人教课标实验版　发展社会主义民主政治　我国的人民代表大会制度人民代表大会：国家权力机关

《人民代表大会：国家权力机关》

教学课件第十二届全国人大第五次会议3月15日在北京闭幕。全国人大开会十天都做了些什么？

会议经表决，通过了关于政府工作报告的决议，决定批准这个报告。

会议表决通过了关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告。

会议经表决，通过了民法总则。民法总则自2017年10月1日起施行。

会议表决通过了关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决定。

会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作和作出的决定决议，同意报告提出的今后一年的主要任务和工作安排，决定批准这个报告。

会议经表决，通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。

长沙市第十五届人民代表大会第一次会议（2017年1月5日-9日）大会表决通过了长沙市第十五届人民代表大会第四次会议关于长沙市人民政府工作报告的决议、关于长沙市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议、关于2016年全市和市本级预算执行情况与2017年全市和市本级预算的决议、关于长沙市人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于长沙市中级人民法院工作报告的决议、关于长沙市人民检察院工作报告的决议。思考探究：★长沙市人大的工作和全国人大有何异同？★人民代表大会为什么要做这些工作？我国宪法规定，中华人民共和国一切权力属于人民。人民通过民主选举选举出各级人大代表组成全国和地方各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。人大代表直接/间接选举组成人民代表大会统一行使人民产生行政机关、审判机关、检察机关管理国家和社会的权力对其负责受其监督具体行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务一、我国人民如何行使国家权力？二、人民行使国家权力的机关1.人民代表大会1）性质：国家权力机关2）构成：全国人民代表大会地方各级人民代表大会4）常设机关：人民代表大会常务委员会注意：乡镇一级人大无常务委员会3）职权：立法权、决定权、任免权、监督权★全国人民代表大会的性质、地位和职权性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位。职权（国家层面的）：最高立法权，最高决定权、最高任免权、最高监督权

全国人大地方人大相同是人民通过民主选举产生的行使国家权力的机关、都设有常委会在闭会期间行使部分职权、一起构成我国国家权力机关的完整体系不同最高国家权力机关国家立法权决定国家重大事项任免国家领导人……地方各级国家权力机关制定地方性法规决定本区域内重大事项任免本级国家机关人员……★全国人大是全国范围内的、是最高的。★人大常委会是各级人大的常设机构，在大会闭会期间行使部分职权。★人民代表大会的四项职权1.立法权全国人大：作为中国民法典的开篇之作，《中华人民共和国民法总则》15日获十二届全国人大五次会议表决通过，自2017年10月1日起施行。特征：有明确内容，即某项法律法规或地方条例的制定或修正。地方人大：2017年3月31日，湖南省十二届人大常委会第二十九次会议表决通过了《湖南省大气污染防治条例》注意：行政法规、地方性法规不能等同于法律我国的立法机关只有一个——全国人大及其常委会关于立法权：全国人大省、直辖市人大及其常委会国务院、省级人民政府——行使国家立法权（修改宪法、基本法律）

——地方性法规

——行政法规疑难提示我国法律体系中：宪法是“母法”，一切国家法律和地方法规不得与之冲突；地方制定法律法规要符合宪法精神，遵守全国人大制订的法律，不得与之抵触；其他国家机关在制订行政法规或其他规定时，要遵守宪法和人大制订的法律。行政法规：政府（行政机关）制订的行政法规，不能说明政府具有立法权。长沙市政府日前出台进一步“限购令”。2.决定权

全国人大十二届五次会议决定批准关于２０１６年中央和地方预算执行情况与２０１７年中央和地方预算草案的报告。

决定权指全国人大或地方各级人大就国家或本区域内重大事项进行决定。★人民代表大会的四项职权3.任免权★人民代表大会的四项职权2017年2月24日，长沙市第十五届人大常委会举行第二次会议，会议任命新一届政府组成部门负责人新任命的长沙市政府组成部门负责人集体举行了宪法宣誓仪式4.监督权第十二届全国人大五次会议上，李克强、周强、曹建明向人大作工作报告。监督权主要指向全国人大和地方各级人大监督“一府两院”的工作。★人民代表大会的四项职权四个“权力”的区分关键是看内容1.如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；

2.如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；3.关于“一府两院”及其工作人员年度报告的审查则是监督权；

4.关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。

监督权决定权5.审议通过上年度的工作报告是，批准本年度的工作报告（将要执行）属。

注意：人民日报官微提醒人大代表：反对也是你的权利“请记得，政府工作报告，是用来审议批评的，不是用来‘学习领会’的。”“请记得，你不称职，就意味着人民的缺席，你的失语，就意味着人民的沉默。”

“请记得，‘赞成’是你的权力，‘反对’也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民。”

……

三、肩负着人民的重托1.人大代表的法律地位：2.人大代表的产生和任期——由选民直接选举或间接选举产生，每届任期为五年。县、镇（乡）人大代表县级以上人大代表国家权力机关的组成人员人大代表关注民工代表到社区听取社情民意

3.人大代表的义务协助宪法和法律的实施密切联系群众听取和反映人民群众的意见和要求接受人民（选民或原选举单位）监督4.人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案

人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案、政府工作报告表决各项决定4.人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权。人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权人大代表的权利审议权表决权提案权质询权不能混淆（1）作为人大代表为什么要为人民当好代表？（2）作为人大代表，我应该怎样履行自己的职责？答题模式：国家性质+人大代表的地位+人大代表的义务+人大代表的权利+现实意义答题模式：人大代表的地位+行使权利+履行义务+提高自身素质答题归纳一：人民代表大会地位国家权力机关二：人大代表体