【宜宾市S社区环境综合治理现状、问题及优化建议分析7400字（论文）】

1宜宾市S社区环境综合治理现状、问题及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u摘要 [摘要]环境综合治理工作是一项关乎民生的重要行政工作。随着新环境、新产业、新事物的不断涌现，给国家和社会的发展带来了新的机遇和挑战。环境综合治理作为改革发展的重要推手和手段，对环境保护、经济发展等多方面起着至关重要的作用。伴随新型城镇化的快速发展，社区在城市发展中发挥着越来越重要的作用。社区居民的有效参与能够促进社区环境治理，因此，如何提升社区居民的参与效果成为社会各界关注的焦点问题。基于此，本文义宜宾市S社区为例，研究S社区环境综合治理的现状，分析S社区在环境综合治理过程中存在的阻碍，并提出相对应的解决对策，为S社区完善环境综合治理提供一定的参考，进而促进S社区的和谐发展。[关键词]社区环境；综合治理；对策分析1.引言2017年6月1日，美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》，这一举动损害了国际社会应对气候变化的共同利益，给全球环境治理进程带来了严重的不确定性，受到了美国国内和国际社会的强烈批评。然而，美国“退群”之举并未引发其他国家的跟风，反而直接导致其在全球环境治理领域领导力的急剧下降。2021年全国两会大幕拉开，各民主党派紧紧围绕中共中央决策部署，聚焦“十四五”规划纲要制定和实施，发挥自身优势，扎实履职尽责、积极建言资政。记者梳理各民主党派提案发现，用法治的力量保护生态环境，用法治的思维推动生态环境领域改革，是不少提案的一大亮点。挥发性有机物如何治理和监管也是一道难题。对此，九三学社中央建议将更多种类挥发性有机物列入《环境保护税法》征税范围，明确污染当量核算标准和对应税额；修订《环境空气质量标准》，增加VOCs物种浓度限值；完善VOCs排放标准体系，健全行业监测技术标准等。环境综合治理工作的好坏直接影响民生。大众是否满意，是否有获得感都是检验环境综合治理工作成效的标尺。故而政府原本的环境综合治理工作模式和理念逐步捉襟见肘。在传统低效的治理模式中，政府部门职能权限的交叉导致环境问题未能得到有效解决。另外社交媒体时代到来的今天，环境问题引发的卫生问题、民生问题、纠纷问题往往呈现出快速、不可控的传播。虽然现在的环境问题重视程度都得到提高，综合治理水平亦有所提高，但是依然在中西部地区的乡镇社区的环境问题以及治理情况有待提高，因此，本文以S社区的环境问题以及综合治理情况为研究对象，以期提出针对性的对策建议，为西部乡镇社区的环境综合治理提供一定参考。2.宜宾市S社区环境综合治理现状2.1宜宾市S社区基本情况屏山县位于四川盆地南缘，金沙江下游北岸，岷江从东北部新发乡穿境而过，东界宜宾，西连雷波、马边，北接沐川，南与云南省绥江县隔江相望。全县幅员面积1531平方公里，辖8个镇13个乡（其中两个彝族乡），总人口29.3万人，平均海拔650米。屏山县是四川省重点林业县，林业资源十分丰富。全县森林面积50万亩，其中原始森林3万亩，森林覆盖率为46.5%，境内有大量乔木林、竹林、经济林和中药材等。全县可使用土地面积12.9万公顷，规划工业用地0.02万公顷，商业用地0.01万公顷，住宅用地0.15万公顷，农业用耕地3.0万公顷，林业、畜牧等其他用地9.72万公顷。S社区是四川省宜宾市屏山县屏山镇下辖的社区，为镇中心区。S社区总面积约0.2平方公里，常住户1669户，5230人。居民小组32个，社区党支部1个，党员48名；辖区机关企事业单位3个；服务业网点121家，内有宾馆、酒楼、银行、幼儿园、医疗诊所等便民场所，还有理发店、饮食店、电器维修店、超市、服装店等服务场所。