鞍山市“十一五”服务业发展规划

鞍山市“十一五〞效劳业开展规划(汇报稿)效劳业的快速开展是现代经济的显著特征，是衡量城市功能和综合实力的重要标志。大力开展效劳业是我市“十一五〞期间调整经济结构，推动产业结构优化升级面临的重要任务，也是扩大社会就业，促进经济增长，增加财政收入，提高人民生活质量的必然要求，对于加快振兴鞍山老工业基地，全面建设小康社会和推进现代化建设具有十分重大的意义。一、“十五〞时期效劳业开展的简要回忆“十五〞期间，我市国民经济加快开展，产业结构调整加速推进。全市效劳业保持了持续快速开展的良好态势，产业规模和经济总量进一步扩大，对地区经济增长的促进和支撑作用不断增强。“十五〞时期，效劳业增加值年均递增13.4%，高于同期GDP0.3个百分点。预计2024年,全市效劳业增加值实现416亿元,对经济增长的奉献率到达30.5%。效劳业运行的主要特点是：----所有制结构趋于多元化。随着经济体制改革步伐的加快，效劳业所有制结构日趋多元化，以商贸流通为重点的传统效劳业的所有制格局调整进展显著。预计2024年，全市实现社会消费品零售总额222亿元，其中，非公有制经济实现200亿元，占全市社会消费品零售总额的90.4%。----劳动生产率不断提高。效劳业劳动生产率一般高于一产，低于二产。预计2024年，鞍山效劳业劳动生产率7.4万元/人，高于一产6.1万元，比二产低4.3万元，与“九五〞末期相比，效劳业劳动生产率逐年提高，且速度较快，说明我市效劳业管理水平和内部结构正在改进和提升。——吸纳社会就业的能力逐年增强。预计2024年，效劳业从业人员到达56万人，在全市从业人员中所占比重由“九五〞末期的32.6%提高到34.4%。同期第二产业从业人员占全市从业人员比重那么由“九五〞末期的45.1%下降到38.0%。效劳业不仅吸收了大量新增社会劳动力，而且接纳了大量从一、二产业转移的剩余劳动力，已成为吸纳社会就业的主要渠道，对促进社会稳定发挥了积极作用。----传统效劳业改造提升，新型业态不断涌现。预计2024年，全市批发、零售、餐饮、交通运输等传统效劳业实现增加值312亿元，占效劳业增加值的75%，“十五〞时期，传统效劳业增加值年均递增8.9%。新型业态不断涌现，百盛、佳泰乐、百世特等国内外知名商业企业相继进驻鞍山，站前景子街、大德家世界、大福源超市等大型商业设施先后开工建设，并已局部投入使用。----现代效劳业开展加快，比重迅速提升。连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态已具雏形，金融、保险、科技效劳、中介效劳等现代效劳业得到较快开展。预计2024年，现代效劳业增加值实现104亿元，占效劳业总量的25%。现代效劳业的产业体系逐步形成。效劳业开展中存在的主要问题：“十五〞时期，我市效劳业继续持续快速开展，对全市经济增长的拉动作用不断增强。但总体来说，效劳业仍然是国民经济和社会开展的薄弱环节，同全市经济社会开展及产业结构调整的要求相比还存在较大差距。主要问题：一是效劳业总量小、比重低、开展慢。“十五〞时期，我市效劳业虽然保持了高于地区生产总值的增长速度，但由于同期全市工业经济开展加快，占全市经济总量的份额上升，使“十五〞后期效劳业开展出现了比重有所下降、速度相对放缓的趋势。预计2024年，效劳业增加值占GDP的比重为34.7%，比上年下降1.1个百分点，低于“九五〞末期1.4个百分点,同时也低于全省的平均水平，在全省的位次仍然居后。二是效劳业内部结构亟待提升。