现代农业园区发展与规划--以杨凌农业示范园区为例

现代农业园区开展与规划——以杨凌农业示范园区为例2023/12/29传统农业现代农业现代农业园区保障机制功能定位运作模式内容具备条件背景杨凌现代农业示范园区本案例逻辑框架示意图Part1传统农业与现代农业传统农业是在自然经济条件下，采用人力、畜力、手工工具、铁器等为主的手工劳动方式，靠世代积累下来的传统经验开展，以自给自足的自然经济居主导地位的农业广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。传统农业与现代农业传统农业现代农业传统农业010203自给自足的自然经济居主导地位技术状况长期保持不变农民对生产要素的需求长期不变精耕细作，部门单一，规模较小，抗灾能力差低能耗，低污染农业生态系统成效低040506现代农业010203现代机器、经济数学方法、现代管理方法、电子计算机等在农业中广泛应用良好的、高效能的生态系统逐步形成。实现生产的规模化、专业化、区域化高度商业化农业生产的物质条件现代化04050506具备较高的综合生产率现代农业绿色农业物理农业休闲农业工厂化农业观光农业立体农业订单农业2023/12/292023/12/29经营目标技术含量经营规模动力来源发展环境支持体系技术进步生产领域传统农业产量最大化低，长期停滞自给性经营人力、畜力封闭，无外界能量进入无靠经验积累逐步推进初级农产品原料现代农业利润最大化高，不断进步规模效益明显各种现代化机械开放，外来能源、物质不断进入政府财政、金融、技术等支持现代科技初级农产品，种养加、产供销、贸工农一体化Part2现代农业园区开展的背景及必须具备的条件2023/12/29现代农业园区：是指相关经济主体根据农业生产特点和农业高新技术特点,以调整农业生产结构、展示现代农业科技为主要目标,利用已有的农业科技优势、农业区域优势和自然社会资源优势,以高新技术的集体投入和有效转化为特征,以企业化管理为手段,进行研究、试验、示范、推广、生产、经营等活动的农业试验基地〔蒋和平.1997〕。2023/12/29简要回忆：传统农业向现代化农业的转变是农业开展转型的一个大的促势。传统的粗放型农业生产随着科技的开展和人民生活水平的提高，再也满足不了市场的需求，随之而来的是在科技开展和市场需求的推动下现代化农业的开展。从80年代末开始，我国开始了农业科技园区的理论探索和模式尝试，1994年起，开始农业科技园区的实践。至今已经历了4个阶段，即：起步探索阶段〔1994-1996〕快速开展阶段〔1997-1998急剧膨胀阶段〔1999-2003〕平稳开展阶段〔2004-今〕。据统计，截止2006年底，全国共拥有各类现代农业园区4000多个。生产要素重新组织的要求：上世纪90年代初，中国农业生产力的发展水平大大提高，要求生产要素重新组织，在组织形式上有所突破,而园区正是这样一种新的组织形式。市场经济发展的推动：随着市场经济的发展，计划经济时代的农业科技推广体系出现了困境，而农业示范园的出现，为农业新技术推广、农业科技与农村经济紧密结合找到了一条有效的途径。1、现代农业园区开展的背景：一二三世界先进农业设施和高新技术对我国传统农业的冲击：这种冲击首先来自于在北京的以色列示范农场和上海孙桥引进的荷兰全套玻璃温室和工厂化农业生产技术，这两个农场通过全套引进国外的温室设施、优良品种、高效栽培技术和计算机管理等技术并进行示范，使国人看到了世界现代农业的崭新风貌，引出跟风热潮。实现我国农产品与国际市场接轨、应对WTO挑战的现实选择。园区以集约化生产、规模化经营和产业化龙头带动方式为主要手段，易于实现对农产品品质的控制，有利于参与国际竞争。都市休闲和观光农业需求的产物。随着我国城市化进程的加快和生活水平的提高，大城市居民在寻求一种回归自然的生活方式，节假日的增多进一步促进了旅游市场的繁荣，农业园区则是休闲度假的一个较好的去处。1、现代农业园区开展的背景：四五〔一〕园区要有一定的产业根底和规模，相对集中连片，关中地区园区规划面积要到达5000亩以上，陕南、陕北面积要到达2000亩以上〔二〕产业集中度高，重点产业占比到达60%以上；〔三〕实现种养结合，生态循环利用，畜禽粪便无害化处理率到达95%以上，农产品生产环境到达无公害农产品产地要求，主导农产品到达无公害化要求；〔四〕生产组织方式先进，形成“龙头企业+专业合作社+农户〞等形式的生产格局；按照《陕西省现代农业园区建设管理方法》要求，省级现代农业园区应具备以下几点条件：2、现代农业园区开展的条件：〔五〕支撑效劳体系健全，技术效劳、金融效劳、农资供给、产品销售网络配套、功能到位；〔六〕，具有产供销、贸工农一体化的产业效劳网络；产业体系较为完善〔七〕园区建设主体明确，必须是以生产、加工、销售或技术效劳为主要功能的农业产业化龙头企业、农民专业化合作组织等具有独立法人资格的市场经营主体陕农业计财〔2023〕91号Part3现代农业园区规划主要内容现代农业园区规划内容010203根底资料收集与分析定性与定位开展战略园区工程规划园区产业布局规划040506园区空间布局现代农业园区规划内容070809园区土地利用规划园区景观系统规划绿色农产品环境保障规划园区运行模式规划10各级农产品市场情况园区所在地社会条件当地农业现状已有的园区宏观布局规划的成果

