国家海上搜救应急预案

国家海上搜救应急预案汇报人：2023-11-25CATALOGUE目录总则组织指挥体系预警和预防机制应急响应后期处置保障措施附则CHAPTER01总则为了及时、有效地应对海上突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护国家利益，制定本预案。目的根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和规定。依据目的和依据适用范围适用于我国管辖海域内发生的海上突发事件，包括船舶、海上设施等遭遇自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。不适用于军事冲突、恐怖袭击、刑事案件等引发的海上突发事件。建立健全统一领导、分级负责的海上搜救应急指挥体系，加强协调配合，实现资源共享。统一领导，分级负责始终把人民群众生命财产安全放在首位，积极采取有效措施，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。以人为本，保障安全加强预防预警工作，完善应急预案和应急机制，提高科学救援水平。预防为主，科学救援一旦发生海上突发事件，立即启动应急响应机制，调动各方力量，迅速开展救援工作。及时响应，快速行动工作原则CHAPTER02组织指挥体系负责制定国家海上搜救应急预案，并负责领导和协调全国范围内的海上搜救工作。作为海上搜救的牵头单位，负责组织协调全国的海上搜救工作，并直接指挥相关搜救单位。领导机构交通运输部国务院负责海上搜救的日常管理工作，包括信息接收、处理和传达，以及协调搜救行动。国家海上搜救中心负责本省范围内的海上搜救工作，包括组织协调、现场指挥等。各省级海上搜救中心办事机构负责海上交通安全管理，参与海上搜救工作，提供必要的信息和协调。海事管理部门作为海上搜救的主要力量之一，负责制定本企业的海上搜救预案，并按照国家要求参与搜救工作。航运企业负责渔业生产管理，在渔业生产过程中发生海上险情时，协助开展搜救工作。渔业管理部门在国家需要时，参与海上搜救工作，提供必要的人员和物资支持。军队和武警负责港口水域的安全管理，协助开展海上搜救工作。港口管理部门0201030405成员单位CHAPTER03预警和预防机制实时监测气象状况，及时发布海上气象预警信息。气象部门交通部门搜救中心获取海上船舶交通信息，及时通报可能受影响的船舶。建立信息通报机制，确保搜救信息及时传递。030201信息通报机制船舶应提前采取预防措施，如加固船只、避免在恶劣天气下出海等。搜救中心应加强值班和巡查，确保及时响应海上紧急情况。地方政府应组织应急演练，提高应急救援能力。预警预防措施03经评估认为已无危险，可解除预警。01气象条件改善，不再构成危险。02船舶等遇险情况得到控制，不再处于紧急状态。预警解除条件CHAPTER04应急响应发现方应立即向应急中心报告事故情况，包括事故时间、地点、类型和状况等。报告应尽可能详细，包括涉及人员数量、伤亡情况、财产损失等。发现方应保持与应急中心的通信联系，及时提供后续信息。信息报告启动应急响应后，各相关单位应立即按照预案职责开展工作。应急中心应密切关注事态发展，及时向领导报告并协调相关资源。应急中心根据报告情况，评估事故等级，启动相应的应急预案。响应启动根据事故情况制定救援方案，包括救援力量分配、救援设备准备等。救援队伍应迅速赶往事故现场，实施救援行动，确保人员安全。在救援过程中，应密切关注天气、海况等变化，及时调整救援方案。救援措施现场指挥应具备丰富的救援经验和能力，能够迅速做出判断和决策。现场指挥应协调各方力量，确保救援行动有序进行。现场指挥应与应急中心保持紧密联系，及时报告进展情况并接受指导。现场指挥CHAPTER05后期处置及时组织医疗力量对受伤人员进行救治，确保伤者得到有效治疗。伤员救治对遇难者进行身份确认，并协助家属做好善后工作，给予适当的抚慰和心理支持。遇难者善后对事故现场的物品进行清理和归类，以便于后续处置和恢复工作。物品清理善后处理成立事故原因调查小组，对事故原因进行详细调查和分析，确保找出事故的真正原因。事故原因调查对应急响应过程进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，以提升未来应对此类事故的能力。应急响应评估及时公开事故信息和调查结果，以消除公众疑虑和谣言，维护社会稳定。公共关系处理调查评估CHAPTER06保障措施建立海上搜救应急通信保障系统，确保搜救期间通信畅通。配备先进的通信设备，如卫星电话、对讲机等，以便在海上搜救期间及时与外界联系。加强对通信设备的维护和保养，确保设备在搜救期间正常运转。在不同区域设置多个通信保障小组，负责保障海上搜救现场的通信畅通。01020304通信保障组建专业的海上搜救队伍，负责实施搜救行动。配备足够的医疗人员和心理咨询师，为搜救人员提供及时的心理疏导和医疗救助。加强搜救人员的培训和演练，提高其技能和应急反应能力。明确搜救人员的职责和分工，确保搜救行动有序进行。人员保障引进先进的海上搜救技术，如无人机、无人艇等，提高搜救效率。建立海上搜救信息平台，整合各类搜救信息，为决策提供技术支持。加强对搜救技术的研发和创新，推动搜救技术的持续发展。定期对搜救技术进行评估和更新，确保其适应海上搜救的需求。技术保障CHAPTER07附则预案备案预案修订后，应在规定时间内报送相关部门备案，以便统一管理和指导。预案修订根据国家政策、法律法规、海上搜救形势和实际需要，适时对预案进行修订和完善。预案宣传通过媒体、宣传册等形式，向社会公众宣传海上搜救应急预案的相关内容和应急处置措施。预案管理预案解释权归国家海上搜救中心所有，由其负责解释预案的具体条款和相关政策。解释机构解释内容包括预案的背景、目的、原则、组织机构、应急处置程序、资源调配等。解释内容解释具有法律效力，对于违反解释的行为将依法追究责任。解释效力预案解释权预案生效时间预案自发布之日起生效，具有法