环境管理学-第02章

第二章环境管理的理论根底第一节可持续开展理论一、可持续开展的由来可持续开展是既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要能力的开展——1987年《我们共同的未来》对未来开展的明确定义〔一〕环境问题与可持续开展的提出联合国世界环境与开展委员会〔WCED〕〔二〕可持续开展的主要原那么持续性原那么公平性原那么，包括代内公平和代际公平共同性原那么特点持续性原那么资源和环境是可持续开展的主要限制性因素，是人类社会生存和开展的根底。因此，资源的永续利用和生态环境的可持续性是人类实现可持续开展根本保证。代内公平是指世界各国按其本国的环境与开展政策开发利用自然资源活动，不应损害其他国家和地区的环境；给世界各国以公平的开展权和资源使用权，在可持续开展的进程中消除贫困、消除人类社会存在的贫富悬殊、两极分化状况。代际公平是指在人类赖以生存的自然资源存量有限的前提下，要给后代人以公平利用自然资源的权利，当代人不能因为自己的开展和需求而损害后代人开展所必需的资源和环境条件。公平性原那么(包括代内公平和代际公平)共同性原那么可持续开展是全人类的开展，必须全球共同联合行动，这是由于地球的整体性和人类社会的相互依存性所决定的。实现可持续开展需要地球上全人类的共同努力，追求人与人之间、人与自然之间的和谐是人类共同的道义和责任。《里约环境与开展宣言》〔三〕可持续开展的实践与进展《21世纪议程》国际组织层次上1992年提出了实现可持续开展的27条根本原那么，成为开展全球环境与开展合作的框架性文件。旨在建立21世纪世界各国在人类活动对环境产生影响的各个方面的行动规那么，为保障人类共同的未来提供一个全球性措施的战略框架，是世界范围内可持续开展在各个方面的行动方案。国家层次上《美国国家可持续开展战略：可持续的美国和新的共识》第五个环境行动方案提出了可持续开展的优先领域、实施可持续开展的具体措施等1994年编制《中国21世纪议程》及其“优先行动〞，并将可持续开展作为国家开展的根本战略。二、可持续开展的主要理论〔一〕可持续开展理论研究的四个主要方向

生态学方向

经济学方向社会学方向系统学方向探索形成

可持续开展理论研究可持续开展理论研究的4个方向阅读材料：

该方向的研究以挪威原首相布伦特兰夫人和巴信尔等人的研究报告和演讲为代表，其最具有代表性的指标体系是Constanza和lubchenco等人提出的生态效劳〔Eco-service〕指标体系。生态、环境和资源的可持续性是人类社会实现可持续开展的根底。该方向以生态平衡、自然保护、环境污染防治、资源合理开发与永续利用等作为其最根本的研究对象和内容，其焦点是力图把“环境保护与经济开展之间取得合理的平衡〞作为衡量可持续开展的重要指标和根本手段。生态学方向经济学方向经济的可持续开展是实现人类社会可持续开展的根底与核心问题。它以区域开发、生产力布局、经济结构优化、物资供需平衡等区域可持续开展中的经济学问题作为根本研究内容，其焦点是力图把“科技进步奉献率抵消或克服投资的边际效益递减率〞作为衡量可持续开展的重要指标和根本手段，充分肯定科学技术对实现可持续开展的决定性作用。该方向的研究以世界银行的《世界开展报告》、莱斯特·布朗、Macneill和Pearce等的“绿色经济〞有关研究为代表，其最具有代表性的指标体系是世界银行的“国民财富〞评价指标体系。社会学方向该方向的研究以联合国开发方案署的《人类开展报告》，其衡量指标以“人文开展指数〔HDI〕〞、Cobb的“真实进步指标〔GPI〕〞、Allen的“可持续性晴雨表〞等为代表。建立可持续开展的社会是人类社会开展的终极目标。它以人口增长与控制、消除贫困、社会开展、分配公正、利益均衡等社会问题作为根本研究对象和内容，其焦点是力图把“经济效率与社会公正取得合理的平衡〞作为可持续开展的重要判据和根本手段，这也是可持续开展所追求的社会目标和伦理规那么。系统学方向可持续开展研究的对象是“自然-经济-社会〞这个复杂系统，只有应用系统学的理论和方法，才能更好的表达可持续开展理论博大精深的内涵。该方向是以综合协同的观点去探索可持续开展的根源和演化规律，将能够表达可持续开展本质特征的“开展度〞、“协调度〞、“持续度〞三者内部的逻辑自洽和动态均衡作为中心，有序地演绎了可持续开展的时空耦合与三者互相制约、互相作用的关系，建立了人与自然关系、人与人关系的统一解释根底和定量的评判规那么。系统学方向的研究以中国科学院的《中国可持续开展战略研究报告》〔1999－2007〕为代表。另外一个代表理论是“三种生产〞理论。牛文元研究员及《中国可持续开展战略报告》中国科学院可持续开展研究组组长牛文元第三世界科学院院士、国务院参事1999年主题：中国可持续开展战略设计2000年主题：中国可持续能力的资产负债分析2001年主题：中国现代化研究报告2002年主题：可持续开展能力建设－－中国10年2003年主题：中国可持续开展综合国力评价2004年主题：全面建设小康社会2005年主题：中国城市可持续开展战略研究2006年主题：资源节约型和环境友好型社会2007年主题：水：治理与创新〔二〕可持续开展的主要理论流派资源永续利用理论

