分类救助全面保护推进中国儿童福利事业新发展（张明亮）-PP

分类救助全面保护

推进中国儿童福利事业新发展

中华人民共和国民政部社会福利和社会事务司司长张明亮（2007年9月7日）一、中国政府在救助保护受艾滋病影响

儿童领域的制度建设第一，政府出台救助政策第二，多种形式妥善安置第三，加大资金投入力度第一，政府出台救助政策生活救助：2004年，民政部下发了《关于加强对生活困难的艾滋病患者、患者家属和患者遗孤救助工作的通知》教育救助：2004年，民政部、教育部下发了《关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知》医疗救助：国家对农民和城镇经济困难人群中的艾滋病患者实行免费抗病毒治疗第二，多种形式妥善安置一是鼓励亲属和社会收养孤儿，为孤儿的成长创造健康的家庭环境;二是大力弘扬中华民族尊老爱幼、邻里互助的传统美德，积极推广家庭寄养;三是在社区中建立单元式儿童之家，采取小家庭式照料模式，为孤儿提供必要的生活、教育条件;四是充分利用现有的福利机构，改建或新建符合当地实际需要的收养性服务机构，对部分孤儿进行相对集中的安置。第三，加大资金投入力度一是资助艾滋病致孤儿童基本生活;二是资助河南、云南、广东、广西等9个艾滋病疫情防治重点省建立艾滋病致孤儿童救助安置指导中心;三是在河南省驻马店市和云南省德宏州开展试点工作，逐级建立艾滋病致孤儿童救助安置中心（站）。二、受艾滋病影响儿童救助保护的成功实践，为发展中国儿童福利事业提供了宝贵经验第一，打破了原有儿童福利政策的补缺性原则，为具有相同问题的儿童提供了普惠型的服务;第二，突破了原有的民政福利体系，搭建了多部门合作的现代福利制度框架;第三，以亲缘和模拟亲缘关系为基础，建立了政府指导下的家庭福利模式。第一，打破了原有儿童福利政策的补缺性原则，为具有相同问题的儿童提供了普惠型的服务在受艾滋病影响儿童救助安置政策中，只对接受救助人员的年龄进行了限制，而对其他条件，诸如：经济收入、劳动能力、有无法定抚养义务人等，没有作任何限定，所有受艾滋病影响儿童都可以享受到同样标准的救助。第二，突破了原有的民政福利体系，搭建了多部门合作的现代福利制度框架各个部门的积极配合，建立了以生活救助、教育救助、医疗救助、心理辅导、职业帮助与社区服务为主要内容的服务制度。第三，以亲缘和模拟亲缘关系为基础，建立了政府指导下的家庭福利模式河南省政府为艾滋病致孤儿童提供抚养服务费用，首创了家庭津贴制度，为以后建立以家庭福利为主的儿童福利体系提供了成功的实践经验。三、以孤残儿童为本，推动中国儿童福利事业新发展

第一，逐步拓展儿童福利的保障范围，推进由补缺型福利向适度普惠型福利转变;第二，坚持家庭、社区和福利机构相结合，进一步健全儿童福利服务体系;第三，坚持政府主导与社会参与相结合，推进中国儿童福利事业的发展。第一，逐步拓展儿童福利的保障范围，推进由补缺型福利向适度普惠型福利转变

机构集中养育的孤儿、弃婴;社会散居孤儿;事实上无人抚养的未成年人;流浪儿童、服刑人员子女。第二，坚持家庭、社区和福利机构相结合，进一步健全儿童福利服务体系

1、要强化家庭的基础地位;2、要加强社区福利服务，充分发挥社区的依托作