小学学校安全事故总体综合应急预案全套

小学学校安全事故总体综合应急预案全套为构建校园预防各种突发事件发生的长效管理机制，提高快速反应和处置能力，将防患和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学校的稳定，保障学校教育教学工作的正常进行，根据《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）、《山东省突发事件总体应急预案》、《滨州市教育系统处置突发事件应急预案》（滨教〔2007〕50号）和有关法律、法规，结合本系统实际，特制定本预案。一、总则（一）校园突发事件校园突发事件是指发生在校园内外由本校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成财产严重损害的突发公共事件，具有难以预见、处置紧迫、危害严重和广泛影响的特点。校园突发事件包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况。如：安全事故(火灾、公用设施故障、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤压踩踏、交通事故等)、公共卫生事件(食物中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等)、群体性事件(闹事、游行、非组织的政治活动等)、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故(灌水、台风、山体滑坡、破坏性地震)等。（二）安全责任的事故等级类型学校校园交通安全、消防安全、防汛安全、集体活动安全、防溺水安全、意外伤害、食品及疾病预防中因管理措施不到位，责任未落实，未做好安全教育和监管工作，发生安全事故的，追究安全责任的事故等级类型规定如下：1、重大过错：学校安全管理制度和管理机构不健全，工作中玩忽职守、失控，工作不落实，存在较大安全隐患，但尚未造成安全事故和经济损失。2、轻微事故：一次师生1人轻伤；一次1-2人中毒；教师体罚学生，发生一次1-2人（未对学生造成身体和精神伤害）；或造成直接经济财产损失1000元以下的事故。3、一般事故：一次师生2-3人轻伤；一次3-5人中毒；教师体罚学生一次2人或1人轻伤（对学生造成身体和精神伤害），连续发生两起体罚事件的；或造成直接经济财产损失5000元以下的事故。4、严重事故：一次师生3-5人轻伤；一次5人以上中毒；教师体罚学生一次2人以上或2人轻伤（对学生造成身体和精神伤害）,连续发生两起体罚事件的；或造成直接经济财产损失10000元以下的事故。5、重大事故：发生校园强奸、重伤、凶杀、吸（贩）毒、吸食违禁药品、偷盗，利用网络散布虚假消息、谣言、病毒，造成危害国家网络安全的；发生师生参与地下学、讲经、邪教活动、散发反动宣传品、毁坏国旗等影响社会治安和稳定的治安案件，造成经济损失较大、情节严重、构成犯罪的；造成较大等级安全事故的，按照国家安全等级事故处理响应依法进行责任事故追究。治安安全事故又分为一般事故和严重事故：1.一般事故：校内非团伙性（3人以下）打架斗殴、恐吓、勒索、敲诈、偷盗、赌博，传播迷信、色情、淫秽音响及书籍的治安安全隐患和治安事故，且影响较大的；2.严重事故：团伙性打架斗殴恐吓、勒索、敲诈、偷盗、吸烟、喝酒、赌博，传播迷信、色情、淫秽音响及书籍，未成年人进网吧，或造成一次5人以下轻伤、直接财产损失2000元以下且影响恶劣的；一学期内连续发生两次及以上治安安全事故。二、安全事故处置机构及职责（一）城北小学设立突发安全事故应急指挥部组长：副组长：成员：应急指挥部办公室具体负责小组日常工作，及时掌握学校安全事故和群体性事件的情报信息，提出工作意见和建设；加强与各部门的协调，组织各处室做好预案演练，人员培训及其他应急准备工作，并提出相关应急物质储备计划；组织各科室在突发安全事故时启动应急预案，按程序上报和通报突发事故的处置工作情况，督促各相关单位根据安全事故的性质、程度，对有关责任人进行责任追究。（二）应急指挥部的职责1.学校应急指挥部(1)决定事故应急预案的启动和终止；(2)统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动；(3)向公安、消防、安检、卫生防疫等部门报告，并保持密切联系；消防等部门人员到达单位后，配合这些部门进行应急救援工作；(4)向上级主管部门报告事故情况和求援事项；(5)负责事故原因调查和善后工作。2.