国家防汛抗旱指挥系统二期工程

国家防汛抗旱指挥系统二期工程

水利部水文局〔水利信息中心〕辛立勤2021年5月8日12/29/20231主要内容一、二期工程工程概略二、建立义务与建立方案三、工程建立与管理四、投资概算与阐明五、工程风险与效益六、初设与可研调整阐明12/29/20232一、二期工程工程概略建国以来，为了防治水旱灾祸，国家投入了大量的人力和物力进展江河整治，建筑了大量的水利工程，为了更加有效地发扬这些工程措施的防洪抗旱才干，充分采用现代信息技术，全面改造和提升传统的防洪抗旱工程的才干与效率，加强防洪抗旱非工程措施的建立，更加充分地发扬水利工程的减灾效益，提高防汛抗旱指挥决策的科学性是非常必要的。1995年水利部组织开展了国家防汛抗旱指挥系统工程的前期任务。12/29/20233一、二期工程工程概略2001年12月水利部与国家气候局结合上报了<国家防汛抗旱指挥系统工程可行性研讨报告>总体目的：建成一个以水雨工旱灾情信息采集系统和雷达测雨系统为根底、通讯系统为保证、计算机网络系统为依托、决策支持系统为中心的国家防汛抗旱指挥系统。要求该系统先进适用、高效可靠、到达国际先进程度，能为各级防汛抗旱部门及时地提供各类防汛抗旱信息，较准确地作出降雨洪水和旱情的预测预告，为防洪抗旱调度决策和指挥抢险救灾提供有力的技术支持和科学根据。12/29/20234一、二期工程工程概略2002年7月，中国国际工程咨询公司受国家计委委托对水利部和国家气候局上报的<国家防汛指挥系统工程可行性研讨报告>进展了评价，核减了部分工程，并对整个工程提出了分期建立的建议。提出按照尽量维持系统的完好性和优先保证特别重点的原那么，将特别重点的防洪地域和重要防洪城市的系统建立放在第一期，将其它防洪地域以及现有防汛系统还能根本正常运转的省市系统建立放在第二期。12/29/20235一、二期工程工程概略一期工程：2005年5月，经水利部水利水电规划设计总院审查，水利部正式批复水利部水利信息中心与中国电子工程设计院一同编制完成的<国家防汛抗旱指挥系一致期工程初步设计报告>，并经国家发改委核准一期工程建立投资概算为8.02亿元，其中中央投资5.71亿元，占总投资的71％。2005年6月，水利部正式同意下达国家防汛抗旱指挥系一致期工程开工令。2005年11月，水利部组织召开“国家防汛抗旱指挥系一致期工程建立任务会议〞，开场全面部署并组织实施国家防汛抗旱指挥系一致期工程建立。12/29/20236一期工程建立成果和效益经各级工程办的努力，国家防汛抗旱指挥系一致期工程的建立内容曾经完成，主要成果是：1、在5个流域机构、19个省〔自治区、直辖市〕建立了125个水情分中心，完成了1884个中央报汛站的自动化改造，实现了这些报汛站的实时信息30分钟上报到国家防总、水利部的目的。2、建立了衔接国家防总、水利部至7个流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕水利〔务〕厅〔局〕和新疆消费建立兵团水利局〔以下简称省〔自治区、直辖市〕和新疆消费建立兵团〕的防汛信息骨干网络。12/29/20237一期工程建立成果和效益3、基于防汛信息骨干网络，建立了衔接国家防总、水利部与7个流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕和新疆消费建立兵团的防汛抗旱指挥异地会商视频系统。4、建立了水利部、流域机构、省、水情分中心四级实时雨水情数据库；建立了覆盖全国范围的1：25万比例尺和覆盖东部重点洪涝易发区的1：5万比例尺图形库；实施了历史大洪水数据库、历史洪灾数据库、社会经济数据库、热带气旋数据库建立；在水利部、7个流域机构、31省〔自治区、直辖市〕和新疆消费建立兵团初步建立了部分根底工情类别的防洪工程数据库。12/29/20238一期工程建立成果和效益5、基于一期工程建立的防汛信息骨干网络，建立了覆盖水利部、流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕、125个水情分中心数据聚集平台。6、在水利部、7个流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕建立了运用支撑平台。7、在水利部和7个流域机构建立了水情运用系统、防洪调度运用系统、抗旱管理运用系统，并推行定制到31个省〔自治区、直辖市〕。8、在5个省〔直辖市〕的重点易旱地域进展了旱情信息采集试点建立，初步实施了抗旱管理运用系统建立，实现了旱情信息管理、统计、查询的根本功能。12/29/20239一期工程建立成果和效益

