第三章农业生产资料的生产

第三章农业消费资料的消费与运营消费资料指用于消费的东西,消费资料分为工业用消费资料和农业消费资料,如化肥,农药为农业消费资料.

生活资料指用于生活所需求的东西.比如,各种食物就是人们必需的生活资料.农业消费资料：是指包括农作物种子、农药、肥料、饲料和饲料添加剂(含渔用)、种畜禽、牧草种子、食用菌菌种、兽药、农机及零配件、水产苗种、渔药、渔机渔具等农业投入品的总称。第一节种子的消费与运营以寺为了维护和合理利用种质资源，规范种类选育和种子消费、运营、运用行为，维护种类选育者和种子消费者、运营者、运用者的合法权益，提高种子质量程度，推进种子产业化，促进种植业和林业的开展。“种子是指用于农业、林业消费的籽粒、果实和根、茎、苗、叶、芽等繁衍资料。种子消费实行答应证制度种子运营实行答应证制度

制止消费、运营假、劣种子种子居于农业消费链条的最上源，是农业消费中最根本、最重要的消费资料，也是人类生存和开展的根底。根据国土资源部数据显示，中国耕地保有量人均缺乏1.4亩，为世界平均程度的40%。粮食的增产增收，成为确保国家粮食供应平安的根本途径。粮食消费离不开种子，种子行业处于整个农业产业链的起点，在很大程度上影响甚至决议了农作物产量和质量。作为农业大国，中国种子行业具有宏大、稳定的市场需求。分析以为，中国种业市场潜在市场容量约为900亿元。从产品构造来看，水稻种子约占总体市场规模的21%，玉米种子占33%，蔬菜种子占31%，棉花种子占8%，油菜种子占3%，瓜果及其它种子占4%。2021年8月底新修订的<农作物种子消费运营答应管理方法>出台，其最大看点是大幅提高当前种子行业进入门槛，其中恳求杂交稻、杂交玉米种子及其亲本种子运营答应证，注册资本须不少于3000万元，固定资产不少于1000万元;从事种子进口业务的公司恳求种子运营答应证，注册资本须不少于3000万元，固定资产不少1000万元;实行选育、消费、运营相结合，注册资本到达1亿元以上的公司，固定资产不少于5000万元。中国作物种植面积基数庞大，种子市场的总体需求规模较大;中国农业消费的主要本钱集中在农药、化肥以及税负方面，种子本钱相对偏低，随着科教兴农日益迫切，出于降低农业消费综合本钱的思索，农民对优质种子的需求明显上升;中国主要农作物种粮价比与商品化率与国际市场存在很大差距，意味着中国种业具有宏大的潜力;同时，种业遭到政府的大力扶持。综合思索以上要素的推进作用，2021年，中国种业的年销售额将到达600亿元，平均销售毛利率超越40%。全球种子市场总价值量约500多亿美圆，其中60%是商业种，约300多亿美圆，与全球农化产品商业价值量相当;40%是自留种，约200亿美圆左右。用种主要集中在小麦和块茎、球根类作物，分别为350亿公斤和333亿公斤，分别占29.5%和28%;其次是水稻，为130亿公斤，占11%;大麦111亿公斤，占9.4%;玉米用种量为68亿公斤，占5.7%.兴隆国家种子商品率较高，普通在60%以上，且根本上由私人种子公司提供;开展中国家不到20%的商业种由私人种子部门提供，80%以上由公共种子部门提供或为自留种。全球70%以上的商业种集中在20个国家，其中美国排在第一位，为57亿美圆，占19%;中国排在第二位，为30亿美圆，占10%.世界种子贸易主要集中在兴隆国家，其中美国最高，其次是荷兰、法国，中国排第19位。良种补贴是指对一地域优势区域内种植主要优质粮食作物的农户，根据种类给予一定的资金补贴。目的是支持农民积极运用优良作物种子，提高良种覆盖率，添加主要农产品特别是粮食的产量，改善产品质量，推进农业区域化规划。一、种子消费1、种子消费答应制度：<农作物种子消费运营答应管理方法>曾经2021年农业部第4次常务会议审议经过，现予公布，自2021年9月25日起施行。

部长韩长赋

二○一一年八月二十二日种子法第20条规定：“主要农作物和林木的商种类子消费实行答应制度。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要林木良种的种子消费答应证，由消费所在地县级人民政府农业、林业行政主管部门审核；省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门核发；其他种子的消费答应证，由消费所在地县级以上人民政府农业、林业行政主管部门核发〞。为何要实行答应制度：为加强农作物种子消费、运营答应管理，规范农作物种子消费、运营次序，根据<中华人民共和国种子法>，制定本方法。3、“种子消费答应证〞审批单位：主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的消费答应证由消费所在地县级人民政府农业行政主管部门审核，省级人民政府农业行政主管部门核发。其他主要农作物的种子消费答应证由消费所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发。

