《公共场所疫情防控用图形符号和安全标志》编制说明

编制说明一、工作简况 （一）任务来源 1（二）编制背景和目的意义 1（三）编制过程 2二、标准编制原则与确定标准内容的主要依据 3（一）标准编制原则 3（二）确定标准内容的依据 3三、主要试验验证分析 4四、与现行法律、法规和强制性国家标准的关系 4五、采用国际标准或国外先进标准的情况 4六、重大分歧意见的处理情况 4七、作为强制性标准或推荐性标准的建议 6八、贯彻标准的要求和建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等 6九、废止现行有关标准的建议 6十、其他应予说明的事项 71标准《公共场所疫情防控用图形符号和安全标志》是市场监管总局技术保障专项项目“疫情防控用图形符号和标志的标准化与应用研究”中预期完成的标准考核指标。预期通过本标准的研究，为我国的新冠疫情防控工作做出贡献，并为今后可能出现的其他类似公共卫生事件的处置提供标准支持。2020年初开始的新型冠状病毒肺炎疫情一直持续到2023年初，常工作和生活中的常态化要求。期间，在各类公共场所的常态化疫情防控中，必须戴口罩、检测体温、个人信息登记等防控要求在图形标识设计上不统一，样式多种多样，这对疫情防控信息的一致性和信息传递的准确性产生了非常不利的影响。虽然疫情终将过去，但是对疫情期间各项需求及各项有效做法的总结，有利于我们在下一次可能发生的类似新冠肺炎疫情这样的突发公共卫生事件中，有更从容的应对措施和应对手段。为此，有必要利用图形符号显著、直观、易懂和能够跨越语言和文化障碍传递信息的特点，将本次疫情中各项防控措施和要求以图形符号的形式固定下来，以便为疫情防控要求提供一致和规范的表达，从而提升疫情防控管理要求的一致性和信息传递的无障碍性，为将来可能发生的类似突发公共卫生事件的应对提供技术支撑。2（1）草案稿阶段在草案稿阶段，起草组通过多种方式和渠道收集国内外的防疫政策及各类公共场所设置和使用的疫情防控标识，通过资料的收集和整理也进一步验证了疫情防控图形符号和安全标志的标准化需求。基于实地调研和资料研究，起草组完成了标准草案稿的编写。在标准草案的主要作用是给出一些与疫情防控相关场所的位置信息或与位置信息相关的行为指示信息。安全标志的主要作用是给出疫情防控中的一些带有强制性的管理要求，例如必须戴口罩、必须测量体温等。将这些管理要求定性为安全标志的一个主要原因：如果在疫情期间不遵守这些管理规定，那么可能对自身或他人的人身健康产生威胁。草案稿编制完成后，在2023年初召开了两次专家讨论会，邀请了各方面专家对标准草案稿的内容提出修改和完善的意见和建议。根据专家的修（2）标准立项阶段2023年6月1日，本标准参加了中国标准化协会组织的团体标准立项评审会，评审专家认真审核了该标准的草案稿和立项建议书并听取了该标准的立项汇报。评审专家对该标准研制的必要性给予了肯定，一致同意该团体标准的立项，并第该标准的研制提出了意见和建议。（3）征求意见稿阶段3根据专家建议，起草组对该标准草案稿进行了认真的修改和完善，基于疫情防控形式的变化和疫情防控经验的总结，对草案稿中部分图形符号或图形标志进行了修改或删除。例如，删除了与“健康码”或“行程卡”有关的图形符号。2023年7月底，在草案稿的基础上完成了本标准的征求意见稿，即《公共场所疫情防控用图形符号和安全本标准起草过程中遵循的主要原则和指导思想如下：（1）按照GB/T1.1-2020《标准化工作原则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》规定的标准格式要求进行起草；（2）与现行国家标准，包括公共信息图形符号国家标准和安全标志相关国家标准的技术内容相协调。本标准在研制过程中参考了《新型冠状病毒防控方案》的各个版急条例》等相关法规的要求。本标准在图形符号设计上主要依据的是国家标准GB/T16903-2021《标志用图形符号表示规则公共信息图形符号的设计原则与要求》。本标准在安全标志上的设计要求主要依据的是国家标准GB/T42893.1-2013《图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志本标准主要规定的是图形符号和安全标志，因此没有相应的试验本标准的技术内容与现行法律、法规和强制性国家标准之间没有任何矛盾和冲突。本标准在研制过程中注意与GB/T10001“公共信息图形符号”及GB2894“安全标志及其使用导则”等主要涉及公共信息图形符号和安全标志的国家标准进行协调，在图形符号及安全标志的设计上能够符合现行国家标准的规定，并与现行国家标准的内容相互协调一致。经国家标准馆查询，在ISO标准和国外其他国家标准中，均未见专门规定疫情防控图形符号和安全标志的标准。1.关于“公共场所”的界定由于本标准规范的是公共场所范围内的疫情防控图形符号和安只是列举了7类共28种公共场所。公共场所最常用的表述为：公共5场所是提供公众进行工作、学习、经济、文化、社交、娱乐、体育、参观、医疗、卫生、休息、旅游和满足部分生活需求所使用的一切公用场所及其设施的总称。其他有关公共场所的表述如下：公共场所，是指向不特定人开放、供不特定人使用的场所。”在GB20286-2006“公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标综合以上内容，本标准中的公共场所表述选取《北京市公共场所外语标识管理规定》中的表述：公共场所是指向不特定人使用的场所。（2）关于口罩的规定根据调研，口罩分为普通口罩和医用口罩。医用口罩对于细菌、是一次性医用口罩，医用外科口罩以及医用防护口罩。普通口罩用于防止粉尘、烟雾等细小颗粒物进入人体呼吸系统造成损伤，而医用防护口罩主要目的是阻隔细菌、体液、血液在安全标志方面，由于现行安全标志中已经有了“必须戴口罩”标志，9而医用口罩和防尘口罩在外形上区分不大，因此没有重新设计必须戴医用口罩的安全标志，而是采用现行安全标志表示必须戴口罩的含义。如果需要强调必须佩戴某种防护等级的口罩，可以通过安全标志的辅助文字形式加以强调，例如“必须佩戴N95口罩”等。由于本标准的主要技术内容以规定公共场所使用的图形符号和推荐性标准。本标准虽然是推荐性的团体标准，但本标准能够切实满足实际需可以通过相关管理部门的推荐来提高本标准使用的普及程度。此外，下一步拟基于团体标准的应用效果提出国家标准的立项申请，通过将本标准升级为国家标准来提升其使用的广泛程度。本次新冠疫情虽然过去，但大家的共识是