外部性理论

三种生产理论

已经初具雏形的理论流派

财富代际公平分配理论所谓可持续开展的理论流派是指对在研究可持续开展过程中，将具有共同根本观点的理论综合在一起构成的学术派别。可持续发展的主要理论流派

阅读材料：

认为人类社会能否可持续开展，取决于人类社会赖以生存开展的自然资源是否可以被永远地使用下去。基于这一认识，该流派致力于探讨使自然资源得到永续利用的理论和方法。资源永续利用理论流派的认识根底认为环境日益恶化和人类社会出现不可持续开展现象和趋势的根源，是人类迄今为止一直把自然〔资源和环境〕视为可以免费享用的“公共物品〞，不成认自然资源具有经济学意义上的价值，并在经济生活中把自然的投入排除在经济核算体系之外。基于此，该流派致力于从经济学的角度探讨把自然资源纳入经济核算体系的理论和方法。外部性理论流派的认识根底认为人类社会出现不可持续开展现象和趋势的根源是当代人过多地占有和使用了本应属于后代人的财富，特别是自然财富。为此，该流派致力于探讨财富〔包括自然财富〕在代际之间能够得到公平分配的理论和方法。财富代际公平分配理论流派的认识根底三种生产理论流派的认识根底人类社会可持续开展的物质根底在于人类社会和自然环境组成的世界系统〔环境－社会系统〕中的物质流动保持通畅并构成良性循环。他们把人与自然组成的世界系统的物质运动分为三大“生产〞活动，即人的生产、物资生产和环境生产，并致力于探讨三大生产活动之间和谐运行的理论和方法。三种生产理论将在下一节中着重阐述。可持续开展的研究前景第一方向是继续加深可持续发展的伦理色彩。第二个方向是向最初的生态环境保护回归，将可持续发展的主要任务定位在解决发展与环境矛盾的方法上。

研究正在朝两个方向演变。可持续发展〔三〕可持续开展要解决的问题可持续发展究竟要解决什么问题？是什么问题都可以解决的“还是什么问题都解决不了的一种“理论空谈〞呢？医治百病的良药〞，可持续发展究竟要解决什么问题？

阅读材料：

叶文虎编著，可持续开展引论，高等教育出版社，2001可持续开展思想源于对自工业革命以来人类开展历程的反思。工业革命推动着科学技术突飞猛进，使人们的物质生活飞速提高，使人类的物质财富极大丰富。

工业革命又使人类饱尝战乱灾患的痛苦，面临越来越严重的自然资源枯竭、环境质量恶化的威胁。

这就是可持续开展的灵魂和真谛，也是可持续开展思想迅速得到广泛认同的根本原因。于是，人们从迷惘中豁然开朗，决定选择和追求与自然和谐的，能给人类带来更大自由和幸福的生存方式。然而，其中有相当大的行为惯性要去克服，有相当多的理论难题要去研究解决。

三、三种生产理论〔一〕三种生产理论的概念模型环境－社会系统

物资生产子系统人口生产子系统环境生产子系统物质流

能量流

信息流生产：是指有输入、输出的物质转变活动的全过程人口生产物质生产环境生产自然力生活资料人力生活资源消费废弃物最终加工废弃生产资料物生再物生产资源人力废弃物叶文虎教授的三种生产理论〔二〕物资生产、人口生产、环境生产的内涵及其联系人口生产环境生产指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程。该过程生产出生活资料去满足人类的物质需求，同时产生加工废弃物返回环境。

物质生产指人类生存和繁衍的总过程。该过程消费物资生产提供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物资生产和环境生产，同时产生消费废弃物返回环境，产生消费再生物返回物资生产环节。

指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染〔加工废弃物、消费废弃物〕和产生资源〔生活资源、生产资源〕。人口生产物质生产环境生产三种生产的关系呈环状结构。任何一种“生产〞不畅都会危害世界系统的持续运行；反过来可以说，人和环境这个大系统中物质流动的畅通程度取决于三种生产之间的和谐程度。物质生产根本参量社会生产力资源利用率社会生产力对应于生产生活资料的总能力。资源利用率表示“物资生产〞从环境中索取的资源和从“人的生产〞环节取得的消费再生物被转化为生活资料的比例。社会生产力无限增大，加工链节急剧增多，物质生产的资源利用率急剧下降，这是工业文明在物资生产方面的根本特征。总的说来：

根本参量人口数量人口生产人口素质消费方式

环境的人口承载力：环境所能支持的人类“自然〞人口，有一个确定的总量。人口数量和消费方式决定了社会总消费，这是三个“生产〞环状运行的根本动力，而社会总消费的无限增长〔表现在人口数量和消费水准的增长上〕，那么是世界系统失控的根本原因。涵盖人的科技知识水平和文化道德修养，不但应决定人参加物资生产、环境生产的态度和能力，而且还应表现为调节自我生产和消费方式的能力。

包含消费水准、消费入口比和消费出口比三个根本分量。根本参量污染消纳力总的说来：

环境生产资源生产力环境消解从物资生产环节返回的加工废弃物和从人的生产环节返回的消费废弃物的能力极限。

环境产生或再生生活资源和生产资源的速度也有极限，称为资源生产力。

在人口基数消费水准一时难以降低，而社会总消费和社会生产力又不断提高的现实前提下，加强环境生产最具紧迫性，最具长远意义。〔三〕三种生产理论对人类开展过程及其环境问题的解释在这三个文明开展阶段中，人类与自然环境组成的世界系统的模式经历了漫长的演变过程，人类对世界系统的认识也经历了复杂而曲折的历程。人类文明历程原始文明、农业文明和工业文明三个阶段。世界系统演变过程示意图