消费所在地为非主要农作物，在其他省〔自治区、直辖市〕为主要农作物，消费者恳求办理种子消费答应证的，消费所在地农业行政主管部门该当受理并依法核发。2、领取“种子消费答应证〞条件〔P41〕〔一〕恳求杂交稻、杂交玉米种子及其亲本种子消费答应证的，注册资本不少于3000万元；恳求其他主要农作物种子消费答应证的，注册资本不少于500万元；

〔二〕消费的种类经过种类审定；消费具有植物新种类权的种子，还该当征得种类权人的书面赞同；〔三〕具有完好的净度分析台、电子秤、置床设备、电泳仪、电泳槽、样品粉碎机、烘箱、生物显微镜、电冰箱各1台〔套〕以上，电子天平〔感量百分之一、千分之一和万分之一〕1套以上，扦样器、分样器、发芽箱各2台〔套〕以上；恳求杂交稻、杂交玉米种子消费答应证的，还该当配备pcr扩增仪、酸度计、高压灭菌锅、磁力搅拌器、恒温水浴锅、高速冷冻离心机、成套移液器各1台〔套〕以上；〔四〕检验室100平方米以上；恳求杂交稻、杂交玉米种子及其亲本种子消费答应证的，检验室150平方米以上；

〔五〕有仓库500平方米以上，晒场1000平方米以上或者相应的种子枯燥设备设备；〔六〕有专职的种子消费技术人员、贮藏技术人员和经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格的种子检验人员〔涵盖田间检验、扦样和室内检验，下同〕各3名以上；其中，消费杂交稻、杂交玉米种子及其亲本种子的，种子消费技术人员和种子检验人员各5名以上；〔七〕消费地点无检疫性有害生物；

〔八〕符合种子消费规程要求的隔离和消费条件；

〔九〕农业部规定的其他条件。4、恳求种子运营答应证应提交的资料：

①个人或单位担任人签署的<农作物种子运营答应证恳求表>；②注册资本证明；③检验人员的技术资历证明；④运营范围包含主要农作物杂交种子及其亲本种子的，还应提交县级以上人民政府赞同为指定运营单位的文件；。⑤农业科研育种单位恳求领取运营范围主要农作物杂交种子及其亲本种子的，还必需提交<种类审〔认〕定证书>，证明其恳求运营的种类〔组合〕是本单位培育〔或引进〕并已审定经过的；⑥种子运营场所证明；⑦检验种子质量的仪器设备、加工设备、仓储设备的清单及产权或运用证明；

⑧种子管理部门以为需求的其他资料5、种子消费答应期限：第十一条种子消费答应证有效期3年。同一企业在消费答应证有效期内向同一核发机关恳求添加消费同类作物种类的，由核发机关在原证上加注相应种类，不再另行发放消费答应证。种子消费答应证有效期满后，种子消费者需在同一核发机关申领新证的，该当在答应证期满70日前重新提出恳求。二、种子运营：第十二条运营农作物种子的，该当依法获得农作物种子运营答应证〔以下简称种子运营答应证〕。1、种子运营答应证分级审零售放制度：

主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子运营答应证，由种子运营者所在地县级人民政府农业行政主管部门审核，省级人民政府农业行政主管部门核发。

以下种子运营答应证，由种子运营者所在地省级人民政府农业行政主管部门审核，农业部核发：

〔一〕从事种子进出口业务的公司的种子运营答应证；

〔二〕实行选育、消费、运营相结合，注册资本到达1亿元以上的公司的种子运营答应证。

其他农作物种子运营答应证，由种子运营者所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发。2、恳求种子运营答应证需提交的资料〔一〕农作物种子运营答应证恳求表；

〔二〕验资报告或者恳求之日前1年内的年度会计报表及中介机构审计报告等注册资本和固定资产证明资料复印件；恳求单位性质、资本构成等根本情况证明资料；〔三〕种子检验、加工等设备设备清单和购置发票复印件；种子检验室、加工厂房、仓库的产权证明复印件；晒场的产权证明〔或租赁协议〕复印件，或者种子枯燥设备设备的产权证明复印件；计量检定机构出具的涉及计量的检验、包装设备检定证书复印件；相关设备设备的情况阐明及实景照片；〔四〕种子检验、加工、贮藏等有关技术人员的资质证明和劳动合同复印件；

〔五〕农业部规定的其他资料。«种子运营答应证»期限：种子运营答应证有效期为5年。在有效期内变卦答应证标注工程的，该当按照原恳求程序办理变卦手续，并提供相应证明资料。

运营答应证期满后继续从事种子运营的，种子运营者该当在期满6个月前重新恳求。4、申办种子运营答应证其他规定：5、监管处分：第二十四条主要农作物种子消费者该当按照种子消费答应证的规定组织种子消费。种子消费者该当建立种子消费档案，并在播种后30日内，将消费地点、种类称号、消费面积等信息向消费所在地县级人民政府农业行政主管部门报告。县级人民政府农业行政主管部门该当将消费信息汇总后逐级上报至农业部。第二十八条恳求人隐瞒有关情况或者提供虚伪资料恳求种子消费、运营答应证的，农业行政主管部门该当不予答应，并通报有关情况。恳求人在1年内不得再次恳求种子消费、运营答应证。