按照边建立、边发扬效益的建立原那么，一期工程总共细化分解为280个单项工程组织单项工程建立。

一期工程的建立成果已在近年的防汛抗旱任务中发扬了显著作用，产生很好的工程效益。12/29/202310一期工程建立成果和效益

1、应急管理决策支持平台建立，为国家防总应急平台建立提供阅历。一期工程先后开发的水情会商系统、气候会商系统、洪水预告系统、汛情监视系统等已成为国家防办、水利信息中心日常任务中密不可分的工具，成为国家防总防汛抗旱会商必不可少的支撑手段。2、大大缩短了信息报送时间，提高了可靠程度。一期工程建立的125个水情分中心、28个旱情分中心、4个工情分中心已根本建成投入运用，较大地提高了水雨情信息采集及运用自动化程度，提高了水文信息测报效率，测报时间由改造前2小时左右缩短到20分钟。12/29/202311一期工程建立成果和效益

3、数据库建立迅速直观展现了各类防洪、水利工程现状、历史信息，为决策提供了支撑。一期工程一致建立了8个综合数据库，以及各类公用数据库，经过信息效力系统的开发，可为各级防汛抗旱指挥决策提供支持。4、连通国家防总、水利部、流域机构和各省〔自治区、直辖市〕的防汛信息骨干网络及网络中心投入运用，曾经成为水利信息化的重要根底设备；为水利信息化建立奠定了根底。12/29/202312一期工程建立成果和效益

5、实现了艰苦调度决策异地视频会商。一期工程建立了连通国家防总、水利部和流域机构、省〔自治区、直辖市〕的防汛信息骨干网络，并在此根底上，投资建立的防汛抗旱指挥异地会商视频会议系统〔目前，衔接单位到达460多个〕，实现了艰苦调度决策异地视频会商。6、高素质应急管理人员的培育。一期工程实施以来累计组织了1200多人次的技术培训，培育了一批工程设计、建立管理、开发维护的技术人才和管理骨干。12/29/202313一期工程建立成果和效益