从效劳业内部结构看，我市还是以传统的交通运输、商贸流通效劳业为主，金融保险、信息咨询、中介、科技等现代效劳业开展规模不大，现代效劳业仅占效劳业的25%，年均递增8.3%，低于传统效劳业增幅0.6个百分点。三是城乡效劳业开展不平衡。农村及为农民生产生活效劳的效劳体系不够健全，大局部乡镇除原有供销社系统外，根本是以私营个体小店铺为主，规模小且分散，效劳水平低、质量差。特别是科技效劳、生产资料供应和产品销售等为农业生产效劳的领域开展明显滞后。四是效劳业固定资产投资缺乏。“十五〞期间，全市完成固定资产投资960亿元，年均递增16.9%，而同期效劳业完成固定资产投资290亿元，占投资总额的30.2%，投资增势不强，效劳业工程中重大工程偏少，一般工程单体投资额较小。五是效劳业市场化程度和竞争力有待提高。效劳业中的大多数行业如金融、教育、卫生、文化等市场化程度不高，市场准入方面还有较多限制，竞争不充分，市场配置资源的根底作用在许多方面尚未得到充分发挥。同时效劳业的规模经济水平、企业组织程度及营销管理水平都存在相当大的差距，难以适应日趋剧烈的市场竞争的需要。二、“十一五〞时期我市效劳业开展环境的分析与展望“十一五〞时期，以我国经济快速增长、产业结构和消费结构加速升级、城市化和国际效劳业转移进程加快为背景，我市效劳业开展既面临难得机遇，又面对一定挑战，但整体环境有利，机遇大于挑战。面临的机遇：一是我国经济进入新一轮增长周期，产业结构升级步伐加快，为效劳业的加速开展开辟了广阔的空间。我市将加快推进产业结构的战略性调整，“一个基地、三大产业〞的建设，必然加大对生产性效劳业的需求，促进金融、研究开发、市场营销、广告咨询等现代效劳业的开展。二是消费结构升级将成为效劳业开展有力的助推器。随着全面小康社会建设进程的加快和城乡居民收入水平的提高，我国已经进入消费结构加快升级的开展新阶段。居民消费逐步由生存需求过渡到开展需求，效劳消费将成为新热点，消费结构逐步趋于高级化，从而必然推动教育、旅游、医疗保健、住宅、汽车效劳等行业的开展。三是城市化进程将促进效劳业水平和结构的同时提升。城市化过程提供的结构转换空间将为效劳业产业规模的扩张提供新的条件。城市化推进中的工业聚集将促进效劳业中生产效劳业的开展，人口聚集将促进生活效劳业的开展，并带动教育、文化、卫生等相关行业的开展，促进效劳业内部结构的有效调整。四是效劳领域对外开放和国际产业转移加快为效劳业开展带来新机遇。金融、批发零售、旅游、运输、仓储等领域已成为外资进入我国的热点领域，国务院办公厅?关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见?的出台，有助于我市效劳业抓住开展机遇，实现新的突破。面对的挑战：一是“十一五〞时期，在我市工业化进程加快和全国经济进入新一轮重化工业化阶段的背景下，受旺盛需求的拉动，“十一五〞前期，我市二产的开展速度有可能继续超过效劳业，对经济总体的开展产生更大的拉动作用，从而对效劳业比重的进一步提高形成压力。二是城乡居民收入存在较大差距，城镇不同阶层居民之间收入差距也在扩大，一定程度上抑制了人们的即期消费，将从消费方面影响和制约效劳业的快速开展。三是随着我国效劳领域的逐步对外开放，过去国家长期保护、垄断经营的金融保险、通信和旅游等行业将受到不同程度的冲击，对我市效劳业开展形成一定的压力。