工会在依法维权工作中发挥作用的途径研究

工会在依法维权工作中发挥作用的途径研究内容摘要：中国工会第十四次全国代表大会通过的《中国工会章程》指出，工会的基本职责是维护职工合法权益。而维权的重点在民主管理，民主管理的重点在职工的权益，权益的重点是职工的根本利益。作为工会工作者，必须帮助和指导职工争取应得的利益，要依法维护职工的政治权利、经济权利、职工受教育的权益、参加各种文体活动的权利、行使参与权、行使谈判权、行使缔约权、行使监督权、行使调处权。中国工会是中国党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。中国工会第十四次全国代表大会通过的《中国工会章程》指出，工会的基本职责是维护职工合法权益。那么，工会怎样在实际工作中发挥维护职能，最大限度地代表和维护职工的基本权益和根本利益？我们认为，工会工作的重点就是维权，而维权的重点在民主管理，民主管理的重点在职工权益，职工权益的重点是职工的根本利益。作为基层工会组织者，必须帮助和指导职工争取应得的利益，从维护职工的具体利益着手，坚定地站在职工群众的立场，理直气壮地为职工群众争取合法的利益。那么，如何才能最大限度地维护职工的权益呢?本文就工会在依法维权工作中发挥作用的途径研究作一探讨。一、工会维权的法律依据和内涵1、工会维权的法律依据工会依法维权的法律依据是《劳动法》、《工会法》，包括企业管理中所涉及到的《公司法》、《合同法》等相关的法律和《上海市工会条例》、《上海市劳动合同条例》等地方性的法规。《工会法》明确规定“维护职工合法权益是工会的基本职责”，这是《工会法》的核心，也是《工会法》的灵魂。这些法律法规对工会履行维护职工合法权益作了明确的规定，给工会履行维护职工合法权益的基本职责提供了法律依据和保障。2、工会维权的内涵和基本途径由于工会是劳动关系矛盾的产物，在社会主义制度条件下，维权有其深刻的内涵。工会要在维护人民利益的同时，维护职工具体利益；既要维护职工经济利益，更要维护职工政治民主权利。维权的主要途径就是工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益；工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。二、建设系统工会在依法维权工作中的现状（一）、普陀区建设系统职工队伍现状普陀区建设系统工会，分管20家基层单位工会，单位性质有机关、事业单位和国有企业，涉及领域有房屋建筑、市政道路、绿化建设和养护、市容环境卫生作业、物业管理等城市建设和管理的行业，共有在职职工7126人，工会会员人数为7111人，入会率达到99.79％。另外还吸纳下岗协保等再就业人员1800余人。根据职工个人信息情况反馈，建设系统职工队伍呈现出以下的特征：在年龄结构上，中年以上职工居多，青年职工相对较少。其中35岁及以下的职工仅占28%，36—60岁的职工占72%，丧失劳动力、患大病重病的困难职工约占职工总数的2.8％，因企业转改制等原因下岗协保人员近1000人，占职工总数的14％。（二）、建设工会在依法维权工作中的主要做法工会履行维权的法定途径，《工会法》进行了明确规定，那就是平等协商集体合同和职工代表大会两项基本制度，经过多年的推动，这两项制度在我们建设系统20家单位中已经全部建立起来了，按照《工会法》的规定，定期召开职代会，签定集体合同。召开职代会和签定集体合同的比例均达到了100%。1、依法召开职代会。职代会是企业实行民主管理的一项基本形式和重要途径，作为职工利益代表者和维护者的工会组织，帮助、指导职工签订劳动合同并代表职工签订集体合同是工会的权利。如去年七月初，区市容管理局实施事转企改制工作，将原有的事业单位编制的作业层人员全部转制为企业编制，成立了普环实业有限公司。公司成立后，对原事业单位的职工代表大会制度进行了修改和完善，并于今年初召开了一届一次职工代表大会，审议并通过了公司的各项章程和《职工奖惩办法》、《安全生产管理办法》以及《职工帮困借款办法》。经过半年多的调研摸底反复酝酿，五易其稿，在年中召开的一届二次职代会上，采取无记名投票方式，一致通过了与职工切身利益息息相关的《普环公司岗位工资实施办法》，同时工会代表职工与行政方面签订集体合同，使职工的权利得到充分保证，为公司顺利运营奠定了基础。在实际工作中，建设系统基层工会组长也不是泛泛地就维权谈维权，对职工群众的要求，合法的尽力维护，部分合法的部分维护，既不合法又不合情的或者合情不合法的则耐心解释，积极疏导。企业改制后，不可避免地会影响一部分职工的利益，这是改革必须付出的代价。如今年实施的普环实业有限公司工资改革方案中，对后勤服务岗位的工资进行了适当的调整，对此，个别职工意见很大，公司工会及时热情耐心地做好释疑解惑工作，讲清政策，说明道理，使矛盾化解在萌芽之中。因此基层工会能做的是在具体的过程中依法维权，而不是否定甚至阻碍改革本身。强调依法维权是工会履行维权职责的立足之本。2、认真行使安全生产中的监督权。保护劳动者的人身安全，是职工劳动权益中最重要的权利。在发现企业方面违章指挥等危及劳动者人身安全的情况时，工会及时建议企业方面予以改正。建设系统露天作业、高空作业的工人很多，各基层工会积极为一线职工的安全作业所想，为每人配备发光安全背带，安全帽，夏季高温季节，组织单位党政领导一起慰问职工，发放防暑降温药品、饮料等。3、参与劳动争议调解权。修改后的《工会法》规定“工会参加企业的劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。”参加劳动争议的调解和仲裁，是工会组织的一项重要工作。去年，在改制过程中，我系统某单位有两位职工因单位未按时足额为其交纳养老金、公积金而引发的劳动争议，工会主动贴近，帮助职工进行调解，最终为职工打赢了官司。4、稳步推进基层民主管理制度。在中央关于推行厂务公开的有关文精神的指导下和区总工会、建委党工委的帮助下，厂务公开作为加强基层民主政治建设的重要形式，其运行机制和工作格局在企业公司工会民主管理中开始形成。区市容局在这方面下了功夫：下属的普环实业有限公司和各分公司将企业经营重大事务的内容上墙，接受职工群众的监督。与此同时，设立了职工意见箱及开通了工会热线，随时接受职工的意见和建议。各基层民管小组会议制度得到全面落实，定期及不定期地召开的民管会议，商讨公司、分公司重大事项及职工关注的热点问题。反映出各基层工会在维护职工政治民主权利方面发挥了作用，取得成效。（三）、建设系统工会在依法维权工作中存在的问题。在市场经济的新形势下，对工会工作也提出了新要求。工会组织面临两大问题，一是如何充分调动和保护职工群众的积极性、主动性和创造性，促进各类的改革调整，推进经济和社会的发展；另一方面是如何进一步维护广大职工群众的整体利益和局部利益，使广大职工群众真正享受到经济发展与深化改革的成果。两大课题需要用工会组织的不断实践和有所作为来回答。工会还需要长期关注“维权能力不足、研究问题不深、信息反映不馈敏、维权渠道不畅通、职工群众有反映”的问题。在市场经济条件下，劳动力市场逐步健全，劳动关