7、一期工程的建立带动了一些省〔自治区、直辖市〕相关工程的建立，在满足国家级建立义务的同时，各地加大了省级防汛抗旱指挥系统的建立投入，特别是添加了省级报汛站的建立内容，推进了防汛抗旱现代化建立的进程。8、一期工程的建立成果为二期工程的建立奠定了坚实的根底。12/29/202314一、二期工程工程概略二期工程：按照中国国际工程咨询公司评价的<国家防汛指挥系统工程可行性研讨报告>建立内容和国家发改委同意的一期工程建立内容，以及一期工程建立获得的实践成果，二期工程剥离出了遗留未建的内容。针对这些遗留未建内容进展了分析研讨，根据对各地最新的调研需求，进展了合理的取舍和增补，并结合目前防汛抗旱任务的新情势，提出了国家防汛抗旱指挥系统二期工程的建立义务。12/29/202315在一期工程建立的根底上，建成覆盖全国中央报汛站的水情信息采集系统；初步建成覆盖全国重点工程的工情信息采集体系，加强重点工程的视频监视才干；初步建成覆盖全国地县的旱情信息采集体系；提高防汛抗旱挪动应急指挥才干；整合信息资源和运用系统功能，扩展江河预告断面范围和调度区域，加强业务运用系统的信息处置才干，提升主要江河洪水预告有效预见期，补充防洪调度方案，优化防洪调度系统，强化旱情信息分析处置才干；扩展水利信息网络，提高网络承载才干，强化系统平安等级，提升信息平安保证程度。构建科学、高效、平安的国家级防汛抗旱决策支撑体系。二期工程建立目的一、二期工程工程概略12/29/202316二期工程建立规模1、水情信息采集系统实施覆盖5个流域机构〔长江委、黄委、淮委、松辽委、太湖局〕、28个省〔自治区、直辖市〕和新疆消费建立兵团共189个水情分中心建立，完成913个中央报汛站水文检验和报汛设备设备的更新改造。一、二期工程工程概略12/29/202317二期工程建立规模2、工情信息采集系统实施覆盖7个流域机构、28个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团，共380个工情分中心建立，加强险情挪动采集才干和信息分析处置才干。在南方、北方共配置2架无人机系统，开展无人机应急监测系统试点建立。一、二期工程工程概略12/29/202318二期工程建立规模3、旱情信息采集系统建立覆盖全国2250个县〔区〕的墒情监测站点及墒情信息采集系统。为全国31个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团，共3043个县〔区〕〔包括全国2856个县级行政区，以及黑龙江9个农垦局、新疆兵团178个县团级统计单位〕和325个地市级单位配备抗旱统计上报系统设备。一、二期工程工程概略12/29/202319二期工程建立规模4、工程视频监控系统建立覆盖水利部、7个流域机构、18个防洪重点省〔自治区、直辖市〕的26个视频监控平台，新建54个重点防洪工程的216个视频监控点。对4个流域机构、14个省已建的视频监控系统实施接入，实施接入软件开发和进展硬件设备配置。54个防洪重点工程现地视频接入系统到所属流域、省的网络建立。一、二期工程工程概略12/29/202320二期工程建立规模5、防汛抗旱综合数据库在水利部、7个流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团，开展防洪工程数据库、实时工情数据库、旱情数据库、社会经济数据库、洪涝灾情统计数据库、地理空间库等的续建和新建任务。一、二期工程工程概略12/29/202321二期工程建立规模6、数据聚集与运用支撑平台扩展数据聚集平台的理念和功能，实现全部水情分中心的实时水雨情、墒情信息的逐级聚集；在水利部、流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团建立数据聚集平台，实现覆盖全国县级以上防汛抗旱单位的实时工情、旱情信息、洪灾信息的在线填录、逐级审核、聚集上报；实现综合文档信息的上传、交换、存储、管理。一、二期工程工程概略12/29/202322二期工程建立规模6、数据聚集与运用支撑平台〔续〕在水利部、流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团，扩展、完善运用支撑平台资源，在开发运转环境、系统资源管理、运用开发工具、一致数据管理、公用运用组件〔试点〕配置、开发等方面，构成基于一致技术架构的防汛抗旱业务开发与运转支撑环境。一、二期工程工程概略12/29/202323二期工程建立规模7、天气雷达运用系统根据中国气候局天气雷达信息传输技术的要求，在一期工程天气雷达信息运用实验的根底上，建立水利部、7个流域机构的天气雷达运用系统，初步实现重点区域洪水预告需求的多源交融定量降水估算。一、二期工程工程概略12/29/202324二期工程建立规模8、洪水预告系统在水利部、7个流域机构完善洪水预告系统软件功能，开发5个洪水预告模型和方法库，对一期建立的191个重要控制断面增补第二套预告方案，新增327个控制断面、31个蓄滞洪区的第一套预告方案。一、二期工程工程概略12/29/202325二期工程建立规模9、防洪调度系统在水利部、7个流域机构完善防洪调度系统软件功能，建立7个流域机构新增30多个河段〔区域〕的防洪调度方案，建立河库〔湖〕结合调度模型方案，建立黄河流域上游河段防洪、防凌调度方案。一、二期工程工程概略12/29/202326二期工程建立规模10、洪灾评价系统在水利部、7个流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团开发洪灾评价系统，其中水利部和长江委、淮委两个流域机构试点开发实现灾前评价、灾中评价、灾后评价等功能，其他流域机构和31个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团，经过二次开发实现灾后评价功能，为各级防汛部门防灾减灾决策提供辅助效力。一、二期工程工程概略12/29/202327二期工程建立规模11、抗旱业务运用系统在水利部、7大流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团建立旱情监视、旱情预测、旱情会商、旱情评价、旱灾评价、调水专题的抗旱业务运用系统,并在水利部和黑龙江省进展遥感旱情监测系统的试点建立。一、二期工程工程概略12/29/202328二期工程建立规模12、综合信息效力系统在水利部、7个流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团，基于防汛抗旱综合数据库等各类信息资源，在原有各系统的信息查询与效力功能的根底上，基于运用支撑平台和门户技术，开发集水雨情、气候、工情、旱情、灾情、综合信息等防汛抗旱信息于一体的综合信息效力门户系统。一、二期工程工程概略12/29/202329二期工程建立规模13、挪动应急指挥平台实施水利部、7个流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团的47个挪动应急指挥平台建立，建立具有卫星通讯等才干的40个应急指挥固定站和47个应急指挥挪动站。一、二期工程工程概略12/29/202330二期工程建立规模14、计算机网络与平安系统扩展水利部与7个流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团衔接的水利信息骨干网络带宽，实施二期工程建立的水情分中心、工情分中心与水利信息骨干网络的相互衔接，实施全国范围内县级防汛抗旱单位与水利信息骨干网络的VPN接入。建立与中国气候局、流域气候中心等气候部门的网络宽带衔接。一、二期工程工程概略12/29/202331二期工程建立规模14、计算机网络与平安系统〔续〕建立水利部、7个流域机构、31省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团网络中心的平安管理平台，完善水利部及7个流域机构平安认证系统，实施国家水利信息骨干网等级维护加固和7个流域机构防汛抗旱业务运用系统信息平安等级维护加固，建立异地数据备份系统。一、二期工程工程概略12/29/202332二期工程建立规模15、系统集成与整合在水利部、7个流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团，面向国家防汛抗旱指挥系一致期、二期工程的建立内容，以及其它工程建立的已有成果，实施硬件、软件、数据、运用的集成与整合。根本实现网络环境、硬件设备、软件资源、信息资源、运用系统、平安防护等共享利用。一、二期工程工程概略12/29/202333主要内容一、二期工程工程概略二、建立义务与建立方案三、工程建立与管理四、投资概算与阐明五、工程风险与效益六、初设与可研调整阐明12/29/2023341、国家防汛指挥系统覆盖全国的大江大河，涉及到中央和地方的多级政府和部门，因此应坚持“一致指点、一致规划、一致规范、一致组织实施〞的原那么，确保工程质量。实行工程法人制、工程建立和设备采购招招标制、工程建立监理制。二、二期工程建立义务与方案设计原那么12/29/2023352、遵照“统筹兼顾、公专结合〞的原那么，充分利用电信、电力、农业、以及气候部门和水利部门现有的通讯资源、网络资源、信息资源。从实践情况出发，针对薄弱环节，明确建立重点，进展充实完善和提高。确保先进适用、高效可靠、实时准确。二、二期工程建立义务与方案设计原那么12/29/2023363、充分发扬一期工程的建立效益，遵照一期工程“两台一库〞的体系构造，承继数据库和业务运用系统的建立成果，并在此根底上，丰富数据库的信息资源，补充完善数据聚集平台、运用支撑平台与综合数据库。扩展洪水预告断面，添加防洪调度的区域，提高预告的精度，提升洪水调度的技术程度。二、二期工程建立义务与方案设计原那么12/29/2023374、二期工程建立要高度注重各种资源的整合，充分利用一期工程建立的通讯与计算机网络、效力器与存储、数据聚集与运用支撑平台、综合数据库、业务运用系统等各种资源，尽量防止设备的重购和开发的反复。加强系统集成，有效地将一期工程建立成果和二期工程建立集成为一体，发扬国家防汛抗旱指挥系统工程的整体效益。二、二期工程建立义务与方案设计原那么12/29/202338系统体系构造12/29/202339为实现资源共享，减少反复开发，按照系统体系构造，将水情运用、防洪调度运用、抗旱管理运用三大业务涉及的各类资源整合为一致的四个层次。二、二期工程建立义务与方案系统构造模型系统层次构造表示图12/29/202340防汛抗旱信息普通划分为水情、工情、旱情和灾情等。信息采集系统根本构造包括三个部分：测站〔点〕、测报通讯网及分中心。二、二期工程建立义务与方案采集层次根本构造采集层次根本框架表示图12/29/202341二、二期工程建立义务与方案平台层次根本构造12/29/202342系统按管理层次分为四级，中央级、流域机构级、省〔自治区、直辖市〕级、地〔市〕分中心级。各级系统间经过NFCnet网络互连。二、二期工程建立义务与方案系统分级构造系统分级构造表示图12/29/202343二、二期工程建立义务与方案系统主要目的：实时采集信息流通量估计单位日均信息量实时水情工情旱情气象合计中央日均信息量(KB)440002340012696.842560004336096.8峰值流量(bps)30578754971763180860288698长江流域日均信息量(KB)1024023400

