对住宿学生提供生活补助。提高寄宿生生活补助标准（由省级财政负担），国家助学金向残疾学生倾斜，提高受助比例通过多种渠道，努力加大对各个阶段接受教育的残疾学生的支持力度2、加强督导评估和监测将特殊教育工作全面纳入教育事业发展的评估指标体系将残疾儿童少年义务教育发展作为普及九年义务教育及其巩固提高工作的重要内容进一步加强特殊教育专题督导加强对未入学残疾儿童少年调查加强残疾儿童少年的筛查工作3、加大师资培养力度、理顺特师生就业体制高等特殊师范学校（专业）13个，本专科在校生6000多人特师生就业体制问题国家诸多相关法令明文要求在普通师范教育中开设特殊教育选修或必修课程特教学校干部及教师队伍的数量、质量及专业化知识水平难以适应特教事业“高标准、高质量”的发展教师的专业继续教育难度大同行竞争力弱国家“十一五”师训的目标努力加强省、地、市特教干部和特教教研员、骨干校长、骨干教师的培训通过多级层层培训，五年内对特殊教育专任教师轮训一遍，专业技术人员队伍的建设努力构建新型教师培养培训体系和工作平台，提高教师的专业化水平进一步提高特殊教育教师的社会地位和生活待遇。对普通学校主要承担特教任务的教师，采用适当方法给予补贴4、特殊教育服务需面向更多的“特殊需要儿童”残疾儿童更多的“特殊需要儿童”如包括阅读障碍、书写障碍、写作障碍、计算障碍等在内的学习障碍儿童、情绪情感障碍儿童、言语障碍儿童、多动症儿童、行为困扰儿童、品行问题儿童、纪律问题儿童、交往障碍儿童、身体病弱儿童、自闭症儿童、心理健康问题儿童也需要特殊的帮助。5.以课程改革为契机全面提升办学质量残疾儿童解决了入学问题不等于是受到了适合其身心特点与需要的教育特教班和随班就读的教学质量存在较多问题特殊教育学校的办学质量（教学内容、教学方法等）也亟待改进“十一五”期间国家将：

大力加强信息化建设建好经济实用的校园网和特殊教育网站，大力推进互联互通。大力普及多媒体教学、计算机辅助教学和优质教育教学资源的应用努力加强特殊教育教学资源库的建设，扩大资源共享的力度和水平普及信息技术教育，努力提高师生的应用信息技术的能力和信息素养。6、当前要处理好的八对关系第一对关系：普及与提高“实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针”

目前全国近812万学龄残疾儿童接受特殊教育的还不到40万摆在我们面前的首要任务应该是尽快解决近780万残疾儿童特殊教育的普及问题，另一方面已入学的近40万残疾学生的教育教学质量又亟待提高第二对关系：主体与骨干形成以随班就读和特殊班为主体，以特殊教育学校为骨干的残疾儿童、少年义务教育发展的新格局“主体”需要“骨干”的支撑，否则“主体”无所依靠；“骨干”需要“主体”补充，否则“骨干”也显得瘦骨嶙峋：二者相辅相成特教班和随班就读如何办得更多、更好、更充分发挥作用以及特殊学校如何更好地发挥中心校的作用、如何协调好二者之间的关系是重点发展格局以大量的普通学校附设特殊教育班和随班就读为主体以一定数量的特殊教育学校为骨干主体的原因：投资少、见效快——适合我国经济发展现状（不可能一次性投入大量资金兴建特殊教育学校）就近就简入学——80%的特殊儿童分布在居住分散、交通不便、经济发展中的农村地区适应社区生活——特殊儿童将来毕竟要回到其出生的社区中去生活，与普通儿童共同成长有利于其培养生活与交往能力骨干作用招收适龄特殊儿童入学特殊儿童特殊课程教育特殊儿童职业教育当地特教师资短训与进修成为当地资源中心成为当地咨询中心指导当地特教教研与实验第三对关系：形式与内容传统的特殊教育形式——特殊教育学校建校投资多的致命弱点有限数量的特殊学校明显不能满足盲童入学需要——传统的特殊教育组织形式面临着挑战特教班和随就读的应运而生缓解了这一矛盾，满足了残疾儿童的入学需要，但他们在满足残疾儿童特殊需要方面做得还不够或甚至尚未涉足今后要立足于使这两种形式真正地适合于特殊教育的内容、服务于特殊教育的内容多重残疾儿童教育、残疾儿童早期教育等都亟待有相应的教育形式特殊学校今后的改革随班就读指导中心（指导中心、经验交流与教研中心、资源中心）特殊教育基地（早期教育、特教课程教育、劳技与职教、多重残疾教育）