事故现场指挥(1)自然灾害：xx(2)突发公共卫生事件：xx(3)突发暴力安全事故:xx(4)校内事故指挥：xx①食品卫生事件：xx②大型活动事故：xx③楼梯挤踏和坠落事件：xx④实验室安全事故:xx(5)事故现场指挥职责①根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。②指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。③负责救护受伤人员和寻找失踪人员。④负责现场应急救援任务分配和人员调度。⑤把事故情况，可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。⑥与消防等应急部门合作，提供建议和信息。⑦维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。⑧负责事故后的现场清理工作。3.现场主管职责(1)在事故发生初始阶段，担当事故现场指挥(2)在确认事故即将发生或已发生后，向单位领导报告，向上级部门报告。(3)按照应急预案的规定，启动学校事故应急预案。(4)维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。4.应急救援小组根据学校特点和需要，分别设置：通讯联络小组负责人：疏散引导小组负责人：医疗救护小组负责人：警戒保卫小组负责人：排险抢修小组负责人：后勤保障小组负责人：5.应急责任制(1)校长是学校安全第一责任人，负责保证学校安全，是学校应急预案指挥者。(2)事故现场指挥，现场主管承担本预案规定的职责，指挥有关人员进行抢险排难。(3)对校内发生安全事故，根据责任大小，实施批评或行政处分、经济上处罚等措施。三、处理原则1.以人为本，预防为主。牢固树立“珍爱生命、安全第一”的意识，坚持预防与应急处置相结合，建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调解处理机制，对安全隐患，争取早发现、早报告、早控制、早解决。学校一旦发生安全事故，要坚持“见义勇为，救人第一”的原则。在组织抢险救灾时，严禁学生参加，发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。2.属地管理，分级负责。学校发生突发安全事故，获得事件信息的任何人都应当在第一时间向应急指挥部或单位领导报告，根据事件情况决定是否启动学校安全工作预案，办公室根据情节严重情况应在1.5小时内将核实的情况通过电话、传真向上级教育局安全办公室报告。3.系统联动，群防群控。一旦发生重特大事件，学校领导班子成员要紧急行动，相关负责人要按照学校应急预案的要求深入现场，积极配合相关部门做好事件、事故的处置工作。在报告市、区教育局的同时，应立即向当地政府、公安、交警、卫生等相关部门报告，多方联动，形成合力，确保突发事件得到有效控制和快速处置，将损失减到最低程度。四、应急培训和演练的制度和计划应急培训和演练经安委会研究通过后纳入学校大事表，由安全办具体落实执行。1.定期进行应急演练的培训，增强安全意识和加强应对突发事件处置的能力。2.演练培训时，不得无故缺席，需征得领导同意后方可请假，事后必须补课。3.参加演练培训人员必须严格遵守培训规则，听从命令，服从指挥。4.采用生动形象、简单易懂的形式，定期对学生进行安全教育，增强学生的自我保护意识。5.按照应急预案的要求有目的、有计划地进行培训、演练，并以书面形式记录在案。五、预案管理制度1.应急预案安全办制定。2.预案编写完成后，由安委会审核，校委会讨论通过，并由校长签发公布。3.预案建立后，一份归入学校档案，统一管理；一份交学校安委会备用，并在校园网发布。4.安委会不定期地对预案进行修改、更新，使预案不断完善。六、应急救援通讯录安全办：办公室：总务处：门卫室：应急电话：火灾119报警110紧急救护120派出所：七、突发性事件处理程序（一）重大火灾安全事故1.学校利用校园播音系统发出紧急集合信号，组织年级部主任、班主任、教师到班级指挥学生紧急疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。2.立即就近用电话或手机拨打119火警电话，派人到主要路口等待引导消防车辆。如有人员伤亡，立即组织施救，并拨打120救助电话。3.在消防车到来之前，在保证人员安全的前提下，可组织身体健康的教师利用灭火器械参加扑救。消防车到来之后，校内人员要积极配合专业消防人员扑救或做好辅助工作。严禁组织学生参与救火。4.向当地政府和上级教育主管部门报告事故情况。（二）重大交通安全事故1.学校要迅速抢救受伤人员，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时拨打119、120等报警电话，请求援助。