三、“十一五〞时期效劳业开展的指导思想、主要目标和总体布局(一)指导思想坚持以科学开展观为指导，以“加速经济隆起、构建和谐鞍山〞为主题，按照“分类指导、改造提升、标准培育、加强引导〞的原那么，从增强城市综合竞争力和提高综合效劳能力出发,加快开展步伐，促进结构升级，重点开展生产型效劳业，大力开展社会效劳业，积极开展公共效劳业，全力培育功能型效劳业，实现效劳业规模、结构和质量的新开展、新跨越和新提升。〔二〕主要目标1、效劳业总量与内部结构目标：效劳业增加值年均递增16%，2024年效劳业增加值到达1125亿元，力争突破1350亿元。效劳业从业人员年均递增4%，2024年到达70万人，占全社会从业人员比重到达43%。2024年效劳业增加值占GDP比重达45%。金融、技术、中介等现代效劳业增加值年均递增21%，2024年占效劳业增加值的比重提高到35%以上。2、综合效劳功能定位：依托沈大城市群的整体优势，充分发挥鞍山作为辽宁中部城市群重要连接带的区位特点，以产业优化升级强化产业融合，实施与沈大“错位开展〞的战略，增强自身辐射能力，不断扩大效劳规模和效劳范围，“十一五〞末期，力争把鞍山建设成为辽宁中南部商贸物流中心、中国北方优秀旅游名市和东北地区生产型效劳业基地。〔三〕总体布局统筹考虑效劳业区域开展布局和产业分工要求，引导资源合理配置和产业梯度开展，构建中央商务区、特色开展区和县域开展区三个环状的空间布局，形成效劳功能互补、相互促进的产业开展格局。1、中央商务区中央商务区位于铁东地区，面积28.66平方公里。此区应积极推进“退二进三〞进程，对20户搬迁企业腾出的25万平方米土地按照市场化、社会化模式进行开发和功能转换，增强集散、管理、效劳和辐射四种功能。开展方向：一是开展和摆放以信息技术为支撑的金融保险、现代物流、电子政务、电子商务等行业；二是以现代管理理念为支撑的科技研发、市场营销、设计和广告、评估等为生产效劳的中介效劳业，吸纳国内外大企业总部、各类中介效劳机构等聚集效劳业进驻中央商务区；三是建立和完善资本市场、技术市场和人才市场等要素市场。2、特色开展区此区域包括铁西区、立山区、千山区共595.30平方公里,作为中央商务区对外辐射的重要载体，以圈层环状布局，形成各具特色、功能各异的效劳区，与中央商务区协调开展。结合区内160余户工业企业搬迁，对腾出的296万平方米土地进行总体规划、合理开发。开展方向：一是在建设生活居住区的同时，配套建设商贸、餐饮和休闲娱乐等效劳类设施，开展便民店、餐饮店、理发店、医疗保健等社区效劳，完善社区效劳功能；对已建成的居住区效劳功能不完善的，要通过调整结构、置换房屋用途等方法，逐步加以完善；二是发挥千山、玉佛院、汤岗子温泉等资源优势的同时，突出历史文化、自然生态、美食购物、休闲养生、会议会展等五大主题，开展旅游业、生态园区和休闲农业；二是打造专业特色突出、集群效应明显的特色街区，形成千山西路品牌汽车销售一条街、人民路家电销售一条街、三街口和六街口的建筑装饰材料一条街、立山广场的鞍山北部商业中心等特色的商业街区。3、县域开展区此区域包括海城、台安、岫岩共8628.04平方公里,本区以县城为中心，形成区域性的开展中心，并向中心镇、小城镇和农村扩散。开展方向：海城在已形成的西柳服装、南台箱包等专业市场的根底上，进一步整合资源，扩大规模，提升专业化、现代化的效劳水平，还要重点开展为矿业生产和深加工效劳的各类中介效劳业；台安在开展为农业生产效劳的同时，重点做好西平林场和河流沿岸的生态环境建设，开展休闲旅游和生态观光等特色农业；岫岩在开展矿业效劳和为农业生产效劳的同时，充分挖掘资源，以自然风光、玉石加工和满族民俗风情为主线，积极开展旅游、休闲购物等特色效劳业。