S社区居委会班子精干、年轻、富有创造精神，平均年龄34岁，大专以上学历占50%。在工作中，社区始终以“以人为本，服务居民、服务单位”为宗旨，广泛发动辖区单位、干部群众，携手并肩、齐抓共管。大力开展以社区党建、社区经济、社区文化、社区服务为主要内容的三个文明建设，努力挖掘社区资源，实现共享资源、共同发展目标。2.2宜宾市S社区的环境问题2.2.1空气质量首先，由于S社区地处大宜宾范围内，虽有一定距离，但总体仍然有宜宾大气污染的影响，空气质量较差，宜宾市的空气质量历年在全国城市空气污染排行榜上都有名列，在宜宾市部分社区中由于管理不善，一些单位私设燃煤锅炉集中供暖、居民私设摊点和饭店、露天烧烤及居民燃煤直接向大气排放烟尘、油烟、有毒气体、机动车排放氮氧化物，在一些社区周围，某些建筑工地正在施工，产生建筑扬尘，且无除尘装置，生活垃圾腐烂、生活污水滞留等产生的臭气。这些都严重影响了社区乃至整个城市的空气质量。其次，由于S社区附近存在铸铁厂、蚕药厂、织布厂、针织厂、生物化工厂、沙发厂等，严重影响了空气质量。同时，化学药厂产品制作的残留物在空气中流通，废石堆中的硫化矿物与空气接触，可强烈氧化释放出SO2、CO2、H2S、NO等有害气体，而粒径极细（<10μm）的尾矿干燥后会随风飘扬形成飘尘，污染大气和环境。2.2.2水污染的问题S社区常住户1669户，共有5230人，日常生活的排水主要是通过龙泉湖给排水，但因龙泉湖排水效率不高，造成了水质污染和垃圾滞留的情况。同时，S社区旁边的铸铁厂和生物化工厂在生产产品后，也是主要流向龙泉湖，造成了龙泉湖工业污染严重的情况。同时，传统养殖乡镇、加工企业发达乡镇和地处城郊地下水受畜禽粪便、工业三废及大量生活垃圾污染，已不能饮用。有专家指出，农村环境污染问题如果不能得到有效解决，改革开放以来的经济增长和农民人均收入6%左右增长，将会被全面抵消。通过水污染废，石或尾矿风化中可形成溶于水的化合物或重金属离子，经地表水或地下水严重污染周围水系及土壤，危害人体健康，影响农作物、森林、禽畜和鱼类的生长和繁殖。如大部分矿山废弃物中含有硫铁矿，其风化或以化学作用形成酸性废水，严重危害森林、农田、人类和动物的生长。通过土壤污染，矿山废石和尾矿露天堆放，其中的有害成分经过风化、雨淋、地表径流的侵蚀渗入土壤，使土壤被有害物质、放射性物质等污染，造成土壤酸化、盐渍化，导致结构改变，破坏土壤中微生物的生长，影响作物根系生长。2.2.3噪音污染问题S社区由10个小区及19个单位宿舍楼组成，同时小区旁建筑工地处于常年施工状态，导致噪音污染较为严重。窗外的广场舞音乐过于喧闹，隔壁装修的电钻声此起彼伏……很多人在工作和生活中被各种各样的噪声困扰，对噪声污染十分反感。不少人调侃，“我想静静”有时成了一种奢望。由于城镇化快速发展等多种原因，噪声污染日益成为公众关注的重要环境问题。受访专家学者表示，新法的实施将为噪声污染治理提供更多新招实招，还静于民。2.2.4垃圾污染情况严重S社区的生活垃圾主要来源于农村和城镇居民的生活垃圾。成分主要是厨房废弃物以及废塑料、废纸、碎玻璃、碎陶瓷、废纤维、废金属、废电池及其废弃的生活用品，组成十分复杂。同时，污水处理厂产生的污泥在厂区完成简单的稳定脱水处理，然后污泥被运到污泥消纳中心进行中转；最后，一部分用作有机肥的污泥被送往田地，大部分被运往垃圾填埋场填埋。经过这样处理的污泥已经无害了吗？按照目前的处理方姜法，污泥仍然存在污染隐患。2.3宜宾市S社区的环境治理情况通过上述的调查了解到，S社区环境治理中存在空气污染、水污染、噪音污染、垃圾污染等方面的问题。因此，S社区环境问题需要尽快得到解决，主要采取了以下措施进行治理。