安全警示教育教材

PAGE2PAGE5百日安全竞赛活动学习教案（十二）时间：2008年3月3日地点：中队学习室参加人员：大中队全体官兵授课人：章钦课时：2课时内容：安全警示教育案例一：关于近期连续发生违反“五条禁令”事件的紧急通报各省、自治区、直辖市公安消防总队，天津警官培训基地：今年以来，一些单位连续发生干部违反“五条禁令”事件，在部队内外造成了不良影响。现将有关情况通报如下：2月12日晚，内蒙古鄂尔多斯消防支队杭锦旗大队大队长刘强擅自驾驶大队行政车外出办私事，酒后驾车将两名行人撞倒后逃逸，造成1死1伤。2月18日，公安机关经过调查确认刘强为肇事嫌疑人，并将其刑事拘留。2月21日中午，河北保定消防支队南市区大队大队长赵建伟、被市区大队大队长奚红军与战友聚餐时饮酒，饭后准备驾车离开时，被公安部督察组发现并制止。河北消防总队党委给予赵建伟、奚红军行政记过处分，并报请河北省公安厅党委给负有领导责任的保定支队政委陈迎春行政严重警告、支队长张景文警告处分。3月8日下午，江苏苏州消防支队度假区大队工程师邹礽骞参加地方组织的纪念“三八节”活动，酒后驾车返回途中将4名游客撞倒，造成1死3伤。目前，公安机关正在调查取证，苏州消防支队已对邹礽骞实施看管。上述违禁事件是在部局对内蒙古乌海消防支队干部违反“五条禁令”事件发出通报之后发生的，性质严重，影响恶劣。特别是内蒙古消防总队连续发生2起干部违禁事件，充分暴露出部队管理和执行“五条禁令”中存在的薄弱环节和突出问题。鄂尔多斯消防支队干部刘强，顶风违纪，且肇事后逃逸，丧失了一个现役军人应有的品格，在部队内外造成了十分恶劣的影响，严重败坏了消防部队的形象。各级消防部队特别是领导干部一定要从贯彻落实中纪委七次全会精神和全面加强部队作风建设的高度，深刻领会贯彻执行“五条禁令”的重要意义，毫不动摇、坚持不懈地抓好“五条禁令”的贯彻执行。一是要教育全体官兵充分认识贯彻落实“五条禁令”的重要性、长期性和艰巨性，增强贯彻执行的自觉性。要组织部队开展一次集中排查整治活动，认真查摆在思想认识、履行责任、领导带头、宣传教育、措施落实、案件查处、责任追究等方面存在的薄弱环节和突出问题，研究制定切实可行的监督管理措施。二是要进一步造成黄色信息泛滥。截止今年3月17日调查组查封服务器为止，该论坛注册会员6990名，2849张发贴，26651张跟贴，会员共上传图片11265张，其中黄色图片723张。这起违纪事件影响极坏，后果十分严重。二、处理情况根据陈祥武、聂杨的违纪事实，依据《中国人民解放军纪律条令》第四十一条第十六款和《公安机关人民警察使用计算机违规行为行政处分暂行规定》，总队研究决定，给予陈祥武、聂杨除名处分。同时按责任追究的有关规定，对负有领导责任的相关部门及领导分别给予了纪律处分。三、原因及教训这起严重网络违纪事件的发生，从客观上来讲，是陈、聂二人法纪观念淡薄、政治意识弱化的结果。从主观上来讲，是我们在部队管理教育上抓制度、措施落实不到位、不细致的结果。问题虽然发生在基层、在兵，但是根子却在机关、在领导。对此，总队认真查摆，深刻剖析了这起事件的主要原因。（一）对网络信息安全重视不够，责任落实不到位。近几年来，在各级党委政府的支持下，我省先后投资近五千万元，建成了全省消防部队计算机三级网络，同时按国家标准建成了省级和地级市的消防通信指挥调度系统，消防业务信息管理系统的网上应用也渐成气候。但随着网上应用的不断深入，涉网人员的不断增加，网络信息安全问题也日趋凸现。为保证网络信息的安全，总队下发了一系列的管理规定，曾多次发文强调网络信息安全管理的重要性，并将不发生重大网络信息安全事故列入每年总队和支队签定的目标责任状中。但在实际工作中，全省消防部队仍存在重网络建设，轻网络信息安全管理；重对“一机两用”的处惩，轻非法网站的检查；重网络知识的培训，轻网络信息安全宣传教育；重网络信息的应用，轻网络行为的规范管理等问题。网络信息安全教育流于形式多，注重实际效果硬措施少。平时对基层单位的网络检查也开展过，但查的不深、不细，致使一些问题看不见，听不到，解决不了。陈、聂二人严重违纪行为的发生，说明了部分单位对网络信息安全缺乏大局意识、政治意识、忧患意识和保密意识。（二）对信息时代部队出现的新情况、新问题分析不深、研究不透，管理不到位。紫阳中队和英山中队多次被评为优秀中队，受到当地党委的信任和赞扬，特别是紫阳中队，曾是我省最早实现微机进班的中队，其网上谈心、网上教育和网上管理的工作模式曾在全省范围内得到宣讲。就是这样两个“先进”中队却发生了这样严重的网络违纪事件，这与部分单位思想认识的片面性和缺乏对新情况、新问题的预见性有直接关系。对基层单位尤其是先进单位看正面多、看成绩多、看闪光点多，而忽略了对其存在问题和不足的分析；对基层官兵兴趣爱好广泛、容易接受新事物的特点鼓励多、欣赏多，而循循善诱正确引导不够；对高科技知识宣传推广多，而对其可能给部队带来的新情况、新问题没有足够的思想准备，预测不够、防范不够。