2023年监理工程师考试质量控制全部重点

监理工程师《质量控制》

第一节：质量和建设工程质量

一、质量的定义：一组固有特性满足规定的限度。

二、建设工程质量的概念及特性：建设工程质量简称工程质量。工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、

设计文献及协议规定的特性综合。建设工程作为一种特殊的产品，除具有一般产品共有的质量特性，如性能、寿命、可靠性、安全性、经济

性等满足社会需要的使用价值及其属性外，还具有特定的内涵.

建设工程质量的特性重要表现在以下六个方面：

D合用性。即功能，是指工程满足使用目的的各种性能。涉及：理化性能，结构性能，使用性能，外观性能等2）耐久性。即寿命，是指工程

在规定的条件下，满足规定功能规定使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用寿命周期。3）安全性。是指工程建成后在使用过程中保证结

构安全、保证人身和环境免受危害的限度。4）可靠性。是指工程在规定的时间和规定的条件下完毕规定功能的能力。5）经济性。是指工程从

规划、勘察、设计、施工到整个产品使用寿命周期内的成本和消耗的费用。6）与环境的协调性。是指工程与其周边生态环境协调，与所在地

区经济环境协调以及与周边己建工程相协调，以适应可连续发展的规定。

上述六个方面的质量特性彼此之间是互相依存的，总体而言，合用、耐久、安全、可靠、经济、与环境适应性,都是必须达成的基本规定，

缺一不可。

三、工程质量形成过程与影响因素分析

-）工程建设各阶段对质量形成的作用与影响：工程建设的不同阶段，对工程项目质量的形成起着不同的作用和影响。

1.项目可行性研究：通过项目的可行性研究，拟定项目建设的可行性，并在可行的情况下，通过多方案比较从中选择出最佳建设方案，作为

项目决策和设计的依据.在此阶段，需要拟定工程项目的质量规定，并与投资目的相协调。因此，项目的可行性研究直接影响项目的决鳗

量和设计质量。

2.项目决策：项目决策阶段是通过项口可行性研究和项目评估，对项目的建设方案作出决策，项目决策阶段对工程质量的影响重要是拟定工

程项目应达成的质量目的和水平。

3.工程勘察、设计：工程的地质勘察是为建设场地的选择和工程的设计与施工提供地质资料依据。而工程设计是根据建设项目总体需要和地

质报告，对工程的外形和内在的实体进行筹划、研究、构思、设计和描绘，形成设计说明书和图纸等相关文献，使得质量目的和水平具体化，

为施工提供直接依据*工程设计质量是决定工程质量的关键环节。

4.工程施工：工程施工活动决定了设计意图能否体现，它直接关系到工程的安全可靠、使用功能的保证，以及外表观感能否体现建筑设计的

艺术水平。在一定限度上，工程施工是形成实体质量的决定性环节。5.工程竣工验收：工程竣工验收就是对项目施工阶段的质量通过检

查评估、试车运转，考核项目质量是否达成设计规定;是否符合决策阶段拟定的质量目的和水平，并通过验收保证工程项目的质量。所以工程

竣工验收对质量的影响是保证最终产品的质量。

（二）影响工程质量的因素：归纳起来重要有五个方面，即人（Man）、材料（Material）、机械（Machine）、方法（Method）和环境（Environment）,

简称为4M1E因素。

1.人员素质：人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，人员的素质，都将直接和间接地对规划、决策、勘

察、设计和施工的质量产生影响。因此，建筑行业实行经营资质管理和各类专业从业人员持证上岗制度是保证人员素质的重要管理措施。

2.工程材料：工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否通过检查、保管使用是否得当等等，都将直接影响建设工程的结构刚度和强

度，影响工程外表及观感，影响工程的使用功能，影响工程的使用安全。

3.机械设备：机械设备可分为两类：一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具，它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程,

形成完整的使用功能。二是指施工过程中使用的各类机具设备，简称施工机具设备，它们是施工生产的手段。机具设备对工程质量也有重要

的影响。工程用机具设备其产品质量优劣，直接影响工程使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，

操作是否方便安全等，都将会影响工程项目的质量。

4.方法：在工程施工中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否对的，都将对工程质量产生重大的影响。大力推动采用新技

术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。

5.环境条件：是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，涉及：工程技术环境，工程作业环境，工程管理环境，周边环境等。环境条件往

往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理，改善作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

四、工程质量的特点：建设工程质量的特点是由建设工程自身和建设生产的特点决定的。建设工程（产品）及其生产的特点：一是产品的固定

姓，生产的流动性;二是产品多样性，生产的单件性:三是产品形体庞大、高投入、生产周期长、具有风险性：四是产品的社会性,生产的外部

约束性。正是由于上述建设工程的特点而形成了工程质量自身有以下特点。

1.影响因素多：建设工程质量受到多种因素的影响，如决策、设计、材料、机具设备、施工方法、施工工艺、技术措施、人员素质、工期、

工程造价等，这些因素直接或间接地影响工程项目质量。

2.质量波动大：由于建筑生产的单件性、流动性，工程质量容易产生波动且波动大。同时由于影响工程质量的偶尔性因素和系统性因素比较

多，其中任一因素发生变动，都会使工程质量产生波动。为此，要严防出现系统性因素的质量变异，要把质量波动控制在偶尔性因素范围内。

3.质量隐蔽性：建设工程在施工过程中，分项工程交接多、中间产品多、隐蔽工程多，因此质量存在隐蔽性。若在施工中不及时进行质量检

查，事后只能从表面上检杳，就很难发现内在的质量问题，这样就容易产生判断错误，即第一类判断错误（将合格品判为不合格品）和第二类

判断错误（将不合格品误认为合格品）。

4.终检的局限性：工程项目的终检（竣工验收）无法进行工程内在质量的检查，发现隐蔽的质量缺陷。因此，工程项目的终检存在一定的局限

性。这就规定工程质量控制应以防止为主，重视事先、事中控制，防患于未然。

5.评价方法的特殊性：工程质量的检查评估及验收是按检查批、分项工程、分部工程、单位工程进行的。检查批的质量是分项工程乃至整个

工程质量检查的基础，检查批合格质量重要取决于主控项目和一般项目经抽样检查的结果。隐蔽工程在隐蔽前要检查合格后验收，涉及结构

室金的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测，涉及结构安全和使用功能的重要分部工程要进行抽样检测。工程质量是在施