原始文明时代

世界系统中起主导作用的是环境生产，此时人口数量非常少，物资生产能力非常微弱，根本上都包含在环境生产中。物人环物世界系统演变过程示意图农业文明时代

人口生产与环境生产的相互作用成为世界系统运行主导。物资生产规模的扩大，逐渐发育成为一个独立的系统，从人口生产子系统中脱离。物环环环物早期阶段早期阶段中期阶段晚期阶段物资生产的作用还未在世界系统的运行中凸现出来；物资生产虽然有所显现，但只是作为人口生产的一个附属局部；人人人物世界系统演变过程示意图

工业文明时代

物资生产的规模、功能、作用逐渐强大，从而成为能与人口生产、环境生产并列的一个子系统，它们通过环状联结构成了世界系统。人物环世界系统演变过程示意图

环境生产处于最根本的地位，它是另外两种生产产生和开展的根底。但是，人类对于世界系统的结构和演变情况的认识是严重滞后的。起初，人类之注意到物质生产子系统的存在，当人口数量增长与物质生产增长速度产生明显矛盾时，才意识到人口生产子系统的存在，而到环境污染，生态破坏及环境功能退化问题非常锋利时，才意识到环境子系统的存在成认环境生产子系统的存在及其在系统中的根底地位，才是正确解决环境问题的根本出发点。一种生产到两种生产再到三种生产，反映人类对世界系统的认识过程。四、三种生产理论在环境管理中的地位和作用〔一〕三种生产理论说明了人与环境关系的本质人口生产物质生产人类社会

环境生产这里：“生产〞一词描写人与自然关系的根底层面，反映了人与环境关系的动态性和开展性。环境生产环节是人口生产环节和物资生产环节存在的前提和根底，“世界系统〞或“环境－社会系统〞的稳定运行依靠三种生产环节之间物质流和能量流的畅通来保证。“人类社会〞中物资生产在本质上是物质形态与结构变化的反响转化器，它依靠环境生产所产出的自然资源作为加工的原材料，依靠环境的自净能力来消纳排放出来的污染物。人口生产那么是这个世界系统运行的原动力。人口生产物质生产环境生产自然力生活资料人力生活资源消费废弃物最终加工废弃生产资料物生再物生产资源人力废弃物环境生产环节：输入－输出不平衡是造成环境问题的根本原因。〔二〕三种生产理论揭示出了环境问题的实质及其产生的根源环境问题的实质就导致是三种生产环状结构运行不和谐的人类（社会）行为问题。人口生产物质生产环境生产自然力生活资料人力生活资源消费废弃物最终加工废弃生产资料物生再物生产资源人力废弃物加一功能单元：将人类在生产和生活中排泄的“废弃物〞，或者以与环境亲和的形态进入环境，或者重新转变成物资生产子系统可以利用的资源。〔三〕三种生产理论指明了环境管理的主要目标和任务环境管理目标和任务应：推动人类社会将对自然资源的开发强度、废弃物的排放强度与环境生产力匹配起来。

〔四〕三种生产理论明确了环境管理的主要领域和调控对象环境管理的主要领域：多种多样界面上的人类社会行为和行动。

环境问题的产生：矛盾经济价值

生态价值

1.不同“生产”系统的界面上

2.自然、地理、行政等各种不同边界上的活动不协调

环境管理的调控对象：任何一个“生产〞子系统中，都有自己的状态参量。人口生产物质生产环境生产要和谐三种生产之间的物质流动，就必须把这些状态参量控制在一定的范围之内。〔五〕三种生产理论奠定了环境管理学的方法论根底环境管理的方法：

要使物质在三种生产子系统之间的流动畅通，人类社会所应采取的方法就必须且只能是协调和协同。环境管理的理论根底：把人类社会涉及到三种生产运行的行为协同起来，把三个生产子系统自身的利益追求与世界系统物流畅通的要求协调起来。第二节管理科学理论通俗易懂、幽默幽默的快意管理学。与中国传统文化相结合，以三国故事为底料。有助于同学今后的求职和工作。是了解管理学知识、培养管理学兴趣的休闲读物。向大家推荐一本书最受欢送的管理学教科书之一。不断修订完善，至今已出版了四版。内容全面，适用多种学习研究需要。是科班管理学的入门级读物。向大家推荐一本书百年来西方管理学开展史。有助于深入了解和学习管理学理论。深入研究管理学的必读文献。向大家推荐一本书一、管理科学概述〔一〕管理与管理科学赫尔茨：“管理是由心智所驱使的唯一无处不在的人类活动”。德鲁克：“在人类历史上，还很少有什么事情比管理的出现和发展更为迅猛，对人类具有更为重大和更为激烈的影响”。

至今没有一个确切并得到共识的管理学定义H.法约尔：管理就是实施方案、组织、指挥、协调和控制。H.唐纳利：管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。L.西蒙：管理就是通过方案工作、组织工作、领导工作和控制工作的诸过程来协调所有的资源，以便到达既定的目标。P.罗宾斯：管理是指同别人一起或通过别人使活动完成得更有效的过程。国外管理学家管理是管理者在多变的客观环境下设法运用各种资源来到达既定目标的各种活动和全部过程。国内管理学家管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动，管理的本质是协调。成思危教授周三多教授理解管理学管理无处不在，无时不在，渗透到人类活动的几乎每一个细节和领域，成为人类的一项根本活动。管理是一类非常重要的关于人类活动的组织、协调和控制的过程。“一二三、扛上肩，一二三、齐步走〞·管理学或管理科学

大多数专门研究管理的管理学家认为：管理学包括管理科学，他们所说的“管理科学〞，是指在管理学中特别注重使用数学模型的一个学派或一个分支。管理学家以外的一些学者认为：

