木业产业转型升级实施方案全套

木业产业转型升级实施方案全套为推进全市木业产业转型升级，实现高质量发展，现立足实际制定实施方案如下：一、木业产业转型升级的重要性、必要性(一)推进木业产业转型升级是加快临沂经济高质量发展的重要支撑。木业产业是我市重要的传统产业，自上世纪80年代末起始发展，历经2005年、2015年、2018年3次大的整治、转型、提升，发展为“全国三大板材加工基地”之一，成为全国最大的人造胶合板生产出口交易基地、饰面纸生产基地和木业机械生产基地，年人造胶合板产量占到全国的1/3，被誉为“中国板材之都”，在业内享有“世界板材看中国，中国板材看临沂”的美誉。现有板材企业4761家、木业机械290家、家俱企业153家、锁皮企业1万余家，仓储物流、研发设计、五金配件、饰面纸等其他木业相关企业4000余家。其中规模以上木业生产企业956家，占全市规模以上企业32.7%。从县区分布看，费县393家、兰山区353家、平邑县65家，形成了以兰山区义堂镇和费县探沂镇为中心的木业生产核心聚集区。全市年产各类板材3500万立方米，年产木制家俱150万件、木地板80万立方米，成为全市的特色产业和优势产业。(二)推进木业产业转型升级是产城融合、富民兴市、保障就业的关键之举，全市木业产业现已形成了胶合板、纤维板、饰面板等9大系列200多个品种的产品体系。2019年全市木业产业实现税收35.9亿元，占全市工业税收的19.8%，占全市国内税收的7.1%。其中，兰山区、费县、平邑县分别实现木业税收14.1亿元、13.8亿元、2亿元。全市木业产业从业人员超过100万人，吸引外来务工人员30余万人；带动物流总额1200亿元，占全市的1/8，拉动了三产服务业发展，促进了产城融合。木业产业属于劳动力密集型产业、富民产业，就业门槛较低，为广大群众特别是镇村群众就近就业致富创造了条件。2019年全市木业产业从业人员月均收入超过4900元，是我市人均工资收入较高的行业之一，富民兴市、促进就业的带动作用强。(三）推进木业产业转型升级是顺应消费需求升级和绿色环保新形势的迫切需要。全市木业产业整体结构层次不高，产业链条不均衡，80%的木业企业集中于木材加工、人造板生产等产业链低端，产品同质化。木业企业“量大势弱”，缺乏龙头带动效应，规模以上木业企业956家，占全市规模以上工业企业的32.7%，数量居八大传统产业之首，但产值却只占全市规模以上工业总产值的10.6%，2019年全市产值过亿元的728家工业企业中，木业企业103家，占比仅为14%。随着广西、苏北（邵州、宿迁）两大板材生产基地的兴起，市场竞争加剧，因新冠肺炎疫情影响，木业产业发展受到了一定冲击。2019年，木业产业实现产值494.3亿元，同比下降31.2%。面对当前市场需求变化、消费理念更新加快、绿色环保标准不断提高的新形势、新挑战，木业产业以市场为导向、以质量为生命、以品牌为引领的转型升级迫在眉睫。二、木业产业转型升级的总体要求（一）产业基础和产业定位。我市支撑“中国板材之都”“中国木业之都”的是人造胶合板生产，整个木业产业产值中板材占80%，板材是木业产业的主体，胶合板又是板材的主导、基于胶合板的市场地位和个性化、定制化、整装化、“一站式”消费趋势，我市木业产业转型升级必须发挥30年木业发展积累的技术、人才、物流比较优势和业已形成的产业集群效应，着眼于细分市场和前沿市场，跳出单一做板的局限，主攻并引领以板材为基础材料的“整装”市场，延伸升级木作整装材料体系，打造首个“中国木作整装材料产业基地”。（二）工作思路和发展目标。坚持先立后破、抓大育小，以兰山区、费县、平邑县为主体，推动大中小企业协同发展，高中低产品梯次提升，上中下游全链条强化；抓园区、促整合，抓龙头、强拉动，抓项目、调结构，抓平台、优服务，努力扩大产业规模、优化产业结构、提高发展水平和综合竞争力，以“木业园区+木作整装材料基地+现代物流”新格局，再创临沂木业产业新优势。到2025年，兰山区、费县、平邑县以板材生产、家俱制作、木业机械为主体的木业企业提升整合到3000家左右；全市规模以上木业企业工业总产值突破1000亿元，年均增长15%。（三）转型原则。