工单位按合格质量标准自行检查评估的基础上，由监理工程师（或建设单位项目负责人）组织有关单位、人员进行检查确认验收。这种评价方

法体现了“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想。

第二节质量控制和工程质量控制

一、质量控制的定义：质量管理的一部分，致力于满足质量规定。

二、工程质量控制：是指致力于满足工程质量规定，也就是为了保证工程质量满足工程协议、规范标准所采用的一系列措施、方法和手段。

工程质量规定重要表现为工程协议、设计文献、技术规范标准规定的质量标准。

（1）工程质量控制按其实行主体不同，分为自控主体和监控主体。前者是指直接从事质量职能的活动者，后者是指对别人质量能力和效果的

监控者，重要涉及以下四个方面：1）政府的工程质量控制。政府属于监控主体，它重要是以法律法规为依据，通过抓工程报建、施工图设计

文献审查、施工许可、材料和设备准用、工程质量监督、重大工程竣工验收备案等重要环节进行的。2）工程监理单位的质量控制。工程监理

单位属于监控主体，它重要是受建设单位的委托，代表建设单位对工程实行全过程进行的质量监督和控制，涉及勘察设计阶段质量控制、施

工阶段质量控制，以满足建设单位对工程质量的规定。3）勘察设计单位的质量控制。勘察设计单位属于自控主体，它是以法律、法规及协议

为依据，对勘察设计的整个过程进行控制，涉及工作程序、工作进度、费用及成果文献所包含的功能和使用价值，以满足建设单位对勘察设

计质量的规定。4）施工单位的质量控制。施工单位属于自控主体，它是以工程协议、设计图纸和技术规范为依据，对施工准备阶段、施工阶

段、竣工验收交付阶段等施工全过程的工作质量和工程质量进行的控制，以达成协议文献规定的质量规定。

（2）工程质量控制按工程质量形成过程，涉及全过程各阶段的质量控制，重要是：1）决策阶段的质量控制,重要是通过项目的可行性研究，选

择最佳建设方案，使项目的质量规定符合业主的意图，并与投资目的相协调，与所在地区环境相协调。2）工程勘察设计阶段的质量控制,重

要是要选择好勘察设计单位，要保证工程设计符合决策阶段拟定的质量规定，保证设计符合有关技术规范和标准的规定，要保证设计文献、

图纸符合现场和施工的实际条件，其深度能满足施工的需要。3）工程施工阶段的质量控制,一是择优选择能保证工程质量的施工单位，二是

严格监督承建商按设计图纸进行施工，并形成符合协议文献规定质量规定的最终建筑产品。

三、工程质量控制的原则：勘察设计单位、施工单位在实行工程质量控制时，应遵循2023版GB/T19000—1S09000的八项质量管理原则。

监理工程师在工程质量控制过程中，还应遵循以下几条原则。

1.坚持质量第一的原则：监理工程师在进行投资、进度、质量三大目的控制时,在解决三者关系时，应坚持“百年大计，质量第一”，在工

程建设中自始至终把“质量第一”作为对工程质量控制的基本原则。

2.坚持以人为核心的原则：人是工程建设的决策者、组织者、管理者和操作者。在工程质量控制中，要以人为核心，重点控制人的素质和人

的行为，充足发挥人的积极性和发明性，以人的工作质量保证工程质量。

3.坚持以防止为主的原则：工程质量控制要重点做好质量的事先控制和事中控制，以防止为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制。

4.坚持质量标准的原则：质量标准是评价产品质量的尺度，工程质量是否符合协议规定的质量标准规定，应通过质量检查并和质量标准而照,

符合质量标准规定的才是合格，不符合质量标准规定的就是不合格，必须返工解决。

5.坚持科学、公正、守法的职业道德规范：在工程质量控制中，监理人员必须坚持科学、公正、守法的职业道德规范，要尊重科学，尊重事

实，以数据资料为依据，客观、公正地进行解决质量问题。要坚持原则，遵纪守法，秉公监理。

四、工程质量责任体系，在工程项口建设中，参与工程建设的各方，应根据国家颁布的《建设工程质量管理条例》以及协议、协议及有关文

献的规定承担相应的质量责任。

1、建设单位的质量责任：1）建设单位要根据工程的特点和技术规定，按有关规定选择相应资质等级的勘杳、设计单位和施工单位。建设单位

对其自行选择的设计、施工单位发生的质量问题承担相应责任。2）建设单位应根据工程的特点，配备相应的质量管理人员。对国家规定强制

实行监理的工程项目，必须委托有相应资质等级的工程监理单位进行监理。建设单位应与监理单位签订监理协议，明确双方的责任和义务。

3）建设单位在工程开工前，负责办理有关施工图设计文献审查、工程施工许可证和工程质量监督手续，组织设计和施工单位认真进行设计交

底和图纸会审:工程项目竣工后，应及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行施工验收，未经验收备案或验收备案不合格的，不得交付

使用。4）建设单位按协议的约定负责采购供应的建筑材料、建筑构配件和设备，应符合设计文献和协议规定，对发生的质量问题，应承担相

应的责任。

2、勘察、设计单位的质量责任：勘察、设计单位必须按照国家现行的有关规定、工程建设强制性技术标准和协议规定进行勘察、设计工作，

并对所编制的勘察、设计文献的质量负责。

3、施工单位的质量责任：对所承包的工程项目的施工质量负责。实行总承包的工程，总承包单位应对所有建设工程质量负责。建设工程勘察、

设计、施工、设备采购的一项或多项实行总承包的，总承包单位应对其承包的建设工程或采购的设备的质量负责;实行总分包的工程，分包应

按照分包协议约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

4、工程监理单位的质量责任：工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、设计文献和建设工程承包协议，与建设单位签订监理协议，

代表建设单位对工程质量实行监理，并对工程质量承担监理责任。监理责任重要有违法责任和违约责任两个方面。假如工程监理单位故意弄

虚作假，减少工程质量标准，导致质量事故的，要承担法律责任。若工程监理单位与承包单位串通，谋取非法利益，给建设单位导致损失的，

应当与承包单位承担连带补偿责任。假如监理单位在责任期内，不按照监理协议约定履行监理职责，给建设单位或其他单位导致损失的，属

违约责任，应当向建设单位补偿。

5、建筑材料、构配件及设备生产或供应单位的质量责任：对其生产或供应的产品质量负责。

第三节：工程质量的政府监督管理

一、工程质量的政府监督管理体制和职能

（-）监督管理体制：国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实行统一监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政

区域内的建设工程质量实行监督管理。政府的工程质量监督管理具有权威性、强制性、综合性的特点。

（二）管理职能：1、建立和完善工程质量管理法规;2、建立和贯彻工程质量责任制;3、建设活动主体资格的管理;4、工程承发包管理;5、控

制工程建设程序。

二、工程质量管理制度：近年来，我国建设行政主管部门先后颁发了多项建设工程质量管理制度，重要有以下几点。

（一）施工图设计文献审查制度：施工图设计文献审查是政府主管部门对工程勘察设计质量监督管理的重要环节。施工图审查是指国务院建设

行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门委托依法认定的设计审查机构，根据国家法律、法规、技术标准与规范，对

施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。1、施工图审查的范围：建筑工程设计等级分级标准中的各类新建、改

建、扩建的建筑工程项口均属审杳范围。2、施工图审查的重要内容：（1）建筑物的稳定性、安全性审查，涉及地基基础和主体结构是否安全、

可靠。（2）是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范。（3）施工图是否达成规定的深度规定。（4）是否损害公众

利益。

3、施工图审查有关各方的职责：1）国务院建设行政主管部门负责全国施工图审查管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门

负责组织本行政区域内的施工图审查工作的具体实行和监督管理工作。建设行政主管部门在施工图审查工作中重要负责制定审查程序、

审查范围、审查内容、审查标准并颁发审查批准书;负贡制定审查机构和审查人员条件，批准审查机构，认定审查人员;对审查机构和审查工

作进行监督并对违规行为进行查处;对施工图设计审查负依法监督管理的行政责任。2）勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、