管理科学是所有关于管理的科学研究的总称，管理学是管理科学的理论核心。本书赞同后一种观点而：〔二〕管理的根本职能管理的五项根本职能:创新在管理循环之中处于轴心地位，是推动管理循环的原动力。计划创新控制领导组织在方案、组织、领导和控制等各种管理活动中，面对新问题新情况时采取的新方式和新方法。制定目标并确定为到达这些目标所必须的行动，方案职能包括定义目标、制定战略和子方案以及必要的协调活动等具体内容。管理的五项根本职能:为了实现方案目标，对需要做什么，怎么做，谁去做等问题进行安排的一种行动。方案的执行需要多人的合作，通过组织的行动，具有比各个个体行动的总和更大的力量、更高的效率。管理者通过指导和鼓励整合组织中所有群体和个体的行动，以实现组织的目标的职能。通过监控、评估等活动，并排除各种因素的干扰，以保证方案得以实施的行动。控制领导组织计划创新计划控制领导组织创新〔二〕环管的职能根本:方案职能组织职能监督职能协调职能辅助：指导职能效劳职能1、方案职能确立短期和长期的管理目标，以及选定实现管理目标的对策和措施。主要内容：分析和预测环境管理对象的变化趋势：年度环境质量报告制定环境管理目标拟定实现方案目标的方案编制环保方案检查总结方案的执行情况环保方案长期方案：10年以上的方案如:1996年制定的《国家环保和2023年远景规划》主要答复两个方面的问题：一是环保的长远目标和开展方向是什么，二是怎样去实现环保的长远目标。中期方案：5年方案如：河北省“九五〞环保规划，内容与国家长期方案根本一致，但内容更为具体一些。短期方案：年度方案2、组织职能①涵义：为了实现环境管理目标，对人们的环保活动进行合理的分工和协作。②主要内容：内部组织职能：建立合理的组织机构、确定各部门的职责范围、给予相应的权力、确定领导与协作关系、配备、使用与培训环境管理工作人员并建立奖惩机制外部组织职能：城市环保工作、农业环保工作、生态环境保护工作、执法监督管理工作。〔3〕监督职能①涵义：对环境管理的活动进行检查和处理，对环境质量进行监测和检查。②分类：内部管理监督：管理组织的自身监督，主要从执法水平和执法标准两个方面开展系统内部的监督。外部管理监督：管理组织对被管理者实施的监督。③根本程序a、制定监督标准b、衡量实际效果c、将实际效果同预定的管理目标相比较d、采取针对性的纠正措施4协调职能(1)涵义：协调各种横向和纵向关系及联系的职能。(2)内容：宏观：协调经济、社会、环境保护微观：协调各领域、部门、层次需求和经济利益关系〔3〕实例：汽车尾气治理5指导职能涵义：对有关部门进行的业务指导职能分类：纵向：上级环境管理部门—下级环境管理部门指导横向：同一政府领导下的环保部门—同级相关部门6效劳职能〔1〕涵义①广义：管理就是效劳，效劳于经济建设②狭义：环境管理部门为经济部门、企业提供环境保护方面的效劳(2)内容：污染防治技术、环境法律标准、清洁生产、ISO14000〔三〕管理科学的根底、层次和领域对于管理科学的领域、根底和层次，目前在国内外管理科学界还没有比较一致的看法。成思危教授

管理科学三个基础三个层次三个领域数学行为学经济公共政策和机构管理管理理论管理方法基础管理职能管理战略管理“三个根底、三个层次、三个领域〞的构思管理科学以交通管理问题为例：从A点到B点，怎么走最近？

必须将数学、经济学和行为科学相互结合起来综合灵活运用

三个基础数学行为学经济数学：最短路径。行为学：即使所有的驾驶员获得完全对称的信息，各人的经验和偏好不同，择路行为还是不可预测。经济学：应该对所有驾驶员提供路况信息，通过播送或GPS，让大家都知道路况，平等自由地选择路径，最后到达一种广义本钱上的均衡状态，任何人都不能从个人路径的单方面改变中获益。三个层次基础管理职能管理战略管理三个层次根底管理：指管理的一些根底工作。职能管理：在根底管理的根底上着重于某一特定职能，比方财务管理、人事管理等。最高层次的管理是战略管理，综合根底和职能管理，并结合社会、政治、经济、法律等方面的变化对本组织的影响，制定自己的对策。三个领域公共政策和机构管理管理理论管理方法三个领域公共政策与宏观管理工商管理和非盈利性机构管理管理理论与方法二、管理科学的主要理论〔一〕管理科学理论开展简介管理科学理论的形成和开展至今有100余年的历史，大致可分为3个阶段。科学管理阶段行为科学阶段管理丛林阶段科学管理阶段在19世纪末管理科学理论形成的初期。被称为管理科学之父的泰勒强调科学管理，他主张采用科学方法提高劳动生产率，并着重从工业工程和经济学的角度来观察和分析各种物质因素，使资本家降低本钱、增加利润。以泰勒、法约尔、韦伯为代表，他们创立的“科学管理理论〞、“管理过程理论〞、“行政组织理论〞，形成了管理科学的第一个学派，即科学管理学派。行为科学阶段开始于20世纪二三十年代。梅奥等人着重研究影响生产力的人的因素，尤其是生产中的人际关系，其代表人物有梅奥、马斯洛、赫茨伯格、麦格雷戈等。他们研究生产组织中人的行为及这些行为产生的原因，涉及人的需要、动机、内驱力、个性、情绪、思想，特别是人群之间的相互关系等。由此，把管理科学从“科学管理〞推进到“行为管理〞，并形成了行为科学学派，管理丛林阶段开始于第二次世界大战后。在这一阶段，西方各种管理学派纷纷涌现，出现了百家争鸣的局面。另外，在这一阶段，管理科学重点开展了运用数量分析方法来提高决策的精确度和管理的效率，管理科学几乎成了系统工程、运筹学的同义语。〔二〕现代管理科学的主要理论二战以来，随着现代自然科学和技术日新月异，生产和组织规模急剧扩大，生产力迅速开展，生产社会化程度不断提高，管理科学得到迅速开展，形成“管理科学的理论丛林〞，它们构成了现代管理科学的主要理论内容。现代管理理论丛林阅读材料：美国管理学家孔茨在其著作《管理理论的丛林》〔1961〕和《再论管理理论的丛林》〔1980〕中，提出和论证管理理论处于“丛林〞状态，认为这一“丛林〞至少可划分为11个学派。孙耀君主编，西方管理学名著提要，南昌，江西人民出版社，20041．管理过程学派2．人际关系学派3．群体行为学派4．经验〔或案例〕学派5．社会协作系统学派6．社会技术系统学派7．系统学派8．决策理论学派9．数学学派或“管理科学〞学派10．权变理论学派11．经理角色学派〔三〕管理科学理论的新进展二是管理方法研究，从科学管理向行为科学方法、管理科学方法、流程管理方法、信息和知识管理方法的演进。一是组织理论研究，从经济人组织向社会人组织、自我实现人组织、文化型组织、学习型组织的演进；20世纪管理科学理论的开展向信息时代的管理转变和改型。三、管理科学理论在环境管理中的地位和作用〔一〕环境管理是一项极其重要的管理活动原始文明时代农业文明时代工业文明时代调整环境行为