42560004289640峰值流量(bps)711137749

180860225720黄河流域日均信息量(KB)1024023400

42560004289640峰值流量(bps)711137749

180860225720其他流域日均信息量(KB)460816700

42560004277308峰值流量(bps)320037749

180860221809省日均信息量(KB)1146916700453.6

28622.6峰值流量(bps)79641258363

20610水情分中心日均信息量(KB)986

986峰值流量(bps)684

684旱情分中心日均信息量(KB)

50.4

50.4峰值流量(bps)

7

7工情分中心日均信息量(KB)9862359

3345峰值流量(bps)6843146

3830部属工程管理单位日均信息量(KB)

42560004256000峰值流量(bps)

18086018086012/29/202344二、二期工程建立义务与方案系统主要目的：Internet/Intranet信息量估计每节点日信息传输量为：1000(bps)×(3600×2)/8＝900(Kbit)网内信息总量为：900(KBit)×30480(节点)/10＝2743200(Kbit)每个节点占用带宽按每天8小时计，那么1000(bps)×2(小时)/8(小时)＝250(bps)12/29/202345二、二期工程建立义务与方案系统主要目的：系统信息量估计单位建设网络网络管理协议信息系统备份合计（bps)

节点数入出入出入出

中央1551550010015501550116501165042000备用中心11001001010116501165023520长江流域303000100300300