2.3.1增加人员配置数量自2021年2月份以来，S社区通过突击整治工作，完成与各个单位和个人签订“门前五包”责任书工作；出动25000余人次参与城乡环境治理工作；社区保洁人员增至320余人专项对公共卫生区域进行24小时不间断保洁；聘用临时协警20人、执法大队队员35人开展社区的交通整治；组织清理各类非法广告、“牛皮癣”专项整治行动共70余次，出动人员2500余人，共清理各类非法广告8000余幅、“牛皮癣”9000余处；增设机动车停车场（点）50余处和非机动车停放点共120处，货车停车场10处，标志标牌30余个；新划停车交通标线4300平方米；机动车非机动车隔离栏杆1200米，使交通环境得到明显改观；拆除违章搭建建（构）筑物210处，规范店招、店牌200余个，整改工地乱象120余处；增加城市执法车4辆，使执法出警更快、效率更高。这些措施使S社区城乡治理方面取得立竿见影的效果，整体生活环境以及社区面貌的情况得到极大的提升。2.3.2增加资金配置自2021年以来，S社区政府投入上千万元购买扫地车5台，垃圾清运车13台，洒水车4台，电瓶垃圾车482辆，果皮箱322个，垃圾桶200个，而且还计划在后期投入资金采购果皮箱、果皮箱内胆、垃圾桶等，以进一步完善环卫基础设施，这些环卫基础设施建设对城乡治理效果是一个直接的物质投入和物质保障。2.3.3增加环境治理的配套设施通过S社区的环境污染情况，按照全域覆盖、合理布局、方便群众、便于转运的原则，每3-5户社区建1个垃圾定点收集池，确保每个社区之间都有地方扔垃圾，交通沿线建垃圾房，每个组建1个生态垃圾处理池，实行分类减量处理，每个镇建一个地埋式垃圾中转站，县城建有一个垃圾填埋场。目前全县共建垃圾定点收集池9765个，生态处理池1158个，垃圾房1950间，14个垃圾中转站，形成县、镇、村、组、户垃圾生态收集设施体系。2.3.4加强环境宣传，营造环境保护氛围首先，针对S社区在生活垃圾、生活污水、厕所改造方面的薄弱环节，结合人居环境治理方案和群众满意度调查，聚焦群众最关心、最直接、最在乎的热点难点问题，逐一排查社区存在的突出问题，列出问题清单，明确“时间表”、“路线图”，逐项整改落实，“一对一”进行销号。其次，理顺工作机制。制定印发《关于城乡环境卫生一体化规范建设的实施方案》等一系列关于环境治理的相关机制，严格按照职责分工进行工作安排部署，形成靠制度管人管事的运行机制。同时，加强部门之间分工协作，加强沟通交流，进一步理顺和优化社区人居环境治理运行体系，形成统筹推进、互促共进的良好创建局面，提高群众的满意度和幸福感。最后，创新推进方式。在推进农村垃圾治理方面，以“产生、清理、转运、处理”为关键节点，进行一对一解决，把清理垃圾的各个环节和流程都清楚地展示给群众，不断提高垃圾处理效率。在推进生活污水处置方面，以建设污水管网为重点，以监管污水排放为震慑，逐步推进生活污水处置规范化、科学化。2.4宜宾市S社区的环境综合治理问题2.4.1基础设施建设不足一方面，存在“轻规划、重建设”的现象。S社区在环境治理过程中，有时过于注重条块式、区域式治理，未能提前在全局谋划和全域推进上寻求到有效突破。部分农村在治理过程中未能很好的与县域经济发展总体规划、生态文明建设规划、新农村示范区建设规划、乡（镇）村发展规划等进行有效对接，存在缺乏统一标准和治理失序的现象，未能形成横向到边、纵向到底的统一标准化建设规划体系。另一方面，存在“缺指导，浪费多”的现象。有些农村在治理过程中未能根据地理位置、地形因素和产业布局状况进行有效的融合，尤其是农村的垃圾集中处置点、生活污水管网建设、厕所改造等硬件基础设施缺乏整体的谋划和详细的调研，存在一定的随意性。比如，在基地建设方面，由于缺乏农村房屋建筑整体规划和可参照建筑质量标准，大部分都是由村民按照自己的喜好意愿自行建造，导致很多农户宅基地面积超标，造成土地浪费较多、土地利用率较低。