01根底资料收集与分析园区所在地自然条件园区的主要功能与开展方向园区的开展阶段及每阶段的开展目标园区的性质与规模

02定性与定位制定园区开展的战略找出提高农产品竞争力的核心因素确定实现园区目标的可能途径

03开展战略制定操作方案效益与风险评估关键技术选择各级市场前景分析与预测

04园区工程规划投资及运行费用测算适用性评估功能分析产业关联程度分析土地利用现状及利用效益评估

表达“定性与定位〞局部的要求05园区产业布局规划划定产业带完成功能布局图确定景观及经济轴线确定假设干功能区06园区空间布局划定核心区、示范区以及辐射区的范围道路系统规划完成土地利用规划图村镇规划生产用地规划

07园区土地利用规划林地规划设计一条或假设干条(视园区大小和景点/示范点多少而定)景观游线完成景观系统规划图确定适当的景观绿地确定景观林、防护林以及苗圃的位置

08园区景观系统规划调整旅游接待设施的位置与数量重新组织园区水系，使之符合生产、交通以及景观的三重需要水、大气环境治理与保护规划实施规划的保证措施与管理对策规划目标、治理期限以及范围园区及所处区域环境现状分析

09绿色农产品环境保障规划农业生态环境保护与建设规划环境功能区划及环境控制目标园区运行机制组织与管理模式10园区运行模式规划①资金筹措机制②土地流转机制③技术支撑机制④经营机制⑤风险保障机制Part4现代农业园区功能定位及运作模式社会功能现代农业园区的功能生态功能经济功能（1）展示示范功能：新技术和新成果的示范企业经营管理方面的示范〔2〕导向效劳功能：1、社会功能（2）导向服务功能：

促进产品、资本、技术、人才、信息的流动，把经济动力和创新成果传导到广大周围地区，带动整个区域甚至全国农村经济的发展。导向功能效劳功能培训功能〔3〕辐射带动功能：（1）生产加工功能：〔2〕导向效劳功能：2、经济功能（2）孵化功能：