四、“十一五〞时期效劳业开展重点重点开展生产型效劳业按照走新型工业化道路的要求，重点开展生产型效劳业，促进效劳业和加工业的融合，为先进制造业打造供应支撑平台。着力开展金融保险、现代物流、要素市场、信息效劳等各类市场功能较强的生产型效劳业，做到快速开展，做大做强，增强生产型效劳业的根底。“十一五〞期间，工程投资额达213亿元,力争滚动到280亿元；到2024年，生产型效劳业增加值达400亿元，占效劳业增加值的比重为39.21%。1、金融保险业。强化金融对经济社会开展的支持力度。以培育多元化、多功能的金融组织体系为根底，加速金融现代化，提高金融效率，不断拓宽金融效劳领域，增加效劳品种，加快开展证券、期货、保险等金融效劳。“十一五〞期间，积极创造条件，力争引进一批外资银行以独资、控股、参股等形式落户鞍山，引进一批股份制商业银行分支机构及非银行金融机构、形成竞争格局。鼓励外资金融机构参股地方城市商业银行、参与农村信用社改制重组,鼓励在企业年金、农业保险等方面具有优势的外资保险公司进入我市，鼓励外商投资城市公共设施、现代物流、交通运输等效劳业，参与各类效劳企业的改组改制。在与国家开发银行辽宁省分行已搭建金融信用平台的根底上，继续扩大合作领域。加快鞍山诚信体系建设，搭建信用信息平台，建立企业信用的根本评价体系，加强金融部门与企业之间的信息沟通，建立中小企业信用担保体系，积极引导和支持民间资本设立商业性或互助性信用担保机构，拓宽中小企业的融资渠道。2、现代物流业。以建设辽宁中南部商贸物流中心为目标，以推进传统商业向现代商业转变为主线，充分发挥我市在区域经济中连接南北、辐射周边的区位优势，加快推进鞍钢汽车加工配送中心、中海物流中心、宝马钢铁物流中心等工程进程，重点建设四方台综合物流基地、人民路西段的中国钢铁物流中心、立山北出口的综合物流中心、沈大高速公路以东腾鳌开发区的鞍山市国际联运物流中心、高新区现代仓储中心，形成集加工贸易、货物运输、货物仓储及相关配送业务等多个专业性现代物流基地，为区域经济开展提供效劳；争取组建1-2家物流企业集团，开辟连接国内外的物流快速通道，形成规模经营和集聚效应；积极推进企业物流的开展，在此根底上逐步推进物流业向社会化、专业化的第三方物流开展。3、信息效劳业。促进信息技术在国民经济和社会事业各个领域的应用，初步实现鞍山国民经济和社会开展的信息化，构建起数字鞍山的根本框架，建成符合数字城市要求的信息根底设施，实现全市公众电信网、有线播送电视网和计算机网的互相融合；深入开发信息资源，实现信息资源全方位、大范围的开发和共享，为全市经济建设和社会开展效劳，为老工业基地调整改造振兴效劳；加快城市信息化进程，重点推进以城市信息化为核心的区域信息化、以政务等公共领域信息化为重点的领域信息化、以电子商务为开展方向的企业信息化、以家庭和社区信息化为主要内容的社会信息化；以信息技术改造和提升传统产业，加快数字化设计、数字化生产、数字化装备、数字化管理的开发和应用，以网络化制造技术带动企业间协同开展，加大相关产业的网络链接，实施上下游企业的供应链管理、电子商务和配套企业的客户关系管理；鼓励和引导商业性信息资源的产业化开发，全方面、大规模开展信息增值效劳。有组织地开发相互畅通的政府决策、企业开展、社会效劳等综合性信息网络，使国民经济信息化程度有突破性的提高。“十一五〞期间，主要建设宽带城域网、信息交换与根底信息资源中心、电子政务系统、企业信息化与电子商务等5个骨干网工程；建设城市与管理信息化、科技信息化、旅游信息化、社区信息化等12个重点领域信息化工程。