3700黄河流域303000100300300

3700其它流域101000100100100

1300省151500100150150

1900水情分中心11001001010

220工情分中心11001001010

220大型水库11001001010

22012/29/202346二、二期工程建立义务与方案系统主要目的：数据存储量综合实践数据需求、任务空间和未来开展需求，各部门的数据库存贮需求为：水利部100TB，长江和黄河流域30TB，海河、淮河、松辽、珠江和太湖流域10TB，省级：5TB，分中心1TB。经过利用一期工程已有设备、各分系统设备和共享设备资源处理。12/29/202347二、二期工程建立义务与方案系统主要目的：性能目的1、在全国范围内实现中央报汛站的雨量和水位观测的自动采集、固态存储、长期自记，提高观测精度，实现全部中央报汛站的实时水情信息在20分钟内上报到水利部。2、实现险情信息的现场采集发送，实现部分重点工程监视图像的实时传送。3、实现三北〔东北、华北、西北〕地域墒情信息的实时采集传输，实现抗旱统计信息的网络上报汇总。12/29/202348二、二期工程建立义务与方案系统主要目的：性能目的〔续〕4、各种信息的网络传送平均时间，从流域机构、省〔自治区、直辖市〕到国家防办不超越10分钟。5、完善水利通讯网络建立，实现灾情现场实时采集传输数据、图像、语音的通讯才干。6、一致建立规范、信息传输格式、数据库表构造和运用系统接口，构筑成熟适用的数据聚集平台、运用支撑平台和数据库架构体系。12/29/202349二、二期工程建立义务与方案系统主要目的：性能目的〔续〕7、实现一个断面洪水预告方案的计算时间不超越10分钟〔不含人机交互的时间〕。实现一个调度方案的计算时间不超越15分钟〔不含人机交互的时间〕。8、以综合信息集成门户的方式，提供防汛抗旱动态、各类信息查询的共享呼应，结果显示时间不超越30秒。9、组织制定实施工程建立的规范规范，根据等级维护要求，完成国家防汛抗旱计算机网络骨干网的信息平安等级维护加固，强化平安系统建立。12/29/2023501、913个中央报汛站水文检验设备设备的更新改造。新建雨量观测场91个，改造雨量观测场439个，建杆式雨量设备185个，配翻斗雨量计764台。新建水位自记井172个，改造水位自记井225个，配浮子式水位计386台，压力式水位计53台，配超声波水位计60台，其他水位计83台。需配备RTU797台、通讯设备889套、电源设备872套、避雷设备876套等。2、189个水情分中心的系统集成建立。组建水情分中心局域网，建立数据接纳、处置、存储和运用环境。二、二期工程建立义务与方案水情信息采集系统12/29/202351二、二期工程建立义务与方案水情信息采集系统序号建设内容数量1网络PC服务器2248口交换机13路由器14微机工作站25打印机16防病毒软件17网络专线18集成笔记本电脑29UPS电源110分中心接收控制设备111通信接收控制器112机房改造113会商室改造114避雷设施115稳压保护器116软件数据库软件117数据接收转发软件118操作系统219应用软件112/29/202352水情信息采集系统信息流程二、二期工程建立义务与方案12/29/202353水情信息采集系统分中心拓扑二、二期工程建立义务与方案12/29/202354完成覆盖7个流域机构、28个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团的380个工情信息采集系统建立，380套险情挪动采集设备建立，为国家防办任务组〔专家组〕配置移开工情采集终端110套；在南方、北方共配置2架无人机系统，开展无人机应急监测系统试点建立。二、二期工程建立义务与方案工情信息采集系统序号名称数量1笔记本电脑或平板电脑12险情现场图片、图像采集设备13图像传输设备（公用通信）14办公软件(文字表格编辑/图像处理)15野外工具（GPS、激光测距仪、强光手电、指南针、移动电源和移动采集终端等）112/29/202355工情信息采集系统

信息流程二、二期工程建立义务与方案12/29/202356工情信息采集系统

实时工情上报构造二、二期工程建立义务与方案12/29/202357工情信息采集系统

无人机二、二期工程建立义务与方案12/29/2023581、建立31个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团的3043个县〔区〕防办的抗旱统计上报系统及网络传输系统。2、在三北地域〔东北、西北和华北〕的1155个建制县〔区〕，每个县〔区〕范围内建立1个固定墒情监测站，在全国的2250个县〔区〕，每个县〔区〕配置1套挪动墒情监测设备，按一套挪动墒情监测设备最多动态监测5个墒情监测点设计，合计11240个挪动墒情监测点。3、在全国水文部门的294个水情分中心，每个水情分中心配备一套墒情采集标定设备，对辖区内的墒情自动监测设备进展有关参数率定、校验和标定任务。二、二期工程建立义务与方案旱情信息采集系统12/29/202359旱情监测体系架构表示图旱情信息采集系统12/29/202360信息流程旱情信息采集系统12/29/202361二、二期工程建立义务与方案旱情信息采集系统序号设备名称单位数量1土壤水分传感器个32墒情遥测终端RTU台13通信模块套14电源模块组15避雷器套16土建处1序号设备名称单位数量1土壤水分传感器个12PDA台13通信模块套14电源组15GPS套16挖土设备套17农情采集监测设备套112/29/202362总体构造图工程视频监控系统12/29/202363软件架构图工程视频监控系统12/29/202364网络带宽设计工程视频监控系统12/29/202365二期工程建立重点为防洪工程数据库、实时工情数据库、社会经济数据库、旱情数据库、洪涝灾情统计数据库、地理空间库〔遥感影像库〕。其他数据库沿用一期工程的成果，并集成到综合数据库平台中。二、二期工程建立义务与方案防汛抗旱综合数据库12/29/2023661、防洪工程数据库按照一致设计的数据库构造组织建立，在水利部、流域机构和省〔自治区、直辖市〕分级运转。二期工程建立范围：地域范围拓展到全国，工程类别由8个类别扩展为包括河流、水库、控制站、堤防、海堤、蓄滞洪区、湖泊、圩垸、水闸、跨河工程、治河工程、险点险段、机电排灌站、墒情监测站、地下水监测井、灌区共16类工程。防汛抗旱综合数据库二、二期工程建立义务与方案12/29/202367建立数据流图