针对解决当前木业产业转型升级中存在的消费层次升级、行业标准提升、空间布局不优、园区承载不强、市场信心及业户信心不足等现状问题，以兰山区、费县、平邑县为重点，充分考量产城融合、就业民生，重点把握以下四个原则：1.坚持市场导向原则。坚持用市场的手段推进木业产业转型升级，认真研究市场、利用市场、适应市场，分析市场容量、市场潜力，超前找准市场走势，精准研究服务对象、服务标准、竞争对手，发挥自身优势，扬长避短，从而能动地去把握市场、拓展市场。2.坚持规划先行原则。按照“集聚、协同、错位、互补”的导向，围绕优化产业布局，压茬推进国土空间规划、园区规划和产业规划，完善园区内功能分区、要素衔接，形成布局合理、功能完善、产业配套的专业园区，推动实现木业企业集聚入园、集群发展。3.坚持标准引领原则。以推动产业高质量发展为目标准则，在破解制约产业发展关键环节的堵点、难点上，坚持原则性与灵活性有机结合。支持E1、EO级国标产品生产企业优先入园，推动无醛胶、低醛胶替代和水性漆替代等绿色替代。入园企业符合国家产业政策、工业投资项目管理要求和园区产业准入规定。4.坚持业态多元原则。注重招大引强与培育本土中小企业相结合，加强产业链上下游、大中小微企业协同配合，推动原材料、锁皮、压板、制胶、加工木沐、板材、家俱、设备制造、维修等全链条多元发展，带动仓储物流、研发设计、商贸服务等多业态协同发展，拓宽更多的创业就业渠道。三、工作重点（一）加快推进园区载体建设。全市以兰山区义堂镇、费县探沂镇为木业产业发展核心，统筹谋划“一个大园区”，推进国土空间规划、木业园区规划、各项手续办理和基础设施压茬建设，推动木业企业边整合提升、边入园发展。兰山区加快推进以义堂镇为发展核心、总占地18.94平方公里的木业产业园区规划建设，包括木业产业转型升级示范区、综合配套区、木业机械集中区、高端板材生产示范区4个功能区，整个园区2025年全面建成。①木业产业转型升级示范区规划用地2600亩，2020年完成推动入园规模企业12家，2021年全面建成功能齐全、配套完备的现代化产业园区；②木业综合配套区规划用地12821亩，其中创花板区4725亩。2020年拆迁清障土地945亩，实现入园规模企业13家，二期拆迁清障土地1600亩，实现入园规模企业10家。2021年拆迁清障土地2850亩，实现入园规模企业60家，2022年拆迁清障土地2400亩，实现入园规模企业50家。2025年前完成剩余5026亩土地的拆迁，实现入园规模企业60家；③木业机械区规划用地2195亩。2020年一期拆迁清障土地823亩，实现入园规模木业机械企业10家，2021年完成剩余1372亩土地的拆迁清障，实现入园规模木业机械企业30家，2022年全面建成使用；④高端板材提升区规划用地10800亩，2021年拆迁清障土地2100亩，实现入园规模企业20家，2022年拆迁土地2685亩，实现入园规模企业30家，2023年完成剩余土地拆迁改造提升工作，实现入园规模企业60家。费县在搞好全县业“2+6”产业规划的基础上，重点推进探沂镇木业产业园区建设，完善高档家具集聚区、新旧动能转换示范区、重点企业培植区三个功能区。高档家具集聚区规划面积9.7平方公里，2020年完成拆迁清障1500亩，安置入园企业14家，重点推进投资15亿元、占地600亩的标准化厂房项目，2022年完成项目建设；新旧日动能示范区域内2020年底前腾出土地1050亩，进驻企业15家，2021年引进企业10家，完成总投资20亿元，2025年前，探近续结合木业小镇建设，打造成木业总部经济中心、展示中心、物流中心。同时，加快建设总面积3.05平方公里的费具粘合剂化工产业园，形成以甲醛生产为龙头，以粘合剂生产为核心，以其他高附加值林产化学品和附属产品为辅助的上下游一体化、特色鲜明的产业集群，打造全省首家千万吨级粘合剂生产基地。平邑县重点提升卡桥镇6平方公里的“高端木业家居产业园”基础设施建设水平，引进大型高端木业企业入驻，拉长产业链条，提高产业附加值。在已入驻14家木业企业的基础上，2020年清障680亩，实现入园企业8家，2021年清障1000亩，实现入园企业10家，2022年清障1000亩，实现入园企业15家。2025年，将木业产业园区打造成区域木业园区标杆（二）着力培植壮大龙头骨干企业。