设计，并对勘察、设计质量负责。审查机构按照有关规定对勘察成果、施工图设计文献进行审查，但并不改变勘察、设计单位的质量责任。

3）审查机构接受建设行政主管部门的委托对施工图设计文献涉及安全和强制性标准执行情况进行技术审查。建设工程经施工图设计文献审查

后因勘察设计因素发生工程质量问题，审查机构承担审查失职的责任。

4、施工图审查程序：施工图审查的各个环节可按以下环节办理：1）建设单位向建设行政主管部门报送施工图，并作书面登录。2）建设行政主

管部门委托审杳机构进行审查，同时发出委托审查告知书。3）审查机构完毕审查，向建设行政主管部门提交技术性审查报告。4）审查结束，

建设行政主管部门向建设单位发出施工图审查批准书。5）报审施工图设计文献和有关资料应存档备查。

5、施工图审查管理：审查机构应当在收到审查材料后20个工作日内完毕审查工作，并提出审查报告;特级和•级项目应当在30个工作日内

完毕审查工作，并提出审查报告，其中重大及技术复杂项目的审查时间可适当延长。

（二）工程质量监督制度：国家实行建设工程质量监督管理制度。工程质量监督管理的主体是各级政府建设行政主管部门和其他有关部门。工

程质量监督管理由建设行政主管部门或其他有关部门委托的工程质量监督机构具体实行。工程质量监督机构的重要任务：（1）根据政府主管部

门的委托，受理建设工程项目的质量监督。（2）制定质量监督工作方案。（3）检查施工现场工程建设各方主体的质量行为。（4）检查建设工程实

体质量。（5）监督工程质量验收。（6）向委托部门报送工程质量监督报告。（7）对预制建筑构件和商品混凝土的质量进行监督。（8）受委托部门

委托按规定收取工程质量监督费。（9）政府主管部门委托的工程质量监督管理的其他工作。

（三）工程质量检测制度：工程质量检测工作是对工程质量进行监督管理的重要手段之一。工程质量检测机构是对建设工程、建筑构件、制品

及现场合用的有关建筑材料、设备质量进行检测的法定单位。在建设行政主管部门领导和标准化管理部门指导下开展检测工作，其出具的检

测报告具有法定效力。法定的国家级检测机构出具的检测报告,在国内为最终裁定，在国外具有代表国家的性质。

1、国家级检测机构的重要任务：1）受国务院建设行政主管部门和专业部门委托，对指定的国家重点工程进行检测复核，提出检测复核报告和

建议。2）受国家建设行政主管部门和国家标准部门委托，对建筑构件、制品及有关材料、设备及产品进行抽样检查。

2、各省级、市（地区）级、县级检测机构的重要任务:1）对本地区正在施工的建设工程所用的材料、混凝土、砂浆和建筑构件等进行随机抽样

检测，向本地建设工程质量主管部门和质量监督部门提出抽样报告和建议。2）受同级建设行政主管部门委托，对本省、市、县的建筑构件、

制品进行抽样检测。对违反技术标准、失去质量控制的产品，检测单位有权提供主管部门停止其生产的证明，不合格产品不准出厂，已出厂

的产品不得使用。

（四）工程质量保修制度:是指建设工程在办理交工验罢手续后，在规定的保修期限内，因勘察、设计、施工、材料等因素导致的质量问题，要

由施工单位负责维修、更换，由责任单位负责补偿损失。

建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应向建设单位出具工程质量保修书，质量保修书中应明确建设工程保修范围、保

修期限和保修责任等。

在正常使用条件下，建设工程的坡低保修期限为:1）基础设施工程、房屋建筑工程的地基基础和主体结构工程，为设计文献规定的该工程的

合理使用年限;2）屋面防水工程、有防水规定的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年用）供热与供冷系统,为2个采暖期、供冷期;4）电气

管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期由发包方与承包方约定。保修期自竣工验收合格之日起计算。

第二章工程勘察设计阶段质量控制概述

建设工程勘察是指根据建设工程的规定，查明、分析、评价建设场地的地质、地理环境特性和岩土工程条件，编制建设工程勘察文献的活动。

建设工程设计是指根据建设工程的规定，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文献的

活动。建设工程勘察、设计的质量对于建设项目的质量起着决定性的作用。

在我国的建设监理制度中，建设工程监理的范围拟定为工程建设投资决策阶段、勘察设计招投标与勘察设计阶段、施工招投标与施工阶段（涉

及设备采购与制造和工程质量保修）。通常将勘察设计招投标与勘察设计阶段简称为勘察设计阶段。勘察设计阶段一般是指从项目可行性

研究报告经审批并由投资人做出决策后（简称立项后），直至施工图设计完毕并交给建设单位投入使用。

乙修一、勘察设计质量的概念：设计的质量有两层意思，一方面设计应满足业主所需的功能和使用价值，符合业主投资的意图，而业主所

需的功能和使用价值，又必然要受到经济、资源、技术、环境等因素的制约，从而使项目的质量目的与水平受到限制;另一方面设计都必须遵

守有关城市规划、环保、防灾、安全等一系列的技术标准、规范、规程，这是保证设计质量的基础。而勘察工作不仅要满足设计的需要，更

耍以科学求实的精神保证所提交勘察报告的准确性、及时性，为设计的安全、合理提供必要的条件。综上所述，勘察设计质量的概念,就

是在严格遵守技术标准、法规的基础上，对工程地质条件做出及时、准确的评价，对的解决和协调经济、资源、技术、环境条件的制约，使

设计项目能更好地满足业主所需要的功能和使用价值，能充足发挥项目投资的经济效益。

了解建设工程勘察、设计的质量控制的依据是：1）有关工程建设及质量管理方面的法律、法规，城市规划2）有关工程建设的技术标准。3）

项目批准文献。4）体现建设单位建设意图的勘察、设计规划大纲、纲要和协议文献。5）反映项目建设过程中和建成后所需要的有关技术、资源、

经济、社会协作等方面的协议、数据和资料。

二、勘察设计质量控制的要点：（一）单位资质控制：单位资质制度是指建设行政主管部门对从事建筑活动单位的人员素质、管理水平、资金

数量、业务能力等进行审查，以拟定其承担任务的范围，并发给相应的资质证书。个人资格制度指建设行政主管部门及有关部门对从事建筑

活动的专业技术人员，依法进行考试和注册，并颁发执业资格证书，并使其获得相应签字权。勘察设计单位资质控制是保证工程质量的一项

关键措施，也是勘察设计质量:事前控制的重点工作。

I.工程勘察、设计单位资质类别和等级：建设程程勘察设计资质分为工程勘察资质和工程设计资质两大类。工程勘察资质分综合类、专业类、

劳务类三类;工程设计资质分工程设计综合资质、工程设计行业资质和工程设计专项资质三类。工程勘察资质和工程设计资质分级标准按单位

资历和信誉、技术力量、技术水平、技术装备及应用水平、管理水平、、业务成果等六方面考核拟定，其中业务成果指标供资质考核备用,其

余五项为硬性规定。下面分述其勘察、设计资质范围、各类的分级情况，以及允许承担任务的范围和地区。

（1）工程勘察资质等级：工程勘察资质范围涉及建设工程项目的岩土工程、水文地质勘察和工程测量等专业，其中岩土工程是指岩土工程的勘

察、设计、测试、监测、检测、征询、监理、治理等项。1）资质等级设立。综合类涉及工程勘察所有专业,其资质只设甲级;专业类是指岩土

工程、水文地质勘察、工程测量等专业中某一项，其中岩土工程专业类可以是五项中的一项或所有，其资质原则上设甲、乙两个级别，确有

必要设立丙级的地区经建设部批准后方可设立;劳务类指岩土工程治理、工程钻探、凿井等，劳务类资质不分级别。2）承担任务范围和地区:

①综合类承担业务范围和地区不受限制。②专业类甲级承担本专业业务范围和地区不受限制。③专业类乙级可承担本专业中、小型工程项目，

其业务地区不受限制。④专业类丙级可承担本专业小型工程项目，其业务限定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围内。⑤劳务类只能承担

业务范围内劳务工作，其工作地区不受限制。

（2）工程设计资质等级1）资质等级的设立:①工程设计综合类资质不设级别；②工程设计行业资质根据其工程性质划分为煤炭、化工石化医

药、石油天燃气、电力、冶金、军工、机械、商物粮、核工业、电子通讯广电、轻纺、建材、铁道、公路、水运、民航、市政公用、海洋、

水利、农林、建筑等21个行业。工程设计行业资质设甲、乙、丙三个级别，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行业设工程设计丙级外，

其他行业工程设计丙级设立对象仅为公司内部所属的非独立法人单位。工程设计行业资质范围涉及本行业建设工程项目的主体工程和必要的

配套工程（含厂区内自备电站、道路、铁路专用线、各种管网和配套的建筑物等所有配套工程）以及与主体工程、配套工程相关的工艺、土木、

建筑、环境保护、消防、安全、卫生、节能等；③工程设计专项资质划分为建筑装饰、环境工程、建筑智能化、消防工程、建筑幕墙、轻型房

屋钢结构等六个专项。其分级可根据专业发展的需要设立甲、乙、丙或丙级以下级别。2）承担任务的范围和地区:①甲级工程设计行业资质

单位承担相应行业业务范围和地区不受限制。②乙级工程设计行业资质单位承担相应行业中、小型建设项目的工程设计任务，地区不受

限制。③丙级工程设计行业资质单位承担相应行业小型建设项目的工程设计任务，限定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围内。④具有甲、

乙级行业资质的单位，可承担相应的征询业务，除特殊规定外，还可承担相应的工程设计专项资质业务。⑤取得工程设计专项甲级资质证书

的单位可承担大、中、小型专项工程设计项目，不受地区限制;取得乙级资质的单位可承担中、小型专项工程设计项目，不受地区限制。⑥持

工程设计专项甲、乙级资质的单位可,承担相应征询业务。⑦工程勘察设计单位取得市政公用、公路、铁道等行业任一行业中桥梁、遂道工程

设计类型的甲级勘察设计资质，即可承担其他两个行业桥梁、隧道工程甲级设计范围的勘察设计业务。

2.工程勘察和设计单位资质的动态管理核查：工程勘察甲级、建筑工程设计甲级及其它工程设计甲、乙级资质由国务院建设行政主管部门审

批，委托公司工商注册所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责年检，年检合格的报国家建设行政主管部门备案，基本合格或不合

格的亦应上报确认其年检结论。工程勘察乙级资质、勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质和其他建设工程勘察、设计丙级及以下资质，由

公司工商注册所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门审批并负责年检。年检结论为：合格、基本合格、不合格三种。

了解：3.监理工程师对勘察、设计单位资质考核要点：对于工程勘察、设计单位的资质进行核查,是勘察、设计质量控制工作的第一步.核查

内容：1）检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的合用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及规定的勘察、设计