陈、聂二人均对计算机网络感兴趣，对网络游戏着迷，本应作为中队的重点教育和管理对象，但是由于缺少技术上的管理手段和长效跟踪管理机制，没有做到“时时抓、处处抓、经常抓”；对发现的问题督办不力，跟踪不紧，处理不严，致使刚性制度弹性化，形成不了威慑力，也从根本上导致了这起严重违纪事件的发生。（三）思想教育针对性不强。陈祥武家庭环境不好，年幼失去父母，靠其奶奶和叔叔抚养长大。入伍后，部队各级领导十分关心他的成长进步，同时，他个人也通过努力很快成为业务骨干，晋升为二级士官，并于去年老兵退伍之后作为业务骨干从城区中队调到比较偏远的英山中队。但自从他接触到网络游戏后，业余时间几乎全部沉迷于游戏之中，盲目追求虚拟空间的荣耀，性格也变得孤僻。对此，中队、大队干部也多次与之谈心，但教育的针对性不强，多停留在泛泛而谈上，不能紧贴兵心，教育效果不够明显。2005年12月，陈因涉嫌入侵山西省公安厅交警总队计算机后，支队对其进行了严厉的批评教育，并给予行政记大过处分，将其调出火警调度室。事情处理过后，大、中队干部放松警惕，对这样一个特殊的个体没有引起足够的重视，对战士的心理变化摸得不透、掌握不准，思想教育措施跟进不及时，不能根据其迷恋上网、喜好钻研网络知识的特点予以正确的诱导，教育其增强法纪观念，矫正违规行为，最终导致严重违纪事件的发生。（四）干部信息化意识不强，综合素质有待提高。随着信息化进程的不断推进，对部队干部计算机应用技能的要求日趋提高，而部队干部特别是基层干部网络应用知识和技能相对缺乏的问题也日趋突出。有些单位领导和干部往往把主要精力都用在防火监督和灭火救援方面，缺乏对计算机网络知识的了解，缺乏对网络不规范行为的认知能力，缺乏发生问题后正确处理的能力，特别是在落实公安网信息安全管理的技术防范措施上，更是力不从心。在对紫阳中队聂杨网络违纪事件的调查中，我们发现该中队一名干部也曾登录过“血色浪漫”论坛网站，但是该中队干部没有向上级报告，更未采取任何措施，未能及时将问题消除在萌芽中，这也充分暴露了少数干部综合素质不高，责任心不强。总队曾多次下发文件要求各单位认真做好网络安全管理工作，但仍有部分单位未引起重视，从而导致了这起严重违纪事件的发生，为此，总队再次重申如下要求：一、要切实提高对计算机网络信息安全管理重要性的认识，落实以各级军政主官为主要责任人的安全责任制，要制定网络安全宣传教育长效机制，把上网人员的言论和行为规范纳入部队日常管理之中，确保网络和信息安全。二、要加大网络信息安全检查工作力度，及时发现并整改本单位存在的问题和不足。一是要对本单位每一台公安网的服务器和个人计算机进行认真细致的检查，确保每台公安网计算机无与工作无关信息；二是要认真清理支队机关、大中队及其它相关网站上与工作无关的栏目或信息；三是要确保本单位所有公安网计算机完成“一机两用”监控系统注册工作，如有技术上的问题，应积极与当地公安通信部门联系，予以解决。三、为更好地规范全省消防官兵网上行为，总队专门制定了《湖北省消防部队网络信息安全管理“五个严禁”》（见附件），要求全省各单位将“五个严禁”制作成警示牌，悬挂在机关计算机房、大中队办公室等显眼处，并在本单位每一台公安网计算机旁放置“五个严禁”小警示牌。同时各单位要定期集中所有干部战士学习公安网计算机网络信息安全管理有关规定（请到总队消防信息网站信息化建设专项网站中下载如下具体材料：《湖北省消防部队网络信息安全管理“五个严禁”》、《公安计算机信息系统安全保护规定》、《公安机关人民警察使用公安信息网违规行为行政处分暂行规定》、《公安消防部队计算机网络信息管理规定》、《湖北公安网络信息安全保密“八不准”规定》、《预防“一机两用”注意事项》）。四、严格计算机网络信息管理各项规章制度，特别要加强对所属中队公安网计算机进行管理。特别是各执勤中队值班室的计算机只负责接处警，严禁联入公安网和因特网；中队干部在晚上查铺查哨时，要查看中队除接警终端外的计算机是否关闭；对战士上网活动中队干部要加大监管力度；任何私人购买的计算机严禁联入公安网；任何送修的公安网计算机必须将数据清除保护后送到指定维修地点进行维修。五、确保全省消防部队网络管理员队伍的稳定。近几年来，全省消防支队级网络管理员队伍人员更换频繁，对网络信息安全管理工作造成一定影响。为此，总队要求各单位今后如果更换网络管理员，必须上报总队，经总队同意后才能更换。同时，请各单位将本单位网络管理员名单、联系方式在四月二十八日前通过总队网站“数据上传”上报至总队指挥中心备案。六、总队规定对联入公安网的每一台电脑，除明确一名固定的责任人外，还要明确一名监督人，大队监督人由大队长担任，中队监督人由中队长担任，支队监督人由支队司政后防部门领导担任，直属单位监督人由该单位负责人担任。支队军政主官为本支队范围内网络安全的最高责任首长。请各单位将每台电脑（有固定的公安IP地址