转变环境观念

控制“环境－社会系统”中的物质流

环境管理是人类社会得以持续生存和开展的最重要管理活动。是管理科学中最重要的领域之一。〔二〕环境管理的特点及其复杂性人作用于环境的行为环境管理人类行为的复杂性

自然环境的复杂性

自然环境的复杂性及其与人类社会相互作用的复杂性和不确定性，是环境管理要面对的难题

环境管理涉及人类行为的复杂性和自然环境的复杂性。在人类社会行为方面，从行为主体的角度来划分，可分为政府行为、企业行为和公众行为三类；人类的社会行为从行为内容上来分，可分为政治行为、经济行为和文化行为等等。总之，形形色色的人类社会行为构成了一个复杂的人类社会行为场。在这个复杂的社会行为场中，环境管理处于一种特殊的位置，它肩负着把各种各样的社会行为有序、有效地组织起来的任务。鉴于人类对自然环境知识的永远不完备性，在许多与环境管理有关的自然环境问题上，都没有明确的答案，这是环境管理一直要面对的课题。〔三〕管理科学理论为环境管理学提供了理论和方法指导环境管理学开展的主要依据从环境科学体系中获得自己的理论来源

从各国环境管理实践中获得经验总结

借鉴、应用和开展管理学的成熟理论和方法，构建环境管理学的理论和方法体系，是环境管理学开展的重要趋势，也是当务之急。目前，环境管理学更多地表达了环境科学的理论、方法和技术及实践，比较少的采纳或应用管理科学的理论和结果，没有成为一门真正的管理学。在理论方面，环境管理的理论主要来自于环境科学，而管理科学的许多成熟理论和方法，还没有在环境管理学理论和方法中得到应用，如信息不对称、风险管理、博弈、和谐等概念和方法，在环境管理学的理论和方法中还很少见。还没有被纳入到管理科学研究的主流当中。武断地说，环境管理学还是一门靠知识和经验简单堆积在一起而形成的学科，还缺乏理论的总结提炼以至于升华。在研究方法方面，环境管理学也是较多采用环境科学的方法，如环境监测、调查、预测、评价、规划等，而较少采用标准的管理科学研究方法，如假设、模型、验证、实证、实验等，这与国内外主流的管理科学的研究范式和研究方法还有比较大的差距。因此，借鉴、应用和开展管理学的成熟理论和方法，构建环境管理学的理论和方法体系，是环境管理学开展的重要趋势，也是当务之急。第三节行为科学理论一、行为科学概述〔一〕行为和行为学概述行为科学:研究人类行为的交叉性、综合性的学科。

人类行为学研究要答复的根本问题:行为是什么？人类行为的根本规律是什么？个体行为群体行为行为科学〔二〕行为科学的理论来源和研究方法判断二是它是否用科学的方法进行研究。一是它是否以行为作为其研究对象；研究是否属于行为科学两条标准：观察法测验法实验法典型个案法文献调查法数学模型法统计调查法心理学社会学经济学人类学生物学和医学行为科学研究方法来源行为科学行为科学直接理论来源自然科学社会科学