4、要素市场。按照现代市场经济的要求，加快建立开放、有序、竞争的市场体系，在改造提升现有专业市场的根底上，着力培育和开展要素市场。一是建设和完善多层次的资本市场体系，特别值得关注的是中小企业创业板的建设，培植优质上市源，更好地适应企业多层次融资和投资者不同风险偏好的投资需求；逐步建立风险投资基金、产业投资基金、融资担保公司等；建立和完善区域性的产权交易市场，加大区域间资本运作力度；二是以高新技术产业化和先进适用技术的推广应用为中心，建设公平竞争、标准有序的技术市场，完善技术市场效劳体系，建立技术合同管理系统、技术工程专家评估系统和技术市场信息管理系统，为技术成果转化提供有效效劳；三是围绕“一个基地、三大产业〞建设，培育和开展人才市场，力争在钢铁、装备制造业等支柱产业形成人才优势，重点引进外经外贸类、信息产业类、各种中介效劳类、旅游类等与国际接轨的通用型、复合型人才，解决人才市场的结构性矛盾；“十一五〞前期重点扶持鞍山市创业效劳中心和鞍山市技术效劳中心等工程；四是全面推行经营性用地招标拍卖制度，规划土地一级市场，活泼房地产二、三级市场。通过市场机制的调节功能，促进生产要素进入市场流通，促进各类资源自由合理流动。〔二〕大力开展社会效劳业大力开展社会效劳业，加快开展拉动作用比较强的中介效劳、旅游效劳，积极引导和标准各类社会中介效劳，提升中介效劳水平。做大做强旅游产业，把鞍山建成中国北方优秀旅游名城。“十一五〞期间，工程投资额达98亿元，力争滚动到140亿元；到2024年，社会效劳业增加值达240亿元，占效劳业增加值的比重为23.53%，1、旅游业。进一步发挥我市丰富而独特的旅游资源优势，树立开展大旅游、大市场、大产业的观念，坚持突出特色、打造名牌的原那么，整合旅游资源，打造一批世界级和国家级的知名旅游品牌，使鞍山旅游融入辽宁中部城市群、融入东北旅游圈、融入全国乃至周边国家的旅游大市场中，积极开发观光旅游、会展旅游、生态旅游、休闲旅游、宗教旅游等特色旅游，更多地吸纳全国各地和韩国、日本、俄罗斯、东南亚等周边国家的旅游客源；精心筹划千山国际旅游节、宝玉石博览会、汤岗子温泉节等旅游主题活动，塑造鞍山旅游新形象，提升鞍山旅游的知名度；筹划并推进中国岫岩玉雕博览中心、大洋河综合改造工程、奥达美健身休闲中心、千山梅园生态园等工程的建设进程，为鞍山旅游产业的升级转型和提速开展奠定根底；进一步完善旅游效劳体系，提高旅游效劳质量，组建综合性旅游企业集团，构建从交通、餐饮、购物、休闲与景区互动的旅游效劳体系，将鞍山国旅交由国旅总社控股，采取新的运营体制，实现境内、境外旅游互动，通过旅游带动相关效劳业的开展。到2024年，旅游综合收入力争突破250亿元，占效劳业增加值的比重到达22%。2、中介效劳业。鼓励和促进中介效劳业的开展。引导科研机构、高等院校和其他社会力量开展各类中介效劳，加快培育市场调查、经营筹划、业务代理、科技效劳等中介效劳组织，加快研发体系建设，依靠科研院所，整合人力、技术、研发设施等科技资源，与全国相关的院校所共建研发中心、中试基地，重点完善、标准我市现有的24个研发中心、中试基地；大力开展物业管理、信息咨询、会计、审计、评估和法律效劳等其它各类中介效劳。