加快破产财产变价处理的几点思考获奖科研报告

加快破产财产变价处理的几点思考获奖科研报告在破产过程中，特别是在破产清算或破产重整的资产重组中，需对破产财产评估变价处理。财产变价价格的高低以及变价时间的快慢都事关整个破产的最终效果。对破产财产进行变价处理的过程是复杂的，夹杂着太多利益和错综复杂的法律关系，同时也考验管理人的能力和水平。单独就破产财产变价处理这一工作思考如下：

变价处理破产财产一般是在破产程序的末端，变价处理破产财产实际就是按债权人会议通过且经法院裁定确认后出售破产财产的过程。

一、制定和完善以破产财产为评估对象的行业评估管理办法。

目前对破产财产的评估是按照国有资产评估管理办法等相关规定进行的，还没有单独的破产财产评估管理办法。破产财产的评估有其自身的特性，也有别于其他类别的财产评估。在对破产财产的评估时应考虑破产财产变价处理的难易程度综合考量适用何种评估方法。在当下经济处于下行压力较大的情况下，破产财产变价处理难度也在加大。在对财产评估中，有的评估机构对破产财产的处理定位不清，评估的价格结果偏离财产本身价值的轨道。当评估价格过于高于市场接受能力时，往往拍卖时容易流拍，加大变价处理难度，延长处理时间;当评估价格过于低于财产价值时，对债权人、债务人都是不利的，当然在拍卖交易的过程中，参与市场交易的购买人有自己的判断，会给出一个市场普遍能接受的交易价格，完全市场化的交易行为，本身也起到保护各方利益的作用。

二、对变价方案应充分协商和科学设计。

根据破产法第一百一十一条之规定，管理人应及时拟订破产财产的变价方案，提交债权人会议讨论。根据这一规定，对破产财产变价方案由管理人拟定。破产财产的分配应当以货币分配方式进行，因此破产管理人应当在进行最后破产分配前对非金钱状态的破产财产进行变价。破产管理人应当将变价的破产财产的总额、财产类别、估价方法、所在地点以及变价财产的原则和方式、变价地点和时间以及变价费用等写入破产财产变价方案。在制定变价方案的过程中，管理人应充分考虑破产财产本身及结合整个破产方案来细化。充分听取债权人的意见，同进也可以听取债务人的意见，债务人的意见采纳与否由管理人考虑其合理性后决定。破产财产的变价方案里面涉及了评估机构、评估方法、价格计算等核心要素，对各方利益触动较大。因此，在拟定方案时应充分协商、充分讨论、反复研究等过程，使之成为符合各方要求，经得起时间检验。

一个经过充分讨论的变价方案，是各方利益得到充分保障的前提，同时也为加快处理变价财产创造有利条件。在对破产财产的变价处理过程中，变价方案的拟定十分重要，也是能否顺利处置变价财产的关键所在。

三、建立多渠道对破产财产进行处置。

根据破产法第一百一十二条之规定，变价出售破产财产应通过拍卖进行，这是法律规定对破产财产变价出售方式。当然，还规定债权人会议另有决议的除外。目前对资产处置的渠道大致有：一是在法院体系内网上的司法处置挂拍;二是在法院所在地的资产交易所挂牌交易;三是通过互联网的方式挂牌公开拍卖的方式交易;四是通过向资产管理公司出售资产的方式交易。以上的幾种交易方式基本能满足破产财产的变价处理需求。由于近几年来，我国破产的企业较多，需处置的财产项目较多，变价处理市场形成供需两旺的态势，但变价处置破产财产的效率有下降的趋势。处置效率下降的原因是多方面的，一是受处置财产价格的影响，二是经济宏观走势的影响，三是集中大量的资产需市场在较时间内消化存在困难。鉴于目前破产财产变价处理效率低下的问题，创建多渠道处理破产财产就显得十分重要。

四、对网络司法拍卖后流拍的处理是提高处置效率的关键所在。

在变价处理破产财产的实务中，有时因财产评估价格过高或财产本身的市场需求不旺盛等原因，在司法拍卖过程中会出现流拍的情形。根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》中

第二十六条的拍卖财产价格约束的要求，“网络司法拍卖竞价期间无人出价的，本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖，拍卖动产的应当在拍卖七日前公告;拍卖不动产或者其他财产权的应当在拍卖十五日前公告。再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十。再次拍卖流拍的，可以依法在同一网络司法拍卖平台变卖”。

根据司法网络拍卖的规定，在保障拍卖公平公正的同时，也存在个别拍卖标的在变卖环节久久无人应拍的情况，此时应根据破产财产自身的特性，管理人、债权人、法院三方参与人员应尽快商讨解决办法。在破产财产变价处理中，对流拍财产的处理更为困难。此时应发挥三方联合协同机制，及时寻求解决办法，不应拘泥于现有的法律制度框架。在多方共同召开的协调会议中，充分讨论并形成解决方案，在平衡各方利益、权益得到基本保障的前提下，解决处置流拍财产。在破产财产处置价格、交付方式和期限、融资渠道方面给予充分保障和支持