2.4.2环境综合治理成效不高农村人居环境治理是推进生态文明建设、实施乡村振兴战略的重要组成部分，事关农村和谐稳定、农民安居乐业。生态宜居的美丽乡村建设，领导干部是这场治理运动中的倡导者、发起者和组织者，而群众是当之无愧的主体力量，发挥着决定性的主体作用。而S社区在实际治理工作中，由于一些农村没有调动起农民群众的主动性、积极性和创造性，导致群众参与度不高、参与热情不够。3．宜宾市S社区的环境综合治理问题的原因分析3.1预防措施欠缺由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够，预防不利，导致了全球性的三大危机：\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%B1%A1%E6%9F%93/_blank"资源短缺、环境污染、\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%B1%A1%E6%9F%93/_blank"生态破坏。环境污染指自然的或人为的破坏，向环境中添加某种物质而超过环境的自净能力而产生危害的行为。（或由于人为的因素，环境受到有害物质的污染，使生物的生长繁殖和人类的正常生活受到有害影响。）由于人为因素使环境的构成或状态发生变化，环境素质下降，从而扰乱和破坏了生态系统和人类的正常生产和生活条件的\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%B1%A1%E6%9F%93/_blank"现象。污染物质的浓度和毒性会自然降低，这种现象叫做\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%B1%A1%E6%9F%93/_blank"环境自净。如果排放的物质超过了环境的自净能力，\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%B1%A1%E6%9F%93/_blank"环境质量就会发生不良变化，危害人类健康和生存，这就发生了环境污染。环境污染会降低生物生产量，加剧\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%B1%A1%E6%9F%93/_blank"环境破坏。工厂排出的废烟、废气、废水、废渣和\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%B1%A1%E6%9F%93/_blank"噪音；人们生活中排出的废烟、废气、噪音、脏水、垃圾；交通工具（所有的燃油车辆、轮船、飞机等）排出的废气和噪音；大量使用化肥、杀虫剂、\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%B1%A1%E6%9F%93/_blank"除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水；矿山废水、废渣；机器噪音，电磁辐射，\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%B1%A1%E6%9F%93/_blank"二氧化碳污染；空气中主要污染物有\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%B1%A1%E6%9F%93/_blank"二氧化硫、\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%B1%A1%E6%9F%93/_blank"氮氧化物、粒子状污染物、\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%B1%A1%E6%9F%93/_blank"酸雨。