保护好事故现场。2.安全办、教务处、年级部指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息上报当地政府和教育主管部门。3.采取有效措施，做好善后处置工作。（三）危险品安全事故1.在实验操作过程中出现的安全事故，教务处要及时将师生疏散至安全地段。2.在最短时间内将受伤师生送至医院抢救，及时拨打119、120电话请求援助。学校如发现危化物品被盗要及时报警。3.保护好事故现场，迅速将情况报告当地政府和教育主管部门。4.采取有效措施，做好善后处置工作。（四）工程建设、危房安全事故1.学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。2.学校校舍经房屋鉴定部门鉴定的D级危房，要立即封闭停用，限期拆除。其它危险校舍要树立警示牌，特殊情况应设隔离栏。3.学校发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段，对受伤师生组织抢救，及时报告110、120等相关部门请求援助。4.及时将事故信息上报当地政府和教育主管部门。5.采取有效措施，做好善后处置工作。（五）外出大型活动安全事故1.学校组织外出大型活动必须将申请书和安全应急预案上报德育处，德育处同意后上报教育局普教科，经同意后方可实施。2.若事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时报告119、120等相关部门请求援助。3.保护好事故现场，及时将事故信息上报当地政府和教育主管部门。4.采取有效措施，做好善后处置工作。（六）外来暴力侵害事故1.学校要严格门卫制度，对无证件或不能说明正当理由者，学校保安人员不得放行进入校园，对强行闯入者应采取强制措施驱逐出学校，并由保安人员向其发出警告。2.学校内如发生不良分子行凶等暴力侵害时，应先制止侵害，立即对受伤人员进行救治，根据情况报学校安全管理小组。同时及时拨打110、120等电话请求援助。3.保护好事故现场，及时将事故信息上报当地政府和教育主管部门。4.采取有效措施，做好善后处置工作。（七）食物中毒安全事故1.立即采取措施救助病人，及时拨打110、120等电话请求援助。2.封闭造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。3.及时向校长汇报，如有必要向卫生防疫等部门报告。4.配合卫生防疫部门的调查，如实提供有关材料和样品。5.采取有效措施，做好善后处置工作。（八）流行传染病安全事故1.学校发现有传染病症状的学生，应立即将患病学生隔离，并由家长将患病学生带到医院检查就诊。2.学校发生特殊传染病，要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察，拨打120电话请求援助，通知患病学生的家长，送定点传染病医院诊治。3.学校对传染病人所在的教师及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。4.及时将发现的疫情上报当地政府和教育、卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。（九）突发群体性事件1.若发现学校有发生群体性事件的苗头，应立即向当地政府和教育行政部门报告。并认真分析原因，及时化解矛盾，控制事态的蔓延和扩大。2.若发生串联、集会、到校外示威、游行和集体上访情况，学校、教育行政部门领导要靠前指挥，果断处置。及时向当地党委、政府和有关部门报告，尽快平息事态，努力做到教师不停课、学生不停学、师生不离校。3.对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要及时报请公安部门严格控制和监视。（十）其他安全事故首先采取果断措施做好伤病人员救治工作；其次是请求有关部门专业人员进行帮助，控制事态发展，减少事故损失；三是及时将事故情况报告当地政府、教育部门及事故相关部门；四是做好善后处置工作。八、其他事项1.安委会主任不在场，由委员或现场最高行政职务者任现场指挥。2.事件处理小组成员在事件处理时必须各尽其责，不得推诿、扯皮。3.事故发生时，学校所有工作人员（伤病员除外）都负有紧急通知、汇报、参与抢救和做好稳定工作的职责。对于不尽责，尤其是见死不救的有关人员，必须予以严肃处理。4.对接到重特大事件紧急报告后，因行动迟缓、措施不力，致使事故蔓延、扩大的相关人员要依法追究责任。5.接到重特大事件报告后，接报者应详细记录报告者的姓名、联系方式及事件发生的时间、地点、事故基本情