打造精品效劳工程，树立效劳品牌意识，“十一五〞期间，重点扶持鞍山市中小企业效劳中心、鞍山市法律效劳中心等多个骨干中介组织；逐步培植一批与国际接轨、精通WTO事务的专业性中介机构，积极引进国外先进的管理经验和专业化的运作模式；加快组建行业协会，加强立法监管，不断完善社会中介效劳开展的政策法规体系及行业效劳标准，逐步标准社会中介组织的执业行为，提高效劳水平；逐步推进农业效劳体系建设，尽快在农村培育和开展流通中介组织，开展信息、种子、农业生产资料供应等“产前〞效劳，完善科技效劳和农药、化肥、种子化验检测体系等“产中〞效劳，推进产品包装、储存、销售等“产后〞效劳，为农民出售农副产品、供应生产资料和生活资料效劳。3、商贸流通业。发挥鞍山餐饮、休闲娱乐等资源优势，以银座大厦、寰球酒店、田园酒店、富士吉田等规模效益型企业为龙头，建设集餐饮、购物、休闲娱乐为一体的综合效劳设施，满足社会不同层次、不同群体的多样化需求；用现代流通组织形式和营销方式整合提升传统商业，“十一五〞时期,初步完成人民路、立山广场、湖南等布局合理、层次清楚、特色突出的商业区建设；整合现有物流资源，加快对海城西柳服装、南台箱包、岫岩珠宝玉器等专业批发市场的改造提升，打造成面向辽南及东北的区域性市场；加大市场主体结构调整力度，采取购并、参股、中外合资等形式，引进国内外优势企业，重点推进百盛、国泰、新亚等大型商业企业引进国内外品牌店、连锁店，积极引进沃尔玛、家乐福、乐购等国际知名连锁企业进驻鞍山，2024年培育销售额超5亿元的大型连锁超市5家、城区连锁店铺开展到1000家；重点推进二十一世纪购物广场、鞍山国际机电五金城、温州国际商品城等重点工程进程；建立农村批发零售贸易市场，完善农村流通体系，加快农产品连锁、超市、配送经营，2024年，各类连锁农家店开展到1000家，重点推进宁远净菜加工配送中心、海城感王细菜市场和岫岩综合农副产品市场建设步伐。4、房地产业。房地产业与相关产业的产业链条长、关联度高，随着经济和社会的开展，我市房地产业不再局限于住宅和写字楼，其开展空间将拓展到商业房地产、工业房地产以及旅游开发等领域，同时，房地产业可带动建筑、建材、冶金、装饰等诸多领域，将逐步成为拉动经济增长的先导产业。十一五时期，继续完善市房地产交易效劳功能，构筑网上房地产交易平台，形成集房地产交易手续办理、产权登记发证、经纪、评估、担保、拍卖、保险、贷款等为一体的专业化、标准化效劳体系；开展各种形式的住房消费信贷，激活房地产二、三级市场；积极推进房地产开发、销售与物业管理的分业经营，促进传统管理向社会化、专业化的物业管理转变。〔三〕积极开展公共效劳业主要是打破公交、煤气、供水、供热、通讯等公共效劳业的行业垄断，引进市场竞争机制，通过平等竞争，提高效劳业水平。“十一五〞期间，工程投资额达175亿元，力争滚动到220亿元；到2024年，公共效劳业增加值达200亿元，占效劳业增加值的比重为19.61%。1、公用事业。加快根底设施建设，提高人民生活质量。加快水源和供水管网建设，重点建设大伙房水库输水工程、汤河供水二期工程等工程，到2024年，城市自来水普及率达99.5%；加快供气储罐、管网建设与改造，新建山南、深沟寺5万立方米煤气储气罐及市区老旧管网改造等工程，到2024年，燃气普及率达99%；加快电源及输变电设施建设，搞好500千伏鞍山输变电工程、66千伏及以下变送电工程、鞍海天然气热电厂等工程建设，到2024年，全市发电机组装机容量达100万千瓦以上；搞好供暖工程建设，实施汪家峪高新区、矿工路等供热工程，改造站前、深北、湖南3个供暖工程，到2024年，供暖普及率达99%；积极稳妥地推进城镇化进程，进一步完善城镇的通讯、道路、供水、供气、供热等根底设施建设，“十一五〞时期，重点完成二台子、大孤山、七岭子等村屯改造工程。