3.2基建资金投入不足S社区的基础设施上，一方面资金投入不足。后续资金的掣肘往往是影响治理工作继续开展的最大难题。内丘县自进行农村人居环境治理工作以来，政府投入的资金多集中在厕所改造，而对于垃圾治理、基础设施建设和村容村貌提升这些方面来说，政府资金投入的还远远不够。除去上级政府资金拨付之外，县级政府能够拨付的资金有限，导致很多涉及农村人居环境治理的基础设施后期保养和维护面临很大的困难和窘境。另一方面，群众期待过高。群众对治理农村人居环境“脏乱差”的问题期待已久，也希望通过这场人居环境治理使得自己的生活环境得以大大改善，因此对于此次人居环境治理抱有的期望值很高，对于涉及人居环境治理的基础设施要求很高，导致政府部门压力骤增，如果出现治理改造工作和群众期待差距过大，就会导致群众认可度和满意度大打折扣，而这场利国利民的治理工作也无法取得预期效果。3.3群众参与热情不高S社区的共同治理过程中，群众认识有偏差。进行农村人居环境治理的目的就是为了改善群众生产生活环境，最终造福于民。然而，由于个别农村受到传统落后的生产生活习惯，加上部分群众对人居环境治理有一定误解，简单认为治理工作就属于政府的职责，只要自己在外旁观即可，将治理工作的责任全部推脱给政府部门，不愿意承担自己该承担的责任，导致治理工作畏蒽不前。也有一部分群众思想理念较为固执，拒绝为了农村人居环境治理工作调整自己的生活习惯和生活方式，仍旧像往常一样乱扔垃圾、乱倒污水，固执己见、我行我素，即使政府部分有强制要求，他们也是临时服从和执行，一旦监管不严，便又恢复原样，导致农村人居环境治理工作推进不力。4宜宾市S社区的环境综合治理问题的解决对策4.1必须健全工作网络在进一步统一思想，提高认识社区环境治理的重要性，把构建社区环境治理工作网络作为环境治理的基础。一是要建立社区娱（村）、楼栋（队）、潮单元（组）三级综治组戎织网络，配齐配强工作狭人员，确保家家户户有目人管，家家户户底子清欺。二是要加强基层综治障组织建设。重点抓好社区综合治理领导小组、社区（眼村）治保会、调委会等蘸组织的建设。三是要加酵强群防群治组织和队伍挖建设。大力组建社区保肢安队、治安巡防队、治叔安协管队、治安信息员芜、综治特派员“五支队誉伍”，着力加强信旱息督查员队伍建设。4.2加大资金投入一要整合涉农资金。在科学规划、积极争取国家专项资金和省配套资金扶持的同时，将市县两级各类专项涉农资金有效整合，充分发挥资金引流集聚作用，统筹安排资金使用，使农村人居环境治理中的污水垃圾处理、村容村貌提升都有充足的资金保障，充分发挥资金合力，不断加大农村公共基础设施建设力度，真正形成“生态美、环境美、人乐居”的良好风貌。二要拓宽融资渠道。深化政银企合作，积极拓宽资金筹集投入渠道，切实加强与政策性银行和国有商业银行县分行的沟通联系，探索债券、基金、贴息、担保等各项政策支持，充分发挥社会资金的引流、支撑和撬动作用，进一步拓宽融资视野和融资思路，吸引大量的社会资本、金融资本等投入到农村人居环境综合治理工作中去。4.3发挥群众参与作用一方面，要激发群众内生动力。要在农村开展形式多样的宣传，大力宣传引导群众积极支持并参与到农村人居环境治理中来，把治理工作真正当成自己的事情来干，使群众充分了解到自己既是人居环境治理的创建者,更是维护者和受益者,把群众的积极性、主动性和创造性真正调动起来。另一方面，要发挥奖惩引导作用。要进一步采取先建先补、后建后补、不管不补等方法，通过奖励措施调动群众主动参与到农村人居环境治理工作中来，把治理工作当成自己的家里事来做，通过自己的劳动真正改变生活环境。同时，设立“农村人居环境治理红黑榜”，积极开展“人居环境治理能手”“文明家庭称号”等评比活动，给予优秀的家庭以奖励，给予治理工作做得不好的家