任务是否相符，资质证书所规定的有效期是否已过期，其资质年检结论是否合格。2）检查勘察、设计单位的营业执照，重点是有效期和年检情

况。3）对参与拟建工程的重要技术人员的执业资格进行检查，对专职技术骨干比例进行考察，重点检查其注册证书有效性,签字权的级别是否

与拟建工程相符。4）对勘察、设计单位实际的建设业绩、人员素质、管理水平、资金情况、技术装备进行实地考察，特别是对其近期完毕的

与拟建工程类型、规模、特点相似或相近的工程勘察、设计任务进行杳访，了解其服务意识和工作质量。5）对勘察、设计单位的管理水平，重

点考察是否达成了与其资质等级相应的规定水平。

（二）勘察设计质量控制：1.勘察阶段划分及其工作规定和程序：工程勘察的重要任务是按勘察阶段的规定，对的反映工程地质条件，提出

岩土工程评价，为设计、施工提供依据。工程勘察工作一般分三个阶段，即可行性研究勘察、初步勘察、具体勘察。当工程地质条件复杂或

有特殊施工规定的重要工程，应进行施工勘察，各勘察阶段的工作规定如下：1）可行性研究勘察，又称选址勘察，其目的是要通过搜集，分

析已有资料，进行现场踏勘。必要时，进行工程地质测绘和少量勘探工作，对拟选场址的稳定性和适宜性作出岩土工程评价，进行技术经济

论证和方案比较，满足拟定场地方案的规定。（2）初步勘察是指在可行性研究勘察的基础上，对场地内建筑地段的稳定性做出岩土工程评价，

并为拟定建筑总平面布国、重要建筑物地基基础方案及对不良地质现象的防治工作方案进行论证，满足初步设计或扩大初步设计的规定。3）

具体勘察应对地基基础解决与加固、不良地质现象的防治工程进行岩土工程计算与评价，满足施工图设计的规定。工程勘察的工作程序一般

是：承接勘察任务，搜集已有资料，现场踏勘，编制勘察纲要，出工前准备，野外调查，测绘，勘探，实验，分析资料，编制图件和报告等。

■盗：2.勘察阶段监理工作内容、程序和方法

（1）勘察阶段监理工作内容：1）建立项口监理机构。2）编制勘察阶段监理规划。3）收集资料，编写勘察任务书（勘察大纲）或勘察招标文献，拟

定技术规定和质量标准。4）组织考察勘察单位，协助建设单位组织委托竞选、招标或直接委托，进行商务谈判，签订委托勘察协议。5）审核满

足相应设计阶段规定的相应勘察阶段的勘察实行方案（勘察纲要），提出审核意见。6）定期检查勘察工作的实行，控制其按勘察实行方案的程序

和深度进行。7）控制其按协议约定的期限完毕。8）按规范有关文献规定检查勘察报告内容和成果，进行验收，提出书面验收报告。9）组织勘察

成果技术交底。10）写出勘察阶段监理工作总结报告。（2）勘察阶段监理工作程序：书P19

（3）重要监理工作方法：1）编写勘察任务书、竞选文献或招标文献前，要广泛收集各种有关文献和资料，如计划任务书、规划许可证、设计

单位的规定、相邻建筑地质资料等。在进行分析整理的基础上提出与工程相适应的技术规定和质量标准。2）审核勘察单位的勘察实行方案，重

点审核其可行性、精确性。3）在勘察实行过程中，应设立报验点，必要时，应进行旁站监理。4）对勘察单位提出的勘察成果，涉及地形地物测

量图、勘测标志、地质勘察报告等进行核查，重点检查其是否符合委托协议及有关技术规范标准的规定，验证其真实性、准确性。5）必要时，

应组织专家对勘察成果进行评审。

3.勘察阶段监理工作质量控制要点：1）协助建设单位选定勘察单位2）勘察工作方案审查和控制3）勘察现场作、上的质量控制

勘察工作期间，监理工程师应重点检查以下几个方面的工作：I）现场作业人员应进行专业培训，重要岗位要实行持证上岗制度，并严格按“勘

察工作方案”及有关“操作规程”的规定开展现场工作并留下印证记录。2）原始费料取得的方法、手段及使用的仪器设备应当对的、合理，

勘察仪器、设备、实验室应有明确的管理程序，现场钻探、取样、机具应通过计量认证。3）原始登记表格应按规定认真填写清楚，并经有关作

业人员检查、签字。4）项目负责人应始终在作业现场进行指导、督促检查，并对各项作业资料检查验收签字。

（4）勘察文献的质量控制：监理工程师对勘察成果的审核与评估是勘察阶段质量控制最重要的工作。…方面应检查勘察成果是否满足以下条件：

1）工程勘察资料、图表、报告等文献要依据工程类别按有关规定执行各级审核、审批程序，并由负责人签字。2）工程勘察成果应齐全、可靠，

满足国家有关法规及技术标准和协议规定的规定。3）工程勘察成果必须严格按照质量管理有关程序进行检杳和验收，质量合格方能提供使用。

对工程勘察成果的检查验收和质量评估应当执行国家、行业和地方有关工程勘察成果检查验收评估的规定，如北京市应执行《工程勘察质量

评估标准》。另一方面，由于工程勘察的最后结果是工程勘察报告，监理工程师必须具体审查。此外，应针对不同的勘察阶段，监

理工程师应对工程勘察报告的内容和深度进行检查，看其是否满足勘察任务书和相应设计阶段的规定。

［例题］:勘察阶段监理工程师对勘察现场作业的质量控制，应重点检查的内容涉及（）。A.勘察工作方案执行的情况B.现场作业人员的情况C.

原始资料取得的方法、手段D.项目技术管理制度是否健全E.所使用的仪器设备的情况答案：B.C.E

4.设计质量控制：（1）工程设计阶段的划分：工程设计依据工作进程和深度不同，一般按扩大初步设计、施工图设计两个阶段进行;技术上复

杂的工业交通项目可按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。监理工程师应按设计准备和设计展开两大阶段进行质量控制。

（2）设计准备阶段监理工作内容、程序和方法

直点I）设计准备阶段监理工作内容：a.组建项目监理机构，明确监理任务、内容和职责，编制监理规划和设计准备阶段投资进度计划并进

行控制。b.组织设计招标或设计方案竞赛。编制设计招标文献，经建设单位签认后发出。会同建设单位对投标单位进行资质审查。组织评标

或设计竞赛方案评选。c.编制设计大纲，拟定设计质量规定和标准。d.优选设计单位，协助建设单位签订设计协议。

3）重要工作方法：1）收集和熟悉项目原始资料，充足领略建设单位意图。2）项目总目的论证方法。3）以初步拟定的总建筑规模和质量规定为基

础，将论证后所得总投资和总进度切块分解，拟定投资和进度规划。4）起草设计协议，并协助建设单位尽量与设计单位达成限额设计条款。

（3）.设计展开阶段监理工作内容、程序和方法

重点1）设计展开阶段监理工作内容：a.编制监理规划，拟定目的控制计划。b.设计方案、图纸、概预算和重要设备、材料清单的审查，发

现不符合规定的地方，分析因素，发出修改设计的指令。c.对设计工作协调控制。及时检查和控制设计的进度，做好各部门间的协调工作，

使各专业设计之间互相配合和衔接，及时消除隐患。d.参与重要设备、材料的选型。e.组织对设计的评审或征询f.组织设计文献、图纸的报

批、验收、分发、保管、使用和建档工作。g.组织设计交底与图纸会审;解决或参与解决设计变更和因设计引起工程质量问题和质量事故。h.编

写监理总结。

2）重要工作方法：a.在建设单位与设计单位间发挥桥梁和纽带作用。b.跟踪设计，审核制度化。c.采用多种方案比较法。d.协调各相关单位

关系。

5.设计阶段质量控制原则、任务和方法

（1）设计质量控制的原则：1）建设工程设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。2）建设工程设计

