垫付电费的法律性质及风险防范

垫付电费的法律性质及风险防备笔者经过因特网论坛认识到，对于垫付电费问题，有一部分基层供电公司的管理者以为，这是职工自己的事，出了问题罪有应得。还有一部分人以为，垫付电费有益于提升电费回收率，减少对客户的停电次数，垫付电费是应当鼓舞的行为。笔者以为，从各地发生的一些供用电纠葛事例来看，垫付电费不论给公司仍是职工个人，都带来了必定的风险，应当慎行、禁行。实践中，垫付电费有以下几种情况：第一种是部分职工为达成电费回收查核任务，在电费回收查核期马上届满时，为拖欠电费的客户垫付钱款代交电费，同时获得客户电费发票，而后再拿着发票上门向客户催收电费。第二种是供电公司的职工受客户拜托，先为其垫付电费，后由客户将垫付款交给供电职工。第三种是部分供电公司经过内部职工捐献的形式，为特定的社会弱势集体垫付必定数目的电费，以后也不再要求客户归还。在一些地域，第一种垫付电费情况最为常有，在无合同依照和法律规定情况下供电职工为客户垫付电费，应属何种性质的法律行为？用电客户对被垫付的电费能否有清账的法律义务？立足民法原理，笔者以为这是一种无因管理行为。《民法公则》第九十三条规定， “没有法定的或许商定的义务，为防止别人利益受损失进行管理或许服务的，有官僚求得益人偿付由此而支付的必需花费。”无因管理制度的建立，将无因管理规定为产生法定之债的原由，明确了当事人间的权益义务关系，起到了定纷止争的作用。债的发生原由有四，即合同、侵权行为、不妥得利和无因管理。无因管理作为债的一种发生依据，是指没有法定的或许商定的义务，为防止别人利益受损失而进行管理或许服务的法律事实。进行管理或服务的当事人称管理人，受事务管理或服务的一方，称自己。应自己一般从管理人的管理或服务中得益，故又称得益人。管理人是债权人，自己是债务人。对于无因管理行为人的合法权益，我国法律是赐予保护的。简言之无因管理的成立要件有三个条件：管理人要有管理别人事务的行为；有为别人利益而进行管理的意思；没有法律或合同商定的义务。可见，无因管理是无因管理之债的发生依照，无因管理之债是无因管理的法律结果。在无合同依照的情况下供电职工为客户垫付电费后，无因管理之债成立，供电职工作为管理人、用电客户作为自己，二者之间产生债权债务关系。最高人民法院《对于贯彻履行＜民法公则＞若干问题的建议（试行）》第一百三十二规定，“民法公则第九十三条规定的管理人或许服务人能够要求得益人偿付的必需花费，包含在管理或许服务活动中直接支出的花费，以及在该活动中遇到的实质损失。”依照民法公则及民法原理相关规定和精神，用电客户对被垫付的电费仍负有清账的法律义务。在管理人的无因管理行为切合法律规定的状况下，得益人有支付管理人花费和损失的法律义务。用电客户应肩负全额肩负被垫付的电费。但若所以发生纠葛进入诉讼程序，垫付人对主张垫付电费的事实有举证的义务，举证不可以则要肩负不利法律结果。故供电职工替用电客户垫交电费仍是存在必定法律风险的。我们应当认识到，垫付电费给给职工自己及公司自己都带来了潜伏的风险：致使营销统计信息失真，SG186营销工程业务系通通计出的电费回收率并不是真切的到户回收率，影响了公司管理者对电费回收状况的评估剖析及用电营销策略调整、优化及改良；垫付电费使电费责任制查核流于形式，使经济责任制查核失掉奖勤罚懒、改良职工绩效和促使管理的功效；搅乱了正常的电费管理次序，助燃走收电费延伸，影响客户按合同商定方式交费习惯，使电费违约金的收取和中断供电等电费管理环节游离于供电所管理内控以外；在没有获得客户拜托或认同状况下，职工代为客户缴纳电费，易于引起供用电纠葛，一些被垫付电费的客户，以SG186营销业务系统显示自己已交清电费为由，拒交电费。超前防备，有效预防截止垫付电费情况发生，是基层供电公司依法从严治企及实现营销精益化管理的根本要求。第一，基层管理者要提升垫付电费危害性认识，增强防备垫付电费的主动性，正确辨别、评估并实时化解经营风险。同时，将预防截止垫付电费的责任层层分解，落实到基层供电营业机构、到班组、到岗位、到人。其次，增强营销及人力资源管理制度建设，对垫付电费行为着力于源泉防控。完美电费管理制度及岗位管理、绩效管理等劳动规章制度，经过劳动合同商定及规章制度规定等多种形式按法定程序将垫付电费套取绩效奖赏分派的行为列入职工严禁性行为，发生该类行为给予相应的处分。再次，增强对职工的职业风险教育和职业道德教育，指引职工认清垫付电费对公司管理和供电服务带来的不利影响，使职工自觉遵章守纪，做到令行严禁。再之增强电费回收管理，根绝“以包代管”，按期剖析研究电费回收现状，实时辨别用电市场变化对电费回收影响，成立完美用电客户征信系统，提升供电服务质量，采纳多种方式方便客户交费，多措并举依法防备电费风险，缩短电费回收进度，从源泉上除去引起垫付电费的因由。此外，要重视管理者和职工之间的绩效交流，联合管理现状不停完美改良电费回收绩效查核模式，找准重点绩效指标，充足发挥电费管理查核的激励拘束效能。同时要加大营销稽察力度，实时发现查处垫付电费行为。总之，垫付电费问题值得基层供电公司管理者关注和重视，一定认清该问题产生的深层次原由，正确判断其对公司管理带来