农业科技园区以市场为导向，以科技为支撑，以效益为中心。通过不断研究具有高科技含量、高市场占有率、高附加值的产品，追求效益最大化。工程孵化企业孵化〔3〕企业盈利功能：休闲观光功能：通过现代设施工程、国内外优良品种、最新农业高新科技成果及相关技术的展示示范，园林化的整体设计+独特的农业文化、农业历史、农业博览、农事参与及生态休闲等功能的设计，农业科技园区成为融科学性、艺术性、文化性为一体、天人合一的现代生态农业观光景点。3、生态功能何谓农业园区定位？农业园区定位，是在对农业园区所在区域的自身优劣势、区位条件、外部环境等深入分析的根底上，通过确定农业园区在区域当中的位置，使农业园区获得更大竞争力的过程。现代农业园区如何功能定位？三大特点：综合性、前瞻性和主导性综合性综合考虑所在区域的资源禀赋、区位条件、政策环境、社会开展状况等条件考虑园区与园区、园区与所在区域的关系和特点考虑园区面临的机遇和挑战前瞻性不要拘泥于园区现状条件和现状区域注重潜在资源条件、区域联系和面临机遇的分析考虑未来的市场需求、技术开展及自身的开展能力主导性要抓住园区开展的重点方向，不必要各功能面面俱到。概括来说科学论证，实践指导尊重现状，展望未来广域视野，彰显个性综合视角，优中择优尊重市场，粗细相宜各功能区如何定位？依据资源条件和比较优势，确定各功能区的主导产业和优势产业各功能区相互补充，各有侧重各功能区依据产业开展轴构成，能够连线成面、辐射园区、带动格局生态农业园区科技主导型园区国家级农业高新技术示范区集约型设施农业二、运作模式都市现代农业科技示范园区龙头企业带动型外向型设施农业型园区高效农业园区二、运作模式1、以德国代表的生态农业园区德国在农业用地结构上，根据其自然资源禀赋特点和可持续开展要求，突出开展生态农业。形成了现代化的农产品生产体系；以市场为导向调整农业产业结构和相关政策；形成强大的农产品市场营销贸易体系；对农产品标准化有严格的控制和规定。2、以美国家庭农场规模经营为代表的科技主导型园区美国农业以家庭农场为根底，同样，美国的农业现代化以家庭农场的现代化为根底。美国各种类型农业合作社，是美国一体化农业效劳体系的重要组成局部。美国农业宏观调控政策有法律保障，形成了比较完整的指导农业和农村开展的法律体系。坚持运用宏观调控对农业实行价格保护。二、运作模式3、以荷兰、以色列为代表的集约型设施农业高度组织化的生产方式，合作社与中介组织是两国农业的共同特点。职业教育直接面对农民，两国有着兴旺农业科研、教育和推广体系。荷兰温室产品经营是一种全新的理念。4、以上海为代表的都市现代农业科技示范园区上海孙桥现代农业园区是全国第一个综合性的现代农业开发区，成立于1994年，已成为现代农业的一个示范样板。以地方政府推动建设为主，以高效、特色、生态、观光农业的有机组合为主要特点。温室设施新。重视产业立园，品牌靓园。二、运作模式5、以陕西杨凌为代表的国家级农业高新技术示范区6、以超大（黄山）高科技试验农场及园区为代表的龙头企业带动型国内第一家在香港证券交易所主板上市的大型综合现代农科企业。以“绿色生态产业链〞为核心，致力于绿色农业科技研究、绿色生产资料开发、绿色生产基地建设、绿色栽培模式模式、绿色营销网络拓展，构建起一条从种子、有机肥料、生物农药供给到农产品生产与加工基地到社区专卖、批发网络、出口创汇完整的“绿色生态产业链。二、运作模式7、以山东寿光为代表的外向型设施农业型园区8、以河南许昌市为代表的高效农业园区集农业高新技术引进、开发与生产、加工及出口为一体的外向型高新农业科技园。从建园开始就以寿光蔬菜产业集团、寿光建筑公司、寿光国有资产运行公司共同作为发起人，公司实行“公司+基地+农户〞的产业运作机制,在新品种、新技术、新产品引进等方面形成横向开展,纵向带动对高效农业园区的运作机制进行创新，“运行公司制、投资业主制、科技承运制、联结农户合同制〞。“高效农业园+机制创新+农户〞的运行模式Part5现代农业园区运行的保障机制多元化的资金筹措机制。政府投资+企业投入+金融机构贷款+民间投资+外资有效的人才利用和鼓励机制人才集聚机制+人才利益驱动机制+人才管理机制+园区企业家保障机制资金人才灵活的土地流转机制区划调整，以田换田+返租倒包制+租赁制+划拨制+股份制+竞标买断技术选择和扩散机制自主研发+建立孵化器+与高校和科研院所合作技术宣传+典型示范+教育培训+后续效劳保障机制土地技术高效的现代经营管理机制以人为本+企业文化+无形资产管理+先进的信息网络技术、专家系统和决策支持系统+扁平化、柔性化、分立化的管理体制先进的市场开拓机制市场预测机制+营销策略+园区联合保障机制管理市场技术保障体系检测认证体系标准化生产体系公共效劳管理体系保障机制产品效劳Part6杨凌现代农业示范园区规划文本解析2023/12/29杨凌现代农业示范园区规划纲要前言一、立项背景二、建设目标三、建设原那么四、园区功能五、建设期限六、建设规模七、建设内容八、投资估算、资金来源与效益分析九、管理运行机制十、保障体系建设建设目标紧紧围绕国家赋予杨凌示范区的使命，建设国内一流、国际知名的现代农业示范园区，集聚和展示国内外农业科技新成果，打造现代农业示范的核心区域和农业科技交流推广的平台，探索现代农业开展新途径，实现农业生产经营和组织方式的创新，推动农业产业化、标准化、信息化和集约化，转变农业增长方式，为推动我国干旱半干旱地区农业现代化发挥示范作用。2023/12/292023/12/29四、园区功能展示农业高科技成果，提升现代农业科技创新能力示范现代农业新成果，推动现代农业进程开展高效农业，促进农民增收搭建农业科技交流平台，推动国内国际合作创立展会新模式，延伸展会功能发挥科教优势，建立农业人才培训基地创新现代农业开展机制，探索现代农业开展模式2023/12/29五、建设期限第一阶段为2023年-2023年，完成园区总体规划、控制性详规、重点产业园建设性详规和产业开展规划，完成创新园、效劳中心及其配套设施的设计及建设任务。第二阶段为2023年-2023年，创新体制和机制，吸引强势企业入驻园区，加快园区建设，提升园区档次，实现农业新技术创新、展示、示范、推广、创效等各项功能。同时着力提升园区周边软硬环境，增强园区承载能力，全面建成国内一流、国际知名的现代农业示范园区。按照功能，园区由“一轴、一心、八园〞的“118〞格局