应当按工程建设的基本程序，坚持先勘察，后设计，再施工的原则。3）建设工程设计应力求做到合用、安全、美观、经济。4）建设工程设

计应符合设计标准、规范的有关规定，计算要准确，文字说明要清楚，图纸要清楚、准确，避免“错、漏、碰、缺”。

（2）设计阶段监理质量控制的重要任务：1）审查设计基础资料的对的性和完整性。2）协助建设单位编制设计招标文献或方案竞赛文献，组织设

计招标或方案竞赛。3）审查设计方案的先进性和合理性，拟定最佳设计方案。4）督促设计单位完善质量体系，建立内部专业交底及会签制度。

5）进行设计质量跟踪检查，控制设计图纸的质量。6）组织施工图会审。7）评估、验收设计文献。

（3）设计阶段质量控制方法：就是设计质量跟踪，也就是在设计过程中和阶段设计完毕时，以设计招标文献、设计协议、监理协议、政府有关

批文、各项技术规范和规定、气象、地区等自然条件及相关资料、文献为依据，对设计文献进行进一步细致的审核。审核内容重要涉及:图

纸的规范性，建筑造型与立面设计，平面设计，空间设计，装修设计，结构设计，工艺流程设计，设备设计，水、电、自控设计，城规、环

境、消防、卫生等部门的规定满足情况，专业设计的协调一致情况，施工可行性等方面。在审查过程中，特别要注意过度设计和局限性设计

两种极端情况。过度设计，导致经济性差;局限性设计，存在隐患或功能减少。

工程设计工作的展开和深化，有其内在的规律和程序。因此，监理单位也应围绕着各设计阶段的工作重心，进行设计质量控制，其重要环节

参见下表。书P25

下表中所列编制设计纲要是保证设计质量的重要环节，由于设计纲要是拟定工程项目质量目的、水平，反映业主建设意图，编制设计文献的

重要依据，是决定工程项目成败的关键。为此，编制和审核设计纲要时，应对可行性报告和设计任务书进行充足的研究、分析，保证设计纲

要的内容建立在物质资源和外部建设条件的可靠基础上。现以非工业交通项目建筑工程为例，列出“设计纲要”的重要内容，如以下所示。“设

计纲要”系作为签定“设计协议”的重要组成文献，是进行工程设计和审核设计的重要依据。

《设计纲要》的重要内容：1）编制的依据。2）技术经济指标。3）城市规划的要点。4）建筑的风格及造型。5）使用空间设计方面的规定。6）平面

布局的规定。7）建筑剖面的规定。8）室内装饰规定。9）结构设计规定。10）设备设计规定。11）消防设计规定。

第二节工业交通项目设计方案质量控制

一、总体设计质量控制

（一）总体设计编制的目的：为了解决总体开发方案和建设项目的总体部署等重大问题，可进行总体设计。

（二）总体设计的内容：一般应涉及文字说明、必要的图纸和工程投资估算等。

（三）总体设计编制的深度规定：满足初步设计的展开，重要大型设备、材料的预安排及土地征用的需要。

（四）总体设计阶段监理工作：1）督促并控制设计单位按照委托设计协议规定的日期交出总体设计文献。2）对总体设计文献提出优化意见或建议，

并提出评估报告送交建设单位。3）协助建设单位对总体设计文献进行评审，或据建设单位规定组织专家评审，并组织整理评审报告。4）根据评

审结果，督促设计单位对总体设计文献进行修改。5）将总体设计文献上报上级主管部门审查，并取得批准。6）编写监理工作总结。

（五）总体设计质量控制审核要点：总体设计是依据可行性研究报告和审查意见进行的,因此审核应侧重于生产工艺的安排是否先进、合理，

生产技术是否先进，能否达成预计的生产规模，"三废”治理和环境保护方案是否满足本地政府的有关规定，各种能源的需求是否合理，工程估

算是否在预计投资限额以内，工程建设周期是否满足投资回报规定等等，并着重审核其多方案比较，相类似项目比较情况，分析判断其论证

是否充足。

二、初步设计质量控制

（一）初步设计编制的目的：是在指定的地点和规定的建设期限内，根据选定的总体设计方案进行更具体、更进一步的设计，论证拟建工程项目

在技术上的可行性和经济上的合理性，并在此基础上对的拟定项目的设计标准以及基础形式，结构、水、暖、电等各专业的设计方案，并合

理地拟定总投资和重要技术经济指标。

（二）初步设计的内容：初步设计文献根据设计任务书进行编制,由设计说明书（涉及设计总说明和各专业的设计说明书）、设计图纸、重要设备

及材料表和工程概算书等四部分组成,其编排顺序为:封面;扉页;初步设计文献目录;设计说明书;图纸;重耍设备及材料表;工程概算书。

（三）初步设计的深度规定：满足审批的规定：1）应符合已审定的设计方案。2）能据以拟定土地征用范围。3）能据以准备重要设备及材料。4）应

提供工程设计概算，作为审批拟定项目投资的依据。5）能据以进行施工图设计。6）能据以进行施工准备。

（四）初步设计阶段的监理工作：1）控制初步设计进度，规定设计单位按照协议约定提交初步设计文献。2）审核初步设计阶段的设计成果，提出

评估报告。3）审核设计概算的合理性和准确性，并提出审核报告。4）应业重规定协助组织初步设计的专家会审和整理及提出会审报告。5）跟踪

监理设计单位根据评审结论对设计文献进行修改6）编写初步设计阶段监理工作总结。

（六）初步设计质量控制监理审核要点：初步设计阶段设计图纸的审核侧重于工程项目所采用的技术方案是否符合总体方案的规定,以及是否

达成项目决策阶段拟定的质量标准。初步设计阶段要重视方案选择,初步设计应当是多方案比较选择的结果，其具体重要审核内容如下1）有

关部门的审批意见和设计规定。2）工艺流程、设备选型先进性、合用性、经济合理性。3）建设法规、技术规范和功能规定的满足限度。4）技术

参数先进合理性与环境协调限度，对环境保护规定的满足情况。5）设计深度是否满足施工图设计阶段的规定。6）采用的新技术、新工艺、新设

备、新材料是否安全可靠、经济合理。

三、技术设计质量控制

C）技术设计的编制目的、内容和深度规定：技术设计是针对技术上复杂或有特殊规定而又缺少设计经验的建设项目而增设的一个设计阶段，

其目的是用以进一步解决初步设计阶段一时无法解决的一些重大问题。

（二）技术设计阶段监理工作、质量控制程序和审核重点：技术设计阶段监理工作内容与初步设计阶段基本同样，参见初步设计阶段质量控制

内容。技术设计是在初步设计基础上方案设计的具体化，因此，监理工程师对技术设计图纸的审核应侧重于各专业设计是否符合预定的质量

标准和规定。由于工程项目规定的质量与其所发生的投资是呈正比的。因此，在技术设计阶段，监理工程师在审核图纸的同时，还要审核相

应的修正概算文献是否符合投资限额的规定。

第三节非工业交通项目设计方案质量控制

一、非工业交通项目设计方案的征集方法：一种是组织工程设计招标;一种是组织方案设计竞选即常说的设计方案竞赛。

（一）设计方案招标：组织设计方案招标是用竞争机制优选设计方案和设计单位。采用公开招标方式，招标人应当按国家规定发布招标公告;

采用邀请招标方式，招标人应当向三个以上设计单位发出招标邀请书。

1.设计方案招标的范围和规模标准：凡符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的各类房屋建筑工程，除采用特定专利技术、专有技

术，或者建筑艺术造型有特殊规定且经有关部门批准的外，均须按规定采用设计招标拟定设计方案和设计单位。对其余工程有条件的鼓励采

用招标方式。

2.招标人应具有的条件：1）有与招标项目工程规模及复杂限度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员，具有组织编写招标文献的

能力。2）有组织评标的能力。

3.招标文献涉及的内容

4.投标人和投标文献规定：投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质。投标文献应当由具有相应资格的注册建筑师签章，并加盖单位