恳求人以欺骗、贿赂等不正当手段获得种子消费、运营答应证的，农业行政主管部门该当撤销行政答应，并通报有关情况。恳求人在3年内不得再次恳求种子消费、运营答应证。

三、种子运用：四、种子管理：1.新种类审定:中华人民共和国农业部令2021年第4号<主要农作物种类审定方法>业经2021年12月18日农业部第10次常务会议审议经过，现予公布，自2021年2月1日起施行。农业部2001年2月26日发布、2007年11月8日修订的<主要农作物种类审定方法>同时废止。[1-2]部长：韩长赋2021年12月27日五、种子质量：1、种子质量规范：种子是特殊的消费资料，种子质量程度关系到农业增效，农民增收和乡村稳定。在农业消费过程中，屡屡发生假、劣质种子坑农害农的景象，轻者影响农民经济收入，重那么严重要挟了农业消费和粮食平安。2021年我国新发布了<农作物种子质量规范>，并于2021年1月1日起实施。2、假劣种子规定：根据<中华人民共和国种子法>第四十六条第一款：制止消费、运营假种子。第二款第一项：“以下种子为假种子：〔一〕以非种子冒充种子或者以此种种子冒充他种种类种子的；〔二〕种子种类、种类、产地与标签标注的内容不符的。〞

假种子的危害极大。轻者种子不纯、发芽不全、不耐旱涝、容易倒伏、抗病虫害才干差直至减产；重者那么会呵斥绝产绝收的严重后果。假种子包括5种情形：

1.以非种子冒充种子的。如以粮食冒充种子。以非种子冒充种子在实际中数量不多，但危害甚大。小麦、大豆等常规能够表现不明显，但对于杂交种子，比如用粮食冒充种子，危害极大，后代严重分别，减产普通都能够到达50%，对于白菜、番茄等蔬菜作物，那么能够呵斥商品性极差，甚至没有市场。2.以此种种子冒充他种种子的。这一情形主要是利用种子形状的类似性进展冒充，从形状上很难区分。3.种子类别与标签标注不符的。这里的种子类别主要强调种子繁衍的世代不同，如大田用种标为原种。4.种类与标签标注不符的。由于各种类的特征特性、适用范围、栽培要点都不一样，种类不真实会给种子运用者呵斥错误引导，种植了不适宜的种类、采用了不恰当的栽培管理技术，会呵斥大量减产。种类标注不真实包括故意的行为，如用过去曾经失去销路的老种类标注为市场上看好的新种类，或者用其他滞销的种类标注为畅销的种类等，也包括能够是过失标注的情形。5.产地与标签标注不符的。如将产于河北省的种子标注为甘肃。“以下种子为劣种子：〔1〕质量低于国家规定的种用规范的；〔2〕质量低于标签标注目的的；〔3〕因蜕变不能作种子运用的；〔4〕杂草种子的比率超越规定的；〔5〕带有国家规定检疫对象的有害生物。

劣种子包括以下5种情形：1.质量低于国家规定的种用规范的。这里的“国家规定的种用规范〞是指“技术规范的强迫性要求〞(即强迫性规范)，而不是引荐性规范的要求。如我国国家规范规定玉米种子发芽率为85％，假设种子标签标注发芽率为84％，那么可判为劣种子。

2.质量低于标签标注目的的。假设种子标签标注发芽率为95％，而种子实践发芽率为85％，那么可判为劣种子。3.因蜕变不能作种子运用的。由于阴雨、温度偏高等条件下保管而致使种子霉烂、发芽率降低等，不能作为种用的。这项规那么主要是强调不应“失去运用的运用价值〞，这阐明我国实施的种子标签真实制度，与国外的标签真实制度有点不同，即对于尚未制定国家种用规范的，其承诺的质量目的必需符合可以作种用。4.杂草种子的比率超越规定的。这里的“杂草种子〞主要是指限制性的杂草种子，“规定的〞是指所能允许含量(与下述的检验对象的零目的不同)，普通表示为不超越：××粒/kg。如规定小麦种子，每千克野燕麦不得超越5粒。5.带有国家规定检疫性有害生物的。如小麦种子中含有毒麦或者假高粱种子，由于毒麦或者假高梁种子被列入全国植物检疫对象。3、消费销售假劣种子处分规定：种子运用者一旦发现自已运用了假、劣种，首先要照实记录受害情况，并维护好现场和根据，然后与运营者或农业行政主管种子的部门(种子管理站)获得联络，做出现场勘验、鉴定和证明，以免错过了最正确鉴定时机，然后按<种子法>要求采用以下方法处理纠纷：与