许多学科都把揭示人类行为的秘密作为自己的任务。哲学是力图说明人的行为同世界观、人生观的密切关系；心理学着重揭示人类心理活动产生、开展、变化与行为的相关性；人类学那么说明人类起源、体质差异、种族的分化组合、语言文化沿革变迁等；研究人类行为的各门学科经济学论证物质利益的追求如何化为不同的行为取向；法学阐述社会道德和法律标准对行为的引导和制约；历史学是努力溯及以往的人类行为过程，探求其内在的行为规律；文学艺术借助各种形象手段概括各层面人的社会生活状况和行为个性。生物学分析了生理构造对行为的影响；医学集中揭示各种病态行为的客观依据，提供使行为回归正常的各种诊治途径。人类行为的动机与组织，即人类行为是由什么原因引起和推动的，行为的开展变化受哪些因素支配？有什么规律？以求对人类的行为进行预测和控制。研究内容包括个体行为、群体行为与组织行为三个局部。支配个体行为的理论有需要理论、双因素理论、期望理论、成熟理论和挫折理论等；支配群体行为的理论主要有群体分类理论〔人与人之间的关系是如何结合起来的理论〕和群体冲突理论〔人与人之间发生冲突的原因和解决方法的理论〕；支配组织行为的理论主要有领导效率的理论。行为科学的主要内容行为科学会聚了多学科成果，既包括人文科学、社会科学，也包括自然科学；行为科学以揭示人类共同的行为特征和依据为主要内容，其研究对象是行为规律而不是具体行为本身；行为科学的目的是预测、引导和调控个人及至社会行为，旨在效劳社会开展，这是行为科学的价值所在。行为科学主要特点：行为科学的前科学阶段：医学和心理学行为科学的形成：霍桑实验行为科学的开展：心理学、生物学和医学、经济学、人类学、社会学、管理学等多个学科的共同参与和合作。包括应用于企业管理的组织行为学，应用于思想政治教育等多个领域等。现代行为科学：常用两条标准来衡量一门科学是否是行为科学。〔1〕这门科学是否以行为作为其研究对象；〔2〕它是否用科学的方法收集材料和进行研究。行为科学开展简史二、行为科学的主要理论个体对当前情境和其他先行原因作出的反响，是所有人类行为的根底行为。个体行为〔一〕个体行为理论研究个体行为的理论双因素理论公平理论激励需求理论……X-Y理论需求理论行为科学理论，重视研究人的心理、行为等高效率地实现组织目标的影响作用。这些研究，起源于以梅奥〔〕为首的美国国家研究委员会与西方电气公司合作进行的霍桑实验〔1924－1932〕。该实验的结论是：职工是“社会人〞而非“经济人〞，企业中存在着“非正式组织〞；新型的领导能力，在于提高职工的满足度。霍桑效应引起了管理学者对人的行为的兴趣。该理论主要研究个体行为、团体行为与组织行为，从而促进了行为科学理论的开展。1．梅奥的“社会人〞：霍桑实验霍桑实验共分四阶段：