在金融政策上放宽外商投资燃气、热力和供排水管网等城市公共设施建设、经营工程的股比限制；通过上述工程的实施，不断提高城市的综合效劳功能。2、交通运输与通信业。以辽宁中部城市群根底设施和哈大客运专线建设为契机，完成以铁路客货专线为运输主通道、以高速公路和高等级公路为主骨架、以城际间快速轨道交通和城区间的轻轨为支撑的交通运输网络建设。“十一五〞时期，重点建设鞍山市绕城公路、哈大铁路客运专线、鞍山市轻轨工程、岫庄地方铁路等工程；加快仓储场站和信息平台建设，实现物流信息系统相互链接和共享，支持物流企业不断开拓省内和国内市场，大力开展集装箱运输和特种运输，实施公铁港联运，形成客运快速化、舒适化，货运物流化、信息化的运输格局。完善通信设施建设，提升效劳功能，加快网通、电信、铁通、移动等网络资源的整合和开发建设，完善覆盖全市的宽带高速多媒体城域网。“十一五〞时期，重点建设市话扩容、中继传输网、光纤网络第三期扩容等工程，到2024年，播送和电视人口覆盖率达100%，固定电话普及率达90%，移动电话普及率达60部/百人，全市互联网注册用户到达80万户，企事业单位上网率95%，家庭用户上网率40%。3、社区效劳业。建设组织网络化、制度标准化、队伍专业化、设施配套化的社区效劳体系。建成鞍山市社区效劳中心及全市社区效劳信息网站，以此为中心平台建立起辐射全市各城区、街道、社区的四级效劳网络，形成智能呼叫中心系统、社区办公系统、实体效劳系统“三位一体〞的社区效劳体系；将开展社区效劳业与解决企业下岗职工再就业紧密结合起来，鼓励和扶持兴办多种所有制的社区效劳业，如家庭医疗保健、养老托幼、超市、便民店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店、美发店、家政保洁、商品配送等社区效劳网点，满足居民收入增加、消费结构升级对居住环境、文化娱乐、卫生保健和生活消费的需求；不断拓宽社区效劳内容和效劳领域，扩大社会就业空间，以缓解我市因产业结构调整及农村劳动力转移造成的就业压力。“十一五〞时期，引导扶持鞍山市社区效劳中心、鞍山市帼国社区家政效劳中心和鞍山市华夏社区商品配送效劳中心等工程的建设与效劳功能完善，充分发挥示范和带动作用。〔四〕全力培育功能型效劳业开展教育、科技、文化体育、、卫生、环保等功能型效劳业，实行政府引导调控，引入市场机制，鼓励社会资本进入功能型效劳领域。“十一五〞期间，工程投资额达121亿元，力争滚动到160亿元；到2024年，功能型效劳业增加值达180亿元，占效劳业增加值的比重为17.65%。1、教育。利用我市丰富的教育资源，积极创造条件，运用市场机制，大力推进人力资源的配置性开发，形成区域人力资源开发基地；调整和优化教育的现有结构层次，大力促进紧缺人才的培养培训，围绕建设“一个基地、三大产业〞的要求，重点培养振兴老工业基地急需的专业和承担国家技能型紧缺人才培养的专业，使之与鞍山经济开展的产业结构、技术结构和人才结构的升级相适应。“十一五〞期间，中等职业技术教育培养各类专门人才6万人以上。加大重点学校和示范专业建设力度，力争再创立3-5所国家重点校和省级高中阶段示范校。农村以办好职教中心和初级职校为重点，城市以优化资源配置、优质教育资源扩张、扩大办学规模和提高办学效益为重点，使中等职业技术教育与普通高中教育协调开展。2、科技。继续发挥市院校合作的品牌效应，在稳固与国家“一院十校〞、省内“一院四校〞合作成果的根底上，不断建立新的合作伙伴，使市院校合作活动辐射全国各知名院校