防洪工程数据库

12/29/2023682、实时工情数据库建立单位：二期工程实时工情采集系统覆盖的建立范围，包括水利部、流域机构、省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团。建立内容：工程运转情况和工程险情信息。其中工程运转情况包括：堤防〔段〕、水库、蓄滞行洪区、水闸和治河工程运转情况信息。工程险情信息包括决口、漫溢、管涌、陷坑、滑坡、裂痕、崩岸、滑动、闸门损毁、渗水、淘刷、溃坝、倾覆、坍塌、控导工程冲毁、堰塞湖和其它险情信息。防汛抗旱综合数据库二、二期工程建立义务与方案12/29/202369上报数据流图

实时工情数据库

12/29/2023703、社会经济数据库空间范围：全国2113个县的新建和一期工程930个县的更新。时间范围：至工程实施开场向前10年序列。社会经济目的：以国家和各省的统计年鉴提供的以县为单元的统计数据为数据源。乡镇为单位的蓄洪区社会经济数据。防汛抗旱综合数据库二、二期工程建立义务与方案12/29/2023714、旱情数据库完成旱情统计报表数据库的设计和建立，并与旱情统计报表系统衔接，定时获取数据。完成历史旱情统计数据的整理、搜集和入库。补充整理主要江河控制站旬月平均水位和流量、旬月最低水位和流量，大中型水库逐旬库水位和蓄水量，主要站旬月雨量，平均气温，并入库。防汛抗旱综合数据库二、二期工程建立义务与方案12/29/202372统计数据流图

旱情数据库

12/29/2023735、洪涝灾情数据库根据现行水旱灾祸统计报表制度规定的数据表内容，完成洪涝灾情统计报表数据库的设计和建立。与灾情统计报表系统衔接，定时获取数据。根据历史积累的洪涝灾情统计数据，加工、整理历时数据并入库，作为实时灾情与历史灾情比较分析的根底。防汛抗旱综合数据库二、二期工程建立义务与方案12/29/202374统计数据流图