一、照明实验二、福利实验三、访谈实验四、群体实验实验背景：霍桑工厂是一个制造交换机的工厂，具有较完善的娱乐设施、医疗制度和养老金制度，但工人们仍愤愤不平，生产成绩很不理想。为找出原因，美国家研究委员会组织研究小组开展实验研究。实验结论：1、社会人理论2、士气理论3、非正式群体理论4、人及关系型领导者理论该理论认为，人的需求分为生理的需求、安定或平安的需求、社交和爱情的需求、自尊与受人尊重的需求，以及自我实现的需求等5个层次，当某一层次的需求满足之后，该需求就不再具有鼓励作用。在任何时候，主管人员都必须随机制宜地对待人们的各种需求。2．马斯洛〔A．H．Maslow〕的需求层次理论马斯洛〔AbrahamHaroldMaslow，1908-1970〕美国心理学家，1943年出版《人类动机的理论》阅读材料：马斯洛的需求层次理论人们最原始、最根本的需要，如吃饭、穿衣、居住、医疗等。要求劳动平安、职业平安、生活稳定、希望免于灾难、希望未来有保障等①物质上；②经济上；③心理上。也叫归属与爱的需要，是指个人渴望得到家庭、团体、朋友、同事的关心保护理解，是对友情、信任、温暖、爱情的需要。①社交欲；②归属感。满足这种需要就要求完成与自己能力相称的工作，最充分地发挥自己的潜在能力，成为所期望的人物。社交的需求安全的需求生理的需求尊重的需求自我实现的需求分为自尊、他尊和权力欲三类，包括自我尊重、自我评价以及尊重别人。也分①渴望实力、成就、适应性和面向世界的自信心及渴望独立与自由；②渴望名誉与声望社交的需求安全的需求生理的需求尊重的需求自我实现的需求生理的需求安全的需求社保养老保健待遇社交的需求尊重的需求自我实现的需求社交的需求安全的需求生理的需求尊重的需求自我实现的需求生理的需要是人们最原始、最根本的需要，如吃饭、穿衣、住宅、医疗等。假设不满足，那么有生命危险。这就是说，它是最强烈的不可防止的最底层需要，也是推动人们行动的强大动力。显然，这种生理需要具有自我和种族保护的意义，以饥渴为主，是人类个体为了生存而必不可少的需要。当一个人存在多种需要时，例如同时缺乏食物、平安和爱情，总是缺乏食物的饥饿需要占有最大的优势，这说明当一个人为生理需要所控制时，那么其他一切需要都被推到幕后。〔1〕生理需要平安的需要要求劳动平安、职业平安、生活稳定、希望免于灾难、希望未来有保障等，具体表现在：①物质上的：如操作平安、劳动保护和保健待遇等；②经济上的：如失业、意外事故、养老等；③心理上的：希望解除严酷监督的威胁、希望免受不公正待遇，工作有应付能力和信心。平安需要比生理需要较高一级，当生理需要得到满足以后就要保障这种需要。每一个在现实中生活的人，都会产生平安感的欲望、自由的欲望、防御的实力的欲望。〔2〕平安需要社交的需要也叫归属与爱的需要，是指个人渴望得到家庭、团体、朋友、同事的关心保护理解，是对友情、信任、温暖、爱情的需要。社交的需要生理和平安需要更细微、更难捉摸。它包括：①社交欲。希望和同事保持友谊与忠诚的伙伴关系，希望得到互爱等；②归属感。希望有所归属，成为团体的一员，在个人有困难时能互相帮助，希望有熟识的友人能倾吐心里话、说说意见，甚至发发牢骚。而爱不单是指两性间的爱，而是广义的，表达在互相信任、深深理解和相互给予上，包括给予和接受爱。社交的需要与个人性格、经历、生活区域、民族、生活习惯、宗教信仰等都有关系，这种需要是难以察悟，无法度量的。〔3〕社交的需要尊重的需要可分为自尊、他尊和权力欲三类，包括自我尊重、自我评价以及尊重别人。与自尊有关的，如自尊心、自信心，对独立、知识、成就、能力的需要等。尊重的需要也可以如此划分：①渴望实力、成就、适应性和面向世界的自信心、以及渴望独立与自由；②渴望名誉与声望。声望为来自别人的尊重、受人赏识、注意或欣赏。满足自我尊重的需要导致自信、价值与能力体验、力量及适应性增强等多方面的感觉，而阻挠这些需要将产生自卑感、虚弱感和无助感。基于这种需要，愿意把工作做得更好，希望受到别人重视，借以自我炫耀，指望有成长的时机、有出头的可能。显然，尊重的需要很少能够得到完全的满足，但根本上的满足就可产生推动力。这种需要一旦成为推动力，就将会令人具有持久的干劲。〔4〕尊重的需要自我实现的需要是最高等级的需要。满足这种需要就要求完成与自己能力相称的工作，最充分地发挥自己的潜在能力，成为所期望的人物。这是一种创造的需要。有自我实现需要的人，似乎在竭尽所能，使自己趋于完美。自我实现意味着充分地、活泼地、忘我地、集中全力全神贯注地体验生活。成就感与成长欲不同，成就感追求一定的理想，往往废寝忘食地工作，把工作当是一种创作活动，希望为人们解决重大课题，从而完全实现自己的抱负。〔5〕自我实现的需要人类存在两类不同的需要，一类是沿生物谱系上升方向逐渐变弱的本能或冲动，称为低级需要和生理需要。一类是随生物进化而逐渐显现的潜能或需要，称为高级需要。人都潜藏着这五种不同层次的需要，但在不同的时期表现出来的各种需要的迫切程度是不同的。人的最迫切的需要才是鼓励人行动的主要原因和动力。在高层次的需要充分出现之前，低层次的需要必须得到适当的满足。低层次的需要根本得到满足以后，它的鼓励作用就会降低，其优势地位将不再保持下去，高层次的需要会取代它成为推动行为的主要原因。高层次的需要比低层次的需要具有更大的价值。热情是由高层次的需要激发。人的最高需要即自我实现就是以最有效和最完整的方式表现他自己的潜力。人的五种根本需要在一般人身上往往是无意识的。对于个体来说，无意识的动机比有意识的动机更重要。对于有丰富经验的人，通过适当的技巧，可以把无意识的需要转变为有意识的需要。马斯洛还认为：在人自我实现的创造性过程中，产生出一种所谓的“顶峰体验〞的情感，这个时候是人处于最激荡人心的时刻，是人的存在的最高、最完美、最和谐的状态，这时的人具有一种欣喜假设狂、如醉如痴、销魂的感觉。试验证明，当人呆在漂亮的房间里面就显得比在简陋的房间里更富有生气、更活泼、更健康；一个善良、真诚、美好的人比其他人更能体会到存在于外界中的真善美。当人们在外界发现了最高价值时，就可能同时在自己的内心中产生或加强这种价值。总之，较好的人和处于较好环境的人更容易产生顶峰体验。该理论把影响人员行为绩效的因素分为“保健因素〞与“鼓励因素〞。前者指“得到后那么没有不满，得不到那么产生不满〞的因素；后者指“得到后那么感到满意，得不到那么没有不满〞的因素。主管人员必须抓住能促使职工满意的因素。3．赫次伯格〔F•Herzberg〕的双因素理论这一理论指出，任何一个组织，都代表了实现某种目标而集合在一起的工作群体，不同层次的人具有不同的需求，因此，主管人员要根据不同人的不同需求来鼓励，尤其应设法提高人们的成就需要。4．麦克莱兰〔D．C．Macleland〕的鼓励需求理论它是专门研究企业中人的特性问题理论。Ｘ理论是对“经济人〞假设的概括，而Ｙ理论是根据“社会人〞、“自我实现人〞的假设，并归纳了马斯洛及其他类似观点后提出的，是行为科学理论中比较有代表性的观点。随着对人的假设开展至“复杂人〞，又有人提出了超Ｙ理论。5．麦格雷戈〔D•M•MCGrelgor〕的Ｘ－Ｙ理论“Z理论〞是美国加利福尼亚大学教授乌契于20世纪70年代提出来的，他通过对美国企业管理实况的分析，他指出美国多数企业仍然是X性管理，强调个人竞争、强制性明显、全力以赴地追求报酬，造成了利己主义的恶性开展，人际关系恶化，不利合作，反而影响了企业的开展。在这样的背景下，美国出现了一局部既不是X性的也不是Y性的企业，而是采取了X性与Y性相结合的人事管理方式，以争取既追求效率又尽可能减少当局与职工的对立，尽量取得行动上的统一。乌契将这种方式概括为“Z理论〞。6．Z理论〔二〕群体行为理论群体：由两个或两个以上的个体组成的集合体。正式群体非正式群体是否有明确的组织结构和目标研究群体行为的理论群体分类理论群体竞争理论群体冲突理论……研究群体行为的理论关于群体如何构成及其性质的理论。该理论认为，群体可以分为正式群体和非正式群体，也可以分为命令型群体、任务型群体、利益型群体和友谊型群体等。关于群体之间的竞争及其对群体影响的学说。群体冲突理论，是关于群体内部〔包括同一群体中个体与个体之间、个体与群体之间〕和群体间发生冲突的原因和解决方法的理论。群体需要是建立在个体诸多需要根底上的一种综合性需要，不能简单表现为个体需要的叠加。群体需要的满足要以个体需要的满足为前提，离开个体需要的群体需要是不存在的。个体需要又寓于群体需要之中，个体需要的满足要以群体需要的满足为保障，只有群体需要得以满足，个体需要才能得以极大的满足。群体需要与个体需要：需要、动机与行为的关系需要动机行为需要是客观需求作用于人的大脑所引起的个体缺乏某种东西时产生的一种主观状态。为了满足某种需要而进行活动的念头或想法

