七2.美国1787年宪法

《纽约时报》:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场……美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。”课标要求：

说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。二美国1787年宪法专题七近代西方民主政治的确立与发展一、年轻美国的窘境——宪法制定的背景（1）贸易问题：

独立后的美国形势如何？（2）债务问题：（3）安全问题：分析造成美国窘境的原因？松散的邦联体制该怎么办？强化中央政府的权利讨论：在1787宪法的制定过程中出现了哪几对矛盾？分别围绕什么问题？1787年宪法是如何解决这些矛盾的？二、1787年宪法费城会议从1787年5月一直开到9月17日，代表们唇枪舌剑，争论得异常激烈。在会议上，以弗吉尼亚为首的大州主张各州国会代表人数应与该州人口成正比，人口少的小州代表却坚决反对这个主张，其中新泽西州就要求各州代表名额相等。南方代表主张：在产生国会代表时，黑奴人口应该计算在内，为的是保证南方在国会中有更多的代表；但在纳税时黑奴就不应该计算在内，为的是少交税款；在1787年宪法的制定过程中还充斥着民主派和保守派的斗争，前者要求实现资产阶级民主，代表是杰斐逊；后者代表贵族集团的利益，反对政治民主化，主张强化中央权力，其代表是汉米尔顿。中央与地方关系：确立了联邦体制，规定联邦政府是各州的中央政府，其权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。大州与小州关系：参议员每州两名，任期六年，每年改选其中1/3；众议员根据各州人口比例选出，任期两年。南方与北方的关系：保留南方的奴隶制度，把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓解南方与北方的矛盾。1、平衡利益

(三权分立学说）

当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了；如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力，则一切都完了.

----法国：孟德斯鸠《论法的精神》

中央权力如何分配？中央权力如何分配？三权分立行政权立法权司法权总统国会最高法院参议院众议院权力虽然分立了，但又可能出现什么问题？权力的滥用采取什么办法才能防止权力滥用呢？美国国会大厦白宫美国联邦最高法院问题探究：请根据1787年宪法的内容为美国中央政府的权力构建设计一个关系图。国会立法权总统行政权总统可否决国会立法国会可以三分之二的多数通过总统所否决的法律；弹劾总统最高法院可宣布总统违宪总统提名、任命联邦法官总统提名的法官须经参院同意最高法院可宣布国会立法违宪联邦法院司法权2、制约权力1787年宪法的最大特点是什么？英美两国政体的不同点项目美国总统制共和制英国君主立宪制国家元首国家元首产生方式国家元首任期国家元首有无实权政府首脑政府官员如何产生国家权力中心总统国王选民选举世袭任期制终身制有无总统首相总统任命首相任命总统议会共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的相对面而存在的。在1787年的费城制宪会议上，富兰克林一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。当他含着激动的眼泪在宪法文本上签字后，他说：“现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。”

历史情景再现为什么这样说？宪法的制订给美国带来了什么?（1）由13个主权州组成的松散联盟（即邦联体制），变成一个真正统一的联邦国家（建立联邦制）P125（2）宪法体现了所谓的“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了美国资产阶级民主。

（制约了权力）（3）宪法使中央和地方之间、大州和小州之间、南方和北方之间的矛盾得到了一定程度的调和，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。（平衡利益）“正是这个精巧的设计……使这个稚嫩的国家在草莽中崛起，迅速成为也许你不喜欢但却不能轻视的超级大国。这样一个精巧的设计，在二百多年前由一群蛮荒大陆上的‘乡巴佬’创造出来，实在是令人惊叹不已。”（选自易中天《我们的反思》）P124史学争鸣

1、先进性：（1）世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。（2）“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。（3）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。2、局限性：没有废除南方的奴隶制度，从而给这部宪法打上了种族歧视的烙印。评价

“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”

——美国前总统威尔逊是美国人民坚持“五月花”时代以来形成的自治传统，反对组建一个强大的中央政府。他们害怕自己成立的政府，它强大，以至于有一天，也会危及到他们的自由和权益。所以，才有意让中央政府拥有最少的权力。美国独立后之所以选择邦联制度

我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等。他们都被他们的造物主赋予某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，才在人们之间成立政府，而政府之正当权力是经被治理者的同意而产生的……1776年《独立宣言》知识总结美国1787年宪法背景—年轻美国的窘境宪法平衡利益制约权力中央与地方大州与小州南方与北方三权分立行政立法司法原则：分权与制衡总统国会法院影响“邦联”到“联邦”摆脱困境评价进步性局限性制约权力平衡利益联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生了。从此，这个新国家不仅有了统一的政府，还有了统一的市场，统一的货币，统一的税收……

这一时期，大量移民带着欧洲工业化进程的成果来到了美国……由此美国早期的工业革命拉开了序幕。

——摘自央视电视纪录片《大国崛起·新国新梦（美）》解说词民主共和党解体1816年联邦党民主党自由党19世纪30年代19世纪50年代民主党共和党南方北方四、政党制度的形成与完善（阅读）——两党制形成过程：

美国的两党之争又被称作“驴象之争”，你是如何看待这种“驴象之争”的？共和党本质:维护资产阶级的根本利益“驴象之争”民主党“驴象本一家”第二次世界大战期间，英国首相邱吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”探究：美国总统制和英国君主立宪制有何异同？结语通过本课的学习，我们了解到在西方民主政治确立与发展的过程中，美国的1787年宪法作为世界上第一部成文宪法，体现了权力的制约和利益的平衡，在人类历史政治民主化进程中留下了具有普适性价值的理念。虽然这部宪法还存在着一些问题，但她毕竟是是近代西方民主政治确立与发展过程中，一部具有里程碑意义的重要文献。美国之所以能够成为当今世界的唯一超级大国，1787年宪法功不可没！两个或两个以上的国家为了达到某些共同的目的而组成的联合体。邦联的成员国仍保留完全的独立主权，只是在军事、外交等方面采取某些联合行动。邦联：联邦：由若干具有国家性质的行政区域（国、州、邦等不同名称）联合而成的统一国家，各行政区域有自己的宪法、立法机关和政府。联邦也有统一的宪法、立法机关和政府。国际交往以联邦政府为主体。邦联与联邦的区别

邦联：权力基础是州；州的松散联盟联邦：权力基础是人民；联邦的地位高于州。

水门事件

1972年6月17日，美国共和党总统侯选人尼克松的竞选班子闯入位于华盛顿水门大厦的民主党全国委员会办公室，在安装窃听器并偷拍有关文件时，当场遭警方逮捕。7月27日，众议院司法委员会通过了对尼克松的总统弹劾案。……8月9日早上，尼克松被迫辞职。

水门大厦回到历史现场国会对总统有弹劾权总统选举:政党总统候选人各州选民总统选举人提名选举选举总统当选★总统权力①外交权②人事