洪涝灾情

12/29/2023756、地理空间数据库整合第一次全国水利普查成果，包括河流、水库、湖泊、堤防、海堤、水闸、泵站、灌区、控制站等8类。新建跨河工程、治河工程、险工险点3个专题图层。运用较大比例尺地理空间库建立成果，补充政务外网地理空间库中水利专题图层中的中小工程符合本级比例尺精度要求的位置和属性信息，补充运用系统中需求的图层，为灾情评价运用补充土地覆盖图层。完成水情、防汛和抗旱三类专题电子地图的编制。防汛抗旱综合数据库二、二期工程建立义务与方案12/29/2023761、实时工情、干旱灾情、洪涝灾情、综合管理信息上报功能的一致开发。2、实时工情、干旱灾情、洪涝灾情、综合管理信息聚集功能的完善。3、数据聚集平台在水利部、7个流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团的安装部署、集成定制、运用培训、技术支持等一致实施效力。4、编制与上述各类数据聚集相关的数据传输和管理有关的规范规范。二、二期工程建立义务与方案数据会聚平台设计12/29/202377数据聚集平台系统构造图数据聚集平台12/29/202378数据聚集平台技术架构图数据聚集平台12/29/2023791、根底商品软件购置。包括：内容管理与信息发布、数据分析与图表展现工具、系统资源管理与告警效力商品组件、空间分析处置模块等。2、在购置商品组件的根底上，进展二次开发，继续完善一期工程已建和新建的公共效力组件。已建需完善的主要包括：效力资源管理、告警效力、平安效力、数据交换效力、一致数据访问、一致用户管理、一致监控管理等；需新开发的主要包括：GIS效力、一致资源目录及目录查询效力等面向运用的公共效力。3、运用支撑平台在水利部、7个流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团的更新部署和调试任务。二、二期工程建立义务与方案运用支撑平台设计12/29/202380运用支撑平台系统构造图运用支撑平台12/29/202381运用支撑平台技术体系运用支撑平台12/29/2023821、在水利部和各流域机构建立天气雷达公用数据库和数据库管理系统。2、建立数据接纳处置系统，实现天气雷达基数据、加工产品和自动气候站观测数据的接纳、处置和入库。3、对一期工程雷达运用实验系统中多源交融定量估算降水子系统进展改造开发，建立多源交融区域定量估算降水子系统。4、对一期工程雷达运用实验系统进展改造，建立基于“两台一库〞体系构造、满足暴雨监视预警业务需求的雷达产品运用效力子系统。5、在各流域机构完成定量估算降水所需求的雷达参数率定。二、二期工程建立义务与方案天气雷达运用系统12/29/202383天气雷达运用系统界面划分12/29/202384天气雷达运用系统总体构造图12/29/2023851、开发5个洪水预告系统所需公用模型和方法库。2、按照全国洪水作业预告分级管理方法，在一期工程已建有一套洪水预告方案的248个断面中选取191个重要控制断面建立第二套洪水预告方案。3、为延伸大江大河洪水预告有效预见期，新增327个断面和31个蓄滞洪区建立第一套洪水预告方案。4、结合实践运用需求，承继一期洪水预告系统软件成果，建立和完善洪水预告系统的各个模块功能。二、二期工程建立义务与方案洪水预告系统12/29/202386洪水预告系统12/29/202387洪水预告系统逻辑构造图12/29/202388水利部：1、进一步完善防洪情势分析模块，实现分析对象与目的设定、分析结果图表展现、分析结果输出等主要功能；2、进一步完善调度成果管理模块，实现对各流域上报的调度成果进展查询、编写处置意见、统计分析等主要功能；3、进一步完善调度成果可视化模块，实现调度成果随时空的动态二维可视化效果等功能；4、依托灾情评价系统建立，进一步完善调度成果评价比较模块，为防洪会商决策提供相应支撑；5、设计并开发调度成果导入模块，明确调度成果上报的内容、组织格式及接口等。二、二期工程建立义务与方案防洪调度系统12/29/202389流域机构：1、根据建立义务需求，研制开发本流域的调度方案模块。2、进一步完善调度系统软件功能，重点建立防洪情势分析、调度成果制定与管理、调度成果可视化、调度成果评价比较等功能模块。3、结合流域实践需求，设计和建立本流域公用的软件模块，如黄河流域需求建立开发上游防凌调度、中下游水沙调度等方案模块。4、根据防洪调度成果上传设计要求，进一步完善调度成果上传模块。二、二期工程建立义务与方案防洪调度系统12/29/202390防洪调度系统业务流程图12/29/202391防洪调度系统中央防洪调度体系构造图12/29/202392防洪调度系统流域防洪调度体系构造图12/29/202393水利部：1、灾前评价：利用预告调度结果，实如今洪灾前对能够发生的洪灾进展预测评价分析，为防洪调度方案制定、防灾减灾措施选择等提供根据。2、灾中评价：利用实时雨水情信息，在发生洪涝灾祸时实现对灾中实时灾情进展分析评价，为进一步的防洪调度方案制定、防灾减灾措施选择等提供根据。3、灾后评价：对已上报的实践灾情信息进展统计、查询、分析；并对洪灾进展评价，最后能自动或辅助生成洪灾评价报告，为防汛减灾决策提供综合数据支持。4、设计建立洪灾评价灾情公用数据库。包括根底地理信息、社会经济资料、历史大洪水数据、洪水风险图、洪涝灾情上报表、灾情统计评价结果及评价报告等。二、二期工程建立义务与方案洪灾评价系统12/29/202394流域机构：基于水利部洪灾评价系统，根据各流域的特点和需求，建立流域各自的洪灾评价公用数据库，搜集整理相应数据，二次开发适宜于本流域的洪灾评价系统。其中长江委和淮委基于试点区域开发并实现灾前评价、灾中评价和灾后评价功能，其他流域机构主要实现灾后评价功能，满足流域级抗灾减灾任务需求。二、二期工程建立义务与方案洪灾评价系统12/29/202395省级：全国31个省〔自治区、直辖市〕及新疆消费建立兵团的洪灾评价系统采用洪灾评价原型系统进展二次开发，建立各省〔市区〕洪灾评价公用数据库，搜集整理相关数据，重点完成灾后评价功能，满足省级抗灾减灾任务需求。二、二期工程建立义务与方案洪灾评价系统12/29/202396洪灾评价系统系统边境图12/29/202397洪灾评价系统业务流程图12/29/2023981、聚集各类旱情监测信息，集成气候、河流和水库、地下水、土壤墒情、抗旱统计报表等信息。