公章。

5.基本程序：一般程序为编制招标文献、拟定招标邀请函或招标广告、选择邀请投标单位或审查投标申请书和投标单位资格、组织投标单位

踏勘现场和解答对招标文献提出的问题、审查投标标书、组织开标、评标和定标、印发中标告知书、与中标单位洽商设计协议。

6.设计招标的特点：与施工招标、材料供应招标、设备采购招标等相比，设计招标有自己的特点，它们的重要区别有如下五点：1）承包任务不

同2）招标文献内容不同3）投标书的编制规定不同4）开标形式不同5）评标原则不同

（二）设计方案竞选：重要是指初步设计以前工程项目的总体规划设计方案，个体建筑物、构筑物的设计方案的竞选。

1.实行设计方案竞选的城市建筑项目范围：1）按建设部建设项目分类标准规定的特、一级的建筑项目。2）按国家或地方政府规定的重要地区

或重要风景区的主体建筑项目。3）建筑面积10万m2以上（含10万m2）的住宅社区。4）本地建设主管部门划定范围的建设项目。5）建设单位规

定进行竞选的建设项目。有保密或特殊规定的项目，由业主提出申请，按项目从属关系，经行业或地方主管部门批准，可以不进行方案设

计竞选，但应经多方案比较来拟定方案。

2.组织设计方案竞选的建设单位或受建设单位委托的监理单位、招标代理单位等中介机构应具有的条件：1）是法人或依法成立的董事会机构。

2）有相应的工程技术、经济管理人员。3）有组织编制方案竞选文献的能力。4）有组织方案设计竞选、评估的能力。

3.实行设计方案竞选的建设项目应具有的条件：1）具有通过审批机关批复的项目建议书或可行性研究报告。2）具有规划管理部门拟定的项目建

设地点、规划控制条件、设计要点和用地红线图。3）有符合规定的地形图。建设场地的工程地质、水文地质初勘资料，有参考价值的场地附近

工程地质、水文地质详勘资料。水、电、燃气、供热、环保、通讯、市政道路和交通等方面的基础资料。4）有设计规定说明书。

4.设计方案竞选文献的内容：设计方案竞选活动组织单位应编制竞选文献，其内容应涉及：1）工程综合说明，涉及工程名称、地址、竞选项目、

占地范围、建筑面积、竞选方式等。2）经批准的项目建议书或可行性研究报告及其他文献的复印件。3）项目说明书。4）协议的重要条件和规定。

5）提供设计基础资料的内容、方式和期限。6）踏勘现场、竞选文献答疑的时间、地点。7）截止日期和评估时间。8）文献编制规定及评估原则。

9）未中选方案的补偿办法。10）其他需要说明的事项。若非监理单位组织设计方案竞选，监理单位应仔细审查竞选文献，并向建设单位提

出审查报告。

5.参与竞选的设计单位和提交的竞选设计方案规定：1）单位名称、法人代表、地址、单位所有制性质、从属关系。2）设计证书复印件及证书副

本、设计收费证书及营业执照的复印件。3）单位简历、技术力量及重要装备情况。4）方案签字者相应资格的注册建筑师资格证书。

6.设计方案竞选的基本程序

（三）设计方案招标与竞选的重要区别：I）参赛者不一定提出报价，只需提出设计方案。2）人选的参赛者可以获得奖金，非人选者也可以得到一

定的经济补偿。3）设计方案竞赛评选的第一名往往是设计任务的承担者，但也可以将所有的优秀方案，涉及各个子系统的优秀方案综合起来，

作为项目设计方案的基础，在以一定的方式委托设计者。

（四）监理工程师在方案征集过程中的质量控制重点：1）协助建设单位拟定最适宜于所监理工程项目条件的设计方案征集方法。2）招标书或竞选

文献的编制与审核，特别是其中的设计任务书或功能描述书的编写是监理单位质量控制的重点工作，应为建设单位提出书面评价报告。3）初选

设计单位，把好人围关。4）应对评标委员会所做评标报告或竞选评价报告写出分析报告，提交建设单位。5）对中选或中标的方案修改与整合提

出建议，并组织贯彻。此外，若委托招标代理机构或其他中介机构，监理单位应协助建设单位监督其工作程序是否符合现行法律法规的规定。

二、控规设计质量控制：控规设计是指控制性具体规划设计。一般分为总体规划和具体规划两个阶段。

（一）控规设计的目的

（二）控规设计的重要内容

（三）控规设计文献和图纸规定

（四）控规设计的组织

（五）控规设计监理单位的重要工作：监理单位受项目法人委托，进行控规设计的监理，其重要工作一般为：1）协助项目法人择优选择规划设

计单位。2）协助项目法人收集准备所需的基础资料，并分类整理。3）控制修建性控规设计的进度。4）参与城市国民经济与社会发展、自然环境、

城市建设的历史与现状等情况调查，对修建性控规设计进行质量跟踪，提出评估报告。5）负责组织专家评审，组织整理评审报告。

（六）控规设计监理工程师质量控制要点：1）审查承担控规设计的规划设计单位和规划师是否具有国家规定的相应资质和资格。2）收集整理各方

面的基础资料，要进行进一步调查研究，保证其准确。采用的勘察、测量图件和资料应符合城市规划勘察主管部门的有关规定和质量规定。

3）审核控规设计是否遵循《中华人民共和国规划法》的各项规划原则，是否符合有关标准和技术规范，是否采用了先进的设计方法和技术手段。

4）是否符合总体规划或分区规划的规定。5）应进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求有关部门和本地居民的意见。6）是否运用城市设计

方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境做出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观

