《广州市城市树木保护专章编制指引》解读(分享版)

汇报时间：2022年汇报部门：代用名《广州市城市树木保护专章编制指引》要点分析01树木保护专章编制参考提纲02编制注意事项03审批流程04相关问题答疑目录Contents树木保护专章编制参考提纲01参考提纲——不同阶段对比第一阶段：编制深度深度较浅；重点分析古树名木和古树后备资源避让保护。第二阶段：编制深度增加；除避让古树名木和古树后备资源外，最大化避让大树。参考提纲作为规划章节编制时不需要编制1.1和1.2部分内容；作为后补专章单独编制时需包含该部分内容。编制注意事项02(第一阶段专章编制侧重调查较为简单，该部分内容主要介绍第二部阶段)2.1树木调查阶段——现状调查针对古树名木及古树后备资源。名词解释现有绿地：目前已经种植绿化植物的绿化用地。连片成林：附着有乔木植被，郁闭度≥0.20,连续面积大于0.067hm²(1亩)的树木群落。古树：树龄在100年以上的树木。名木：珍贵稀有或具有历史价值、纪念意义、重要科研价值的树木。（详见《古树名木保护技术规范》(DB4401/T52-2020)树种名录）古树后续资源：树龄在80年以上不足100年的树木或者胸径80cm以上的树木。大树：胸径20cm以上不足80cm的树木。其他树木：胸径小于20cm的树木。胸径：树木根颈以上离地面1.3m处的主干直径，分枝点低于1.3m的乔木在靠近分枝点处测量。调查对象：第一阶段调查内容有4项：现有绿地、连片成林、古树名木、古树后备资源；第二阶段在第一阶段的基础上增加了大树和其他树木，共6项调查内容；注意事项：一、范围为最新土地利用现状为建设用地上的树木，以及农用地上的古树名木及古树后备资源；二、野生的、无迁移价值的杂木视情况可不纳入树木资源。2.2方案比选和总体保护利用概况——现状+设计方案一、方案比选方案设计阶段宜进行建设项目方案比选，最大限度避让和保护树木。二、总体保护利用概况进行建设方案和树木分布图的平面叠图，确定项目的树木处理方式。概述树木保护利用总体概况，包括原址保护、迁移利用、砍伐的树木类型、数量等信息。编制树木保护规划总平面图，如图所示。树木保护规划总平面图2.2方案比选和总体保护利用概况——方案分析对比三、案例分析优化设计方案，把双塔式调整为单塔式建筑布局（图3），避让和保护古树后续资源4株，减少树木迁移152株。2.3树木保护、迁移、砍伐——结论分析一、原址保护1.树木清单清单、位置等基本信息；2.保护措施（全过程保护：施工前，施工中，施工后）保护措施包括但不局限于，施工保护、立地环境改造、树体修复等。施工保护包括但不局限于，划定保护范围、围蔽保护、严禁施工污染、严禁机械损伤、施工后养护和监测;立地环境改造包括但不局限于，清除垃圾、扩大树穴、改良土壤等;树体修复包括但不局限于树洞修补、病枯枝修剪、病虫害防治等。（最重要的是施工保护，保护树木原有的生境）古树名木及古树后续资源以“一树一策”的方式编制保护措施。古树树冠边缘外3米范围内、古树后续资源树冠边缘外2米范围内划定为控制保护范围。（《广州市绿化条例》（2022修订））任何单位和个人不得破坏树木和树木立地生长环境，不能随意更改树木根茎处的地形标高。（《广州市城市树木保护管理规定（试行）》第五条规定）2.3树木保护、迁移、砍伐——结论分析二、迁移利用——分析景观价值、利用价值1树木清单分类列出迁移利用的树木清单，迁移利用树木的基本信息和迁移原因汇总。2必要性分析（树木分布图和项目建设图两图叠加）需对迁移的树木，以平面叠图方式，分析每株需迁移的树木与建设内容的位置关系，充分分析树木必须迁移的理由。古树后续资源还应做唯一性的论证。（古树名木迁移需重大公益项目，后续资源需基础性公益项目）3迁移事项要求(1)迁移原则：尽可能就地、就近迁移及一次迁移利用；(2)迁入地选择要求：宜明确迁入地，并说明迁入地点、面积、迁移距离、迁移交通等条件，现阶段不能明确迁入地的，则可在下一阶段的迁移方案中明确。(3)技术指标要求：宜用免(少)修剪移植技术，简要说明树木迁移过程的主要技术指标，包括迁移成活率（古树100%成活率、大树95%成活率）、土球规格（土球直径为树木胸径的6-10倍）、树木修剪要求（原树冠的15%）、吊装运输（一天运输）、后续管养等。