2、建立全国抗旱业务运用系统，包括旱情监视、旱情预测、旱情评价、旱灾评价、调水专题和旱情会商等功能。3、建立水利部旱情遥感监测业务系统，流域、省级系统共享利用遥感旱情监测分析成果。主要建立内容包括：不同类型的旱情遥感监测模型构建，中低、中高分辨率旱情遥感监测目的和旱情遥感监测技术规范制定。二、二期工程建立义务与方案抗旱业务运用系统12/29/202399抗旱业务运用系统系统边境图12/29/2023100抗旱业务运用系统系统构造图12/29/20231011、系统梳理数据库的信息资源，整合各防汛抗旱业务运用系统的信息查询与效力功能，提供防汛抗旱综合信息查询效力，实现多种方式数据检索、阅读方式。2、根据防汛抗旱各业务系统信息，提供空间数据分析、监视告警、虚拟场景、综合管理、便携挪动等综合效力，实现防汛抗旱信息的一致管理和导航，提供快速便利的资源定位、获取手段和展现方式。3、基于运用支撑平台一致的用户管理体系建立防汛抗旱门户，实现一致登录，信息的一致发布和运用系统的内容会聚，并配以相应的权限控制，实现门户个性化。4、根据挪动运用需求，将政务外网综合信息效力系统剥分开发平板电脑版和手机版本。二、二期工程建立义务与方案综合信息效力系统12/29/2023102综合信息效力系统系统构造图12/29/20231031、在水利部、7个流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕水行政主管部门和新疆消费建立兵团水利局分别建立1个应急指挥固定站。2、建立2个中型应急指挥挪动站，分别部署在长江水利委员会和黄河水利委员会，供国家防总、长江委、黄委调度运用。3、在水利部、长江流域、淮河流域、松辽流域、珠江流域各建立2个应急指挥挪动站，在黄河流域、海河流域和太湖流域各建立1个应急指挥挪动站。4、在31个省〔自治区、直辖市〕水行政主管部门和新疆消费建立兵团水利局分别建立1个应急指挥挪动站。二、二期工程建立义务与方案挪动应急指挥平台12/29/2023104挪动应急指挥平台组成表示图12/29/2023105挪动应急指挥平台逻辑构造图12/29/20231061、优化、完善水利部网络中心与7个流域机构、31个省〔自治区、直辖市〕、新疆消费建立兵团网络中心及大坝平安管理中心之间的骨干网；2、建立水利部、7个流域机构与中国气候局、流域气候中心的网络衔接；3、建立具备数据容灾才干的异地容灾备份中心；4、完善水利部机关及7个流域机构信息平安认证系统；5、建立覆盖水利部机关、7个流域机构、31省〔自治区、直辖市〕、新疆消费建立兵团网络中心及大坝平安管理中心的平安管理平台；6、完善7个流域机构防汛抗旱业务运用系统的平安防护措施；7、完善计算机网络骨干网的平安防护措施。二、二期工程建立义务与方案计算机网络系统12/29/2023107计算机网络系统构造表示图12/29/2023108计算机网络系统骨干网构造图12/29/20231091、省级以上单位防汛抗旱指挥系统的信息平安维护等级按三级进展改造2、采用数字证书〔PKI/CA〕来实现运用系统的用户身份管理，包括根CA、运营CA、注册中心RA、密钥管理中心KMC、目录效力系统LDAP、一致用户管理系统UMS和身份认证网关等内容。3、对水利部机关已建立的平安管理平台进展功能扩展；在7个流域机构、31省〔自治区、直辖市〕、新疆消费建立兵团网络中心及大坝平安管理中心部署平安管理平台，平台可以经过骨干网和水利部平安管理平台建立关联关系，接受并执行水利部的平安管理战略。平安系统二、二期工程建立义务与方案12/29/2023110平安系统灾备系统构造图12/29/20231111、系统资源调查分析：对系统所依托的根底设备、数据资源、运用系统等开展资源调查分析，提出调查分析报告。2、集成方案编制及实施部署：根据系统资源的调查报告和分析报告，结合各单项工程实施方案，提出系统硬件、系统软件及网络、平安的根底设备集成部署方案。3、各系统进度控制协调:制定系统工程建立总体进度控制方案，沟通协调各单项工程建立进度，担任技术把关。4、数据库集成：协助完成综合数据库的环境预备、数据库管理系统的安装调试等内容。5、运用系统集成整合：结合各单位业务运用功能及数据需求对软件系统功能进展裁剪和界面定制。6、系统集成实施管理：协助工程建立单位进展方案、设计、实施、过程、验收、人员、培训等方面的管理任务。二、二期工程建立义务与方案系统集成与整合12/29/2023112险情上报技术要求、旱情数据库表构造与标示符规范、洪涝灾情数据库表构造与标示符规范、挪动墒情监测技术要求、移开工〔险〕情采集终端技术要求、土壤墒情〔水分〕监测仪器根本通用技术条件工情分中心测实验收方法、墒情测实验收方法、通讯和计算机网络测实验收方法、数据聚集平台与运用支撑平台测实验收方法、数据库测试方法、运用系统验收测试方法、系统集成验收测试方法二、二期工程建立义务与方案规范规范和验收方法12/29/2023113主要内容一、二期工程工程概略二、建立义务与建立方案三、工程建立与管理四、投资概算与阐明五、工程风险与效益六、初设与可研调整阐明12/29/2023114水利部是本工程的主管部门，对建立和管理进展宏观指点和监视；指点小组担任协调和处置工程建立中的艰苦问题。国家防汛抗旱总指挥部办公室是本工程工程的主管单位，对工程的建立负总责。部工程办作为工程法人详细担任本工程的建立管理任务。流域机构和省〔自治区、直辖市〕、新疆建立兵团已成立的防汛抗旱指挥系统工程建立指点小组担任协调处置各自承办工程建立中的重要问题。流域机构工程办、省工程办和新疆建立兵团工程办担任按照部工程办的委托或授权承办有关工程的建立管理义务。三、工程建立与管理指点和管理机构12/29/2023115按照国家的有关规定，本工程的建立主要以招招标方式组织实施，工程义务的主要承当单位待招标后才干确定。部分建立内容由于专业性较强，将采用委托专业单位的方式组织实施。三、工程建立与管理实施机构12/29/2023116由于国家防汛指挥系统是一个覆盖全国的多层次分布式系统，其规模庞大、构造复杂，涉及多种学科和高新技术。全系统的运转管理应采用