的艺术水平，为修建性具体规划设计或环境设计甚至单体设计提供了充足的设计依据。

三、扩初设计质量控制

（一）扩大初步设计是在项目可行性研究报告被批准后，由建设单位征集规划设计方案并已规划设计方案和建设单位提出的扩初设计及委托设计

任务书为依据而进行的。

（二）扩初设计阶段监理工作、质量控制程序和审核控制要点：扩初设计阶段监理工作内容与工业交通项目初步设计阶段质量控制内容基本同

样。监理工程师对扩大初步设计的质量控制要侧重于在技术方案的研究、选择上。具体的质量控制是通过跟踪设计，对设计图纸审查来实现，

其审核控制要点为：1）是否符合设计任务书和批准方案所拟定的使用性质、规模、设计原则和审批意见，设计文献的深度是否达成规定。2）

有无违反人防、消防、节能、抗震及其他有关设计规范和设计标准。3）总体设计中所列项目有无漏项等。4）建筑物单体设计中各部分用房分派

等是否合理。5）审查结构选型、结构不知是否合理等。6）审查扩初设计概算，有无超过计划投资，因素何在。

四、设计方案的评选与决策

（一）设计方案评选的一般原则：应符合国家有关工程建设的方针政策;符合现行建筑设计标准规范;在以符合城市规划、消防、节能、环保为前

提下，按照设计任务书的规定，综合考虑设计方案的经济、技术、功能和造型等方面，就其能否发挥工程项目的社会效益、经济效益和环境

效益进行比选、评价。

（二）评选与决策的方法：设计准备阶段和设计阶段未采用上述设计方案征集方法，设计方案的评选和决策由监理单位组织各专业监理工程师，

或必要时组织专家评审委员会进行，并向建设单位提出评审报告和决策建议，或受建设单位委托做出决策，拟定设计方案。

对采用上述设计方案征集方法的设计方案评选与决策，则应按国家相关规定组织评标或评选委员会进行评选与决策。如采用邀请招标方式，

国家规定“评标委员会由相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家

不得少于成员总数的2/3。

无论由谁组织设计方案评选，其具体评选内容因工程特点和所处设计阶段而变化，一般涉及总体设计方案评选和专业设计方案评选两类。

（三）监理工程师在评选与决策过程中进行质量控制应注意的问题：1）设计方案比选不是就方案论方案的单纯技术问题，必须与投资联系起来，

进行方案间的技术经济分析。监理工程师应在技术经济分析的基础上编写评选和决策建议书。2）制定监理规划时，必须明确设计方案选择和设

计工作应遵循的原则和程序，并征得建设单位批准，避免出现对设计单位规定不一致。3）对采用综合评估法进行评选和决策时，应注意需量化

的因素是否全面及其权重是否分派合理。4）进行设计方案比较选择时，应解决好质量、投资与进度的关系，使其达成对立的统一。5）监理工程

师要注意设计方案之间的重要差异，并提出进行方案整合或改善设计方案的建议。

第四节施工图设计的质量控制

一、施工图设计内容、规定及其监理程序

（一）编制施工图设计的目的：指导建筑安装的施工，设备、构配件、材料的采购和非标准设备的加工制造，并明确建设工程的合理使用年限。

（二）施工图设计内容：1.全项目性文献：设计总说明，总平面布置及说明，各专业全项目的说明及室外管线图，工程总概算。2。各建筑物、

构筑物的设计文献：建筑、结构、水暖、电气、卫生、热机等专业图纸及说明，以及公用设施、工艺设计和设备安装，非标准设备制造详图、

单项工程预算等。3.各专业工程计算书、计算机辅助设计软件及资料等：各专业的工程计算书，计算机辅助设计软件及资料等应经校审、签字

后，整理归档，一般不向建设单位提供。

（三）施工图设计的深度规定：1）能据以编制施工图预算。2）能据以安排材料、设备订货和非标准设备的制作。3）能据以进行施工和安装。4）能

据以进行工程验收。

（四）施工图设计阶段监理工作：D督促并控制设计单位按照委托设计协议约定的日期，保质、保量、准时交付施工图及概（预）算文献。21对设

计过程进行跟踪监理，必要时、会同建设单位组织对单位工程施工图的中间检查验收，并提出评估报告。其重要检查内容为：〃设计标准及

重要技术参数是否合理;2）是否满足使用功能规定;刃地基解决与基础形式的选择;4）结构选型及抗震设防体系;5）建筑防火、安全疏散、环境保

护及卫生的规定;6）特殊的规定，如工艺流程、人防、暖通、防腐蚀、防尘、防噪声、防微振、防辐射、恒温、恒湿、防磁、防电波等；7）其他

需要专门审查的内容。3）审核设计单位交付的施工图及概（预）算文献，并提出评审验收报告;④根据国家有关法规的规定，将施工图报送本地政

府建设行政主管部门指定的审查机构进行审查，并根据审查意见对施工图进行修正;A编写工作总结报告，整理归档监理资料。

（五）施工图设计阶段监理质量控制程序。书P42

二、施工图审核：施工图审核是指监理工程师对施工图的审核。I.审核的重要原则：1）是否符合有关部门对初步设计的审批规定。2）是否对初

步设计进行了全面、合理的优化。3）安全可靠性、经济合理性是否有保证，是否符合工程总造价的规定。4）设计深度是否符合设计阶段的规定。

5）是否满足使用功能和施工工艺规定。2.监理工程师进行施工图审核的重要内容：1）图纸的规范性。2）建筑造型与立面设计。3）平面设计。4）

空间设计。5）装修设计。6）结构设计。7）工艺流程设计。8）设备设计。9）水、电、自控等设计。10）城规、环境、消防.、卫生等规定满足情况。

11）各专业设计的协调一致情况。12）施工可行性。并特别注意过度设计、局限性设计两种极端情况。

三、（一）设计交底的目的和内容：设计交底是指在施工图完毕并经审查合格后,设计单位在设计文献交付施工时，按法律规定的义务就施工

图设计文献向施工单位和监理单位做出具体的说明。其目的是对施工单位和监理单位对的贯彻设计意图，使其加深对设计文献特点、难点、

疑点的理解，掌握关键工程部位的质量规定，保证工程质量,设计交底的重要内容一般涉及:施工图设计文献总体介绍，设计的意图说明，

特殊的工艺规定，建筑、结构、工艺、设备等各专业在施工中的难点、疑点和容易发生的问题说明，对施工单位、监理单位、建设单位等对

设计图纸疑问的解释等。

（二）图纸会审的目的和内容：图纸会审是指承担施工阶段监理的监理单位组织施工单位以及建设单位、材料、设备供货等相关单位,在收到

审查合格的施工图设计文献后，在设计交底前进行的全面细致熟悉和审查施工图纸的活动。其目的有两方面，•是使施工单位和各参建单位

熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案;二是为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，

将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。图纸会审内容：1）是否无证设计或越级设计;图纸是否经设计单位正式签署。2）地质勘探资料是否齐全。

3）设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表。4）设计地震烈度是否符合本地规定。5）几个设计单位共同设计的图纸互相间有无矛盾;

专业图纸之间、平立剖面图之间有无矛盾;标注有无漏掉。6）总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。7）防火、消防是否满

足规定。8）建筑结构与各专业图纸自身是否有差错及矛盾;结构图与建筑图的平面尺寸及标高是否一致;建筑图与结构图的表达方法是否清楚;

是否符合制图标准;预埋件是否表达清楚;有无钢筋明细表;钢筋的构造规定在图中是否表达清楚。9）施工图中所列各种标准图册，施工单位是否

具有。10）材料来源有无保证，能否代换;图中所规定的条件能否满足;新材料、新技术的应用有无问题。11）地基解决方法是否合理，建筑与结

构构造是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增长等方面的问题。12）工艺管道、电气线路、设备装

置、运送道路与建筑物之间或互相间有无矛盾，布置是否合理。13）施工安全、环境卫生有无保证。14）图纸是否符合监理大纲所提出的规定。

（三）组织设计交底与图纸会审的法律、法规依据：设计交底与图纸会审不仅是工程建设中的惯例，并且是法律、法规规定的相关各方的义务。

（四）设计交底与图纸会审的组织：设计交底由承担设计阶段监理任务的监理单位或建设单位负责组织,设计单位向施工单位和承担施工阶段

监理任务的监理单位等相关参建单位进行交底。图纸会审由承担施工阶段监理任务的监理单位负责组织,施工单位、建设单位、设计单位等

相关参建单位参与。

设计交底与图纸会审通常做法是，设计文献完毕后，设计单位将设计图纸移交建设单位，建设单位发给承担施工监理的监理单位和施工单位。

由施工阶段监理单位组织参建各方进行图纸会审，并整理成会审问题清单，在设计交底前一周交与设计单位。承担设计阶段监理的监理单位

组织设计单位做交底准备，并对会审问题清单拟定解答。设计交底一般以会议形式进行，先进行设计交底，后转人图纸会审问题解释，通过

设计、监理、施工三方或参建多方研究协商，拟定存在的图纸和各种技术问题的解决方案。设计交底应在施工开始前完毕。

设计交底应由设计单位整理睬议纪要,图纸会审应由施工单位整理睬议纪要,与会各方会签。设计交底与图纸会审中涉及设计变更的尚应按

监理程序办理设计变更手续。设计交底会议纪要、图纸会审会议纪要一经各方签认，即成为施工和监理的依据。

四、设计变更控制：在施工图设计文献交与建设单位投入使用前或使用后，均会出现由于建设单位规定，或现场施工条件的变化，或国家政

策法规的改变等因素而引起设计变更。设计变更也许由设计单位自行提出，也也许由建设单位提出，还也许由承包单位提出，不管谁提出都

必须征得建设单位批准并且办理书面变更手续，凡涉及施工图审查内容的设计变更还必须报请原审杳机构审杳后再批准实行。

为了保证建设工程的质量，监理工程师应对设计变更进行严格控制，并注意以下几点：1）应随时掌握国家政策法规的变化。2）加强对设计阶段

的质量控制。3）对建设单位和承包单位提出的设计变更规定进行统筹考虑，拟定其必要性。4）要严格控制设计变更的签批手续，以明确责任，

减少索赔。

第三章工程施工的质量控制

第一节概述：工侬工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的重要阶段。因

此施工阶段的质量控制不仅是施工监理重要的工作内容,也是工程项目质量控制的重点。监理工程师对工程施工的质量控制，就是按协议赋

予的权利，围绕影响工程质量的各种因素，对工程项目的施工进行有效的监督和管理。

了竹、施工质量控制的系统过程:施工阶段的质量控制是一个由对投入的资源和条件的质量控制，进而对生产过程及各环节质量进行控制，

直到对所完毕的工程产出品的质量检查与控制为止的全过程系统控制过程。1.按工程实体质量形成过程的时间阶段划分，施工阶段的质量控制

可以分为以下三个环节。1）施工准备控制。指在各工程对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素进行控制，这是保证施

工质量的先决条件。2）施工过程控制。指在施工过程中对实际投入的生产要素质量及作业技术活动的实行状态和结果所进行的控制，涉及作业

者发挥技术能力过程的自控行为和来自有关管理者的监控行为。3）竣工验收控制。它是指对于通过施工过程所完毕的具有独立的功能和使用

价值的最终产品（单位工程或整个工程项口）及有关方面（例如质量文档）的质量进行控制。三个环节涉及的重要方面看教材48页

2.按工程实体形成过程中物质形态转化的阶段划分：由于工程对象的施工是一项物质生产活动，所以施工阶段的质量控制系统过程也是一个

经由以下三个阶段的系统控制过程。1）对投入的物质资源质量的控制。2）施工过程质量控制。即在使投人的物质资源转化为工程产品的过程中，

对影响产品质量的各因素、各环节及中间产品的质量进行控制。3）对完毕的工程产出品质量的控制与验收。在上述三个阶段的前两阶段

对于最终产品质量的形成具有决定性的作用,质量控制的系统过程中，无论是对投入物质资源的控制，还是对施工及安装生产过程的控制，