扶持推动龙头骨干企业“二次创业”，深入推进“互联网+先进制造”，通过“两化融合”“机器换人”，提升功能件，瞄准全国先进水平，向顶级木业企业迈进，辐射带动一批配套中小企业协同发展，引领产业转型升级。到2025年，全市培育过10亿元企业20个、过5亿元企业50个，70%规模以上木业企业技术装备达到国内先进水平，20%达到国际先进水平，市级以上企业科技研发平台达到40处以上，骨干木业企业研发投入占销售收入比重达到3%。兰山区在新港集团、远丰木业、福猫木业、千山木业、中亿木业、正辰木业、福亮木业、格瑞恩、俏家装饰、欧普木业、凯源木业、联拓木业、明珠木业、大华木业、旭美尚诺15家骨干企业入园发展的基础上，2020年重点推进美屹诺、来益木业、兴安木业、高山木业、福业木业、豪盛木业、巨兴家俱、唐唐木业企业协同发展。木业8家发展前景良好的骨干企业入园发展，带动400家小微企业费县立足75.8%的板材企业位于木业产业园区规划内的实际，以探沂镇为主要承载进一步整合提升，引导企业积极采用新技术、新工艺，大力开展技术改造和设备更新，辐射带动一批配套中小企业协同发展。在泰森、匡阀木门、安信、优优、千年舟、东方福凯、爱格、云峰莫干山、江河、吉承、朝泰、天祥鼎盛、柯美、南华、科尚15家骨干企业入园发展的基础上，2020年，推进华鑫佳升、传兴木业、友诚嘉福、恒丰、博场5家骨干企业入园发展，带动200家小微木业企业协同发展。平邑县鼓励支持金牛木业、锦程木业、盛达木业、嘉泰木业、东方柏利木业5家骨干企业更新生产设备，扩大生产规模。积极推进木业产业园内正丰木业、和优木业、昌丰木业3家企业技改项目建设，推动康迪木业、鲁深惠木业、艾维木业、钰盛木业、凯达木业、伟丰木业、亿隆木业7家园区企业新上项目，带动100家小微企业发展。（三）分类推进中小微企业（业户）转型发展。1.支持中等企业抱团入园发展。以产业链和资本链为纽带，政府引导，市场化运作，鼓励中等企业采取股份制、联合建厂等方式抱团入园、抱团闯市场，实现规模扩张、管理规范、提质增效，同时带动一批小微企业发展。兰山区2020年重点推动朝润木业、春华木业、腾飞木业、大江木业、唐唐木业、宏达木业、浩诚板材、海泉木业、名苑木业、宏科木业、志强装饰纸、鼎联木业、兴安木业、高山木业、锦丰木业、利安木业、兴瑞装饰17家中等企业抱团入园发展，带动鑫瑞达机械、建中机械、金阔机械、正大机械、长兴机械、金座机械、森工机械、盛达机械、永立液压9家木业机械行业发展。费县支持企业适度整合发展空间，通过集中建设标准化厂房，抱团提升进入各园区核心区等方式实现资源有效利用。2020年重点引导晨咨长宏、利君板材、潜龙板材、富宇、久翔木业、福润板材、泉发、福满佳、鑫明达、润福10家中等企业抱团进入新旧动能示范区发展。平邑县要充分发挥县木业商会的作用，引导全县木业企业有序竞争，对因土地、手续等原因生存困难或发展受限的企业，积极引导企业抱团入园。2020年重点推动金林木业、润森木业、正源木业、明成木业、宝鑫木业、大森林木业、吉顺木业、意兴木业8家中等企业通过合资建厂等方式抱团入园，带动50家小微企业发展。2.扶持小微企业进驻众创园孵化成长。兰山区2020年开工新建4处小微企业众创园和“起步区”，2021年实现企业入园达产，并计划建设木业价格指数信息平台。重点推进40家小微企业进入物承家俱众创园、25家小微企业进入耿埠板材小微园、30家小微企业进入葛庄机械小微园、45家小微企业进入曹庄高端镟皮小微园。同时，积极引进第三方建设单位，在众创园内根据小微企业实际需求建设多层共享厂房，并根据建设成本采取租赁、出售等方式，解决企业生产用房需求。费县探索引入第三方投资主体，在木业园区内建设标准厂房和配套设施，设立入园条件，扶持小微企业入驻发展，推动镟皮加工企业整洁生产。镟皮加工涉及千家万户，面广量大，主要分布在乡村，费县居多，把锁皮加工作为木业产业链上的基础环节和一项民生工程来对待，结合当前开展的人居环境整治行动，重点在优化布局、环境治理、规范秩序、清洁加工、集约存放、绿化美化上下功夫。同时，鼓励业户采用新技术、新设备提升生产效能和经营管理水平，解决镟皮加工散、小、乱问题。由费县结合实际，制定镟皮整洁生产的办法，示范带动，相关县区借鉴推广。（四）明确木业产业准入规定。按照市板材产业生产工艺装备及生态环境准入规定，鼓励企业整合发展空间，集约入园发展。