迁移技术方案，则应在下一阶段由迁移实施单位负责制定。4迁移后再利用宜说明树木迁移后的利用方式，原则上在项目范围内一次性迁移利用，无法一次性迁移利用的，宜回迁再利用。三、砍伐1树木清单分类列出需砍伐树木的清单，砍伐树木的基本信息和砍伐原因汇总至附件1第8页共28页的表8。2必要性分析（树木分布图和项目建设图两图叠加）需对砍伐的树木，特别是大树，以平面叠图方式，分析每株需砍伐的树木与建设内容的位置关系，且必须满足《广州市绿化条例》规定砍伐树木的要求，并可进行迁移成本和景观价值分析，说明砍伐的理由。3废弃物处理宜明确废弃物处理方式。2.3树木保护、迁移、砍伐——结论分析不具备迁移条件，进行砍伐2.4结论与建议1结论根据不同阶段总结本项目现有绿地和现状树木的资源情况、方案比选和树木保护利用情况。2建议提出下一步工作的建议。第一阶段应说明下一步树木保护专章编制的要求；第二阶段应最大限度保护和避让树木，采取分级保护、全程保护和合理利用措施，应依法依规申报、控制施工质量、科学规范管理。审批流程033.1审批流程树木保护专章是作为控制性详细规划、片策方案、更新项目实施方案的一个章节，两个阶段树木保护专章应在规划审批或者是在立项审批的时候一并审核。不应单独审核论证树木保护专章。最后在建设项目实施环节进行迁移砍伐行政审批，在树木保护专章第二阶段的基础上由实施单位对迁、砍、留树木做技术性分析，由绿化行政审批部门（林业部门）组织专家论证后作为行政审批的依据。相关问题答疑04相关问题答疑Q1:项目改造范围内涉及大约5000株以上农民自重的经济作物，如荔枝、龙眼等，胸径全在20cm上下。首先还是要明确树木的性质，按照目前我们国家的现行的土地分类，分农用地、建设用地和那个未利用地。如果是在现状是农用地上的树木，不纳入城市树木保护专章的范围。农用地上的树木，特别是农用地上农民用于这个经济发展所做的一些经济作物是没有纳入我们的这个专章，但是除了古树名木和古树后续资源这个要除外的。农民的农业农业用地上的自种的经济作物，其实按按现行的法规是不需要纳入树木保护专章范围。也不需要报绿化部门审批。那么他是对照这个农耕地上的树木相应的法律法规来进行处置的。那目前农业地上的农作物是按照《广州市集体土地征收补偿管理办法》，还有一个就是对青苗进行补偿后再进行处置的一个要求。所以这个问题就是如果是明确是在农用地上种的经济作物，那么我们建议就是按上述处理。相关问题答疑Q2:1.项目对古树名木、古树后续资源位于或临近村民房屋庭院的情况较多，且树木分布零散，房屋正常拆除过程中保护生物的难度较大。2.且位于或临近村民房屋庭院的生物多为村民个人种植打理的果树，是否对其按照本规范执行？参照《广州市绿化条例》的规定有一种情况它是豁免审批的。《广州绿化条例》第39条规定属于村民庭院内的，就是村民自己住在院内的树木，这种树村民可以自行处置的，是不用审批的。（任何单位和个人不得擅自砍伐、迁移树木或者修剪直径五厘米以上的枝条，但私人庭院内的树木和法律、法规另有规定的除外。《广州绿化条例》第39条）《中华人民共和国森林法》也对这种情况有规定，就是对于村民房前屋后的以及村民自己自留地、自留山上零星种的一些树木，也是豁免审批的。（农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不需要申请采伐许可证。《中华人民共和国森林法》第56条）相关问题答疑Q3:项目位于河流旁边，往往因为落实防洪安全，规划道路和规划地块标高与现状地平标高高差大于3m。对竖向规划上现状标高和规划标高差异较大的地块树木如何对事物进行有效保护？地形高差较大会造成原址保留的树木以后可能成为整个片区地势最为低洼的地方，容易引起内涝，对树木生长不利。建议在古树保护过程中，综合考虑地势和排涝方面因素，考虑把原址抬升，作为保护方式的一种，我个人还是很赞同这种的啊。因为目前确实是很多建设项目我们就发现有这种情况。他可能规划的标高比较高，有的是比现状树木