但凡人类有意识的活动均称之为行为，它是个体或群体特征与周围环境相互作用的结果。人的任何一种行为的产生是有原因的，因而是可以预测

同一动机，可以引起不同的行为例如，企业追求利润最大化动机所引起的各种不同行为。同一行为，可能出自于不同的动机，例如，企业的环境保护行为源于不同的动机合理的动机，也可能引起不合理、甚至错误的行为，例如，环境执法过程中的违法行为。优势动机引发行为——最强烈的动机才引发行为。需要动机行为公平理论又称社会比较理论，美国心理学家亚当斯于1967年提出的公平理论认为：人的行为不仅受其所得的绝对报酬的影响，而且受到相对报酬的影响只有能满足人们需要的报酬才能成为动力，同样，只有能获得公平报酬的管理思想与原那么才能使动力得以持续。公平理论群体或个体的需要可能合理，也可能不合理合理的需要未必产生合理的行为人的需要种类繁多，各种需要之间有时相互矛盾，而社会可能给予满足的程度是有限的改造的途径：政策、法律、标准改造的手段：教育、奖惩、监督行为科学告诉我们，群体和个体的需要是各种各样的，需要的满足也是各种各样的，鼓励的方式也是各不相同。因此，开展环境管理就要从客观实际出发，针对不同群体和个体的人们不同层次的需要，制定满足不同需要的环境管理对策和措施，并采用不同的鼓励手段，调整和改造人们的需要，以鼓励人们的期望行为，限制人们的非期望行为。需要与行为的改造三、行为科学在环境管理学中的地位和作用〔一〕人类作用于环境的行为及其特点环境管理学的研究对象是人类社会作用于自然环境的行为。特点二

特点一这种行为特点:这一种行为必须是以一定的物质、能量、信息的流动作为其物质根底的，不存在不产生物质流动而作用于环境的行为。人类作用于环境的行为可以是微观行为，也可以是宏观行为。间接的、不易明确觉察的直接的、具体的、显而易见的

〔二〕从行为科学角度看人类社会的环境需要

“需要”是理解人类行为的一把钥匙，需要理论是行为科学中最基础的理论之一。在环境管理中，我们有时会想到或碰到一个最根本性的问题：“我们为什么要保护环境？保护环境能够给我们带来什么好处？”这一类似终极提问的问题讲得就是人类社会的环境需要。只有真正理解了人类社会的环境需要，才能更好的根据这些环境需要及其满足程度来调整和控制人类社会作用于环境的行为，才能为环境管理提供坚实的理论基础。人与环境和谐的5种环境需要

阅读材料：资料来源：左玉辉编著，环境学，北京：高等教育出版社，2003人与环境的和谐1.适应生存2.环境平安3.环境健康4.环境舒适출처:앤더슨컨설팅是一切生命存在的根本条件，也是人类与环境和谐的最低层次。5.环境欣赏过去：天文、地质、气象水文、土壤生物等自然因素形成的环境灾害。目前：大量人为的环境灾害。人类与环境相互作用过程中，环境系统功能正常/环境质量良好/人类身心健康/生命质量有保障。需要比较高的社会、经济开展水平、良好的环境和生态作为根底。物质需求已经得到相当充分满足，精神需求成为主要内容。〔三〕行为科学在环境管理中的意义和作用理论方面研究方法环境管理学

行为科学

成熟的概念理论比较标准和系统的行为研究方法成熟的概念理论理论方面消费者的环境意识、鼓励消费绿色产品和服务、加强环境宣传教育等方面消费者行为的管理多以主观说教过去从行为科学的角度对消费者消费绿色产品和效劳的行为进行系统和科学的研究，从消费需要、消费动机的角度入手，研究鼓励绿色消费的鼓励机制、研究绿色消费与传统消费的冲突及其解决方法等一系列问题，并在此根底上制定相应的法律和政策措施。标准和系统的行为研究方法研究方法消费者的环境意识、鼓励消费绿色产品和服务、加强环境宣传教育等方面消费者行为的管理用行为科学的行为观察、行为评估和现场实验方法，研究在超市提供布袋代替塑料袋的各种方案的有效性，结合前面的理论研究成果，提出更加切实可行的方案。

过去从行为科学的角度一些环保主义者的偏执行为环境科学专业人员的环境知识与环境意识的不一致企业的环境行为与经济行为政府的环境行为的政治行为超市为什么不能取消塑料袋？节水中的环境行为分析？以上这些问题，都需要开展环境行为科学的研究。一些环境行为的分析第四节环境管理的根本原理一、环境社会系统开展原理环境社会系统开展〔一〕环境社会开展原理的根本内涵环境社会系统开展原理指在环境管理中所要面对的系统实质是“环境社会系统〞，而这个系统又不断地处于开展变化之中。管理科学权变原理环境管理学系统原理〔二〕环境社会系统开展原理的主要内容系统：