对延伸提升产业链的关键环节和一些痛点难点，在坚持规定原则的前提下，充分考虑实际发展需要，宽严相济，打通堵点。在投资强度上，原则上木业类项目总投资不低于2亿元、投资强度不低于200万/亩的标准。在亩产效益认定上，企业建成投产后，实现亩均产值不少于280万元、亩均税收不少于10万元。实施产品质量整体提升计划，巩固提升现有胶合板、木工板等主导产品质量档次和产品性能，实现产品向绿色环保、高附加值的终端、高端产品方向发展。力争到2025年，60%的室内装饰装修人造板产品达到EO级以上，终端产品产值占比达到30%以上，形成以中高端产品引领产业转型和增长的新格局。（五）打造木业产业生态链。强化产业链上下游企业协同配合，前端向原材料延伸，后端向整装家俱拓展，形成完整的闭环式的产业链条。产业链前端，重点在木工机械技术研发和产品升级、胶粘剂（无醛胶）方面强链，加快推进费县粘合剂化工产业园区的联亿、瀚圣、宇恒、众远新材料、科特尔项目建设，引进环保胶生产企业，为木业企业绿色环保生产提供原材料支撑、产业链中端，板材加工方面，重点在多层胶合板、科技术、阻燃板等高档板材生产上进行强链，为“木作整装材料产业基地"提供更为丰富的高档板材。产业链后端，中高档家俱及整装材料方面，重点在智能家俱、钢木家俱、全屋定制等高端用材环节进行补链，在复合地板、实木地板、强化地板等高档木地板上进行强链。产业链配套方面，重点在装饰纸、精密五金等配套产品生产进行强链。通过完善产业链条，提升区域品牌效应。加大对新港、凯源等品牌价值、品牌优势宣传推广，促进木业企业增强品牌意识，重点扶持培育兰山区的福德木业（福景丽家品牌）、泉金木业（泉金品牌）、千山木业（千山品牌）、福达木业（欢乐熊品牌）、兴达铝塑（宝艺品牌）中亿木业（祥林乌品牌）、华族木业（华族品牌）、大富木业（芒果树品牌）、泰尔化工（泰尔品牌）、泰邦木业（小螺号品牌）、麒诺家俱（麒诺及蓝图）、银港板材（梦千年品牌）、鑫海木业（海乐居品牌），费县的安信木业（安信美家品牌）、泰森日盛（泰古尔品牌）、优优木业（乐洋洋品牌）、华海木业（千年舟品牌）、云峰莫干山（莫干山品牌）、东方经信（雅喜品牌）、千森木业（畔森品牌）、山大木业（金鲁升品牌）、格莱瑞木业（格莱瑞品牌）及平邑县的和优家居（太阳树品牌）23家具有一定规模、发展潜力大的品牌企业，全市打造10个中进的发展格局。国驰名商标和20个山东名牌，形成区域品牌和企业品牌相互促进的发展格局四、保障措施（一）加强领导，专班推进。市委书记王安德同志牵头全市木业产业转型升级工作，并充实现有木业产业专班力量，发挥好牵头揽总统筹的作用，细化工作方案，强化部门协同联动，加大对县区规划、政策、标准、供地等支持指导力度；兰山区、费县、平邑县具体组织实施，成立相应的工作推进机构，制定转型升级工作实施方案，明确具体责任和工作目标，每月定期转型升级有序推进。调度会商，协调解决工作中遇到的困难和问题，促进木业产业（二）营造环境，政策跟进。为更好的统筹推进木业产业转型升级，充分激发市场活力和社会创造力，提振企业创新创业信心，制定以下12个方面的政策：1.市里设立5亿元的木业产业发展基金，对木业产业转型升级重点项目给予支持。（责任单位：市财政局）2.深化“放管服”改革，对兰山区木业园区内入驻木业企业和新上木业项目（化工类除外）的规划审核下放到兰山区规划服务中心、规划审批“窗口前移”到兰山区政务服务中心。（责任单位：市行政审批服务局，市自然资源和规划局）3.鼓励木业企业入园发展，支持县区出台减免城市基础设施建设配套费等激励政策，对进入园区的大型木业企业实行“一事一议”，在降低落地成本上给予扶持。（责任单位：市住房和城乡建设局，兰山区、费县、平邑县政府)4.对吸纳小微木业企业入驻的“众创园”投资建设主体和入园的小微木业企业，在运营前期给予适当补贴，具体标准由县区制定并组织实施，鼓励国有资本和社会资本，参与木业“众创园”建设和优势木业企业股改。（责任单位：市财政局，市国有资产监督管理委员会，兰山区、费县、平邑县政府）5.对木业企业投资1000万元以上的生产设备技改项目，或实施智能化改造购置智能化设备及软件系统的项目，按5年期贷款市场摄价利率，给予一次性贷款贴息补助，单个项